红十字国际委员会

战争法保护我们免遭暴行

发言 2018-02-26

值此《世界人权宣言》诞生70周年之际,我谨向理事会以及高级专员所做的杰出工作致以敬意。你们坚持不懈,为了捍卫自由、平等与尊严而努力奋斗着。

如今,我们所面临的严峻挑战令人警醒。我们经常看到普遍性的违反国际人权法与国际人道法的行为造成严重后果,这令人极为痛心。

世界各地,有太多的平民成为战斗攻击的目标,太多人的关押条件恶劣,毫无人道,还有太多人被迫流离失所--所有这一切都是无视人道规则的恶果。

在预防和应对此类暴力局势,以及帮助受害者从中恢复的问题上,我们面临巨大挑战,而解决方法也具有复杂性与多面性。但是,我们已掌握了很多工具:问题只是如何利用它们。

今天,我敦促所有成员国,尤其是主要负责保护国民的官员,履行各自的义务,并复兴人道这一根本契约:尊重并保护生命与尊严。

显然,除非我们开展大量预防性工作以减少民众需求,否则,我们将在缓解民众苦难方面收效甚微。首要的一点是要遵守国际人道法,该法对世界所有国家都具有约束力。

该法是我们共同人道的底线,能够保护我们免遭暴行:

  • 平民不是攻击目标
  • 强奸、酷刑与处决绝对不可接受
  • 救治伤者病者的医院不是攻击目标
  • 向他人提供帮助者不应遭到绑架或杀害
  • 切不可将平民用作人体盾牌
  • 禁止使用可导致巨大苦难的非法武器
  • 向他人提供帮助者必须能够抵及有需求之人
  • 被困前线的平民必须能够撤离至更安全的地方

尽管我们必须对违法行为给予高度重视,但我们也要看到存在大量尊重法律的积极例证。这是因为国际人道法本身就是一个实用性工具。它可以规范行为,并使其规制对象保持克制。面对人道需要与军事必要的两难困境,它能够提供指导意见,使军队遵守基本行为准则,维护自身名誉。
国际人道法为交战各方提供了一项基础,一套共同语言,使他们能够共同协商,谋求共同点或共同利益:

  • 例如,就限制毁灭性武器达成一致,如《禁止杀伤人员地雷公约》,并在随后开展大量排雷工作,此举挽救了数以千计的生命。
  • 或是就交换在押人员问题展开磋商,或确保平民从被困城镇安全撤离。

国际人道法有助于促进人道待遇,减少酷刑,防止仇恨与激进行为的恶性循环。

国际人道法确保所有人,无论是群体还是个人,均可获得人道对待。例如,该法明确规定,外国战斗员不可"失踪"或遭到藏匿。

国际人道法使红十字国际委员会得以寻找失踪人员,帮助家庭重聚,应对受战争蹂躏的社会中的悲剧。

如果该法得到尊重,那么它不仅可以发挥作用,而且还可产生积极且深远的影响。例如,当比例原则与区分原则适用时,无数生命得以挽救,医院和学校能够继续开放,水电可以持续供应,市场也可照常运营。这一切都归功于停战时的稳定局势。

红十字国际委员会致力于通过保障和维护人道空间的方式,创造一个尊重生命与尊严的环境。我们通过国际人道法来实现这一点,并与所有有影响力的人士开展对话,因为在确保尊重国际人道法方面,人人都能发挥作用。

女士们,先生们,

如今的战争很少有真正的"赢家"。相反,战争正日渐旷日持久,有时甚至持续数十年,导致城市荒芜,民不聊生。

在这种情况下,国际人道法是军队在进行应对,做出决策时非常有用、而且可能十分强大的工具。由于冲突日渐旷日持久,减轻战争所导致的破坏,终止报复性战争和激进行为,并减少平民居民的伤亡就变得尤为重要。该法为赢得和平提供了基础,同时也为获得社区接纳奠定了基石。

我敦促各成员国以本国或几国联合的名义,继续与红十字国际委员会开展建设性合作,并加倍努力,履行各自的承诺。

这一选择是政治性的,也是代表各国出席本次会议的在座各位的选择:你们若不选择借助法律的力量,就会陷入无尽肆虐的暴力的恶性循环中。

我深知,在现今的复杂环境下解读国际人道法是颇具挑战的。但是,如今当我们面对日益严重的信任危机、有罪不罚和政治极化问题时,国际人道法所提供给我们的,是引导我们走出黑暗的切实途径。