红十字国际委员会主席的发言:应对被迫流离失所问题的承诺

2016-05-23

红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔在土耳其伊斯坦布尔世界人道主义峰会上的发言。

阁下,

女士们、先生们,

我们已经听说了各种数字、困境、担忧和承诺。

我在这里给大家讲讲困境的另外一面。几周前,我去了阿富汗北部的农村地区。大家想象一下那些深绿色和棕色相间的山脉,那种与世隔绝的状态,当你驱车数小时都看不到一个人影的时候,你就能体会到这种感觉了。乡村没有错落的电线,没有城市,当然也没有4G网络。

在一个偏远的村落,我跟一些村里的老人进行了交谈。他们给我讲述了他们的担忧:战争将再次波及他们的村庄,他们的家人会受到伤害。他们还给我讲述了所面临的问题:他们找不到工作,孩子们没有地方上学。他们告诉我大家庭如何聚在一起决定谁将去国外什么地方挣钱以贴补整个家族。战争造成很多间接影响,经济困难便是其中之一。

此前一天,我在贾拉拉巴德遇到了一些流离失所者,在过去的二十年里,由于战争和不稳定局势,他们曾多次在阿富汗国内流离失所。像这样生活了二十年,他们却仍不肯放弃这个他们称之为家的地方。

现实情况是,没有人会因为一时兴起而背井离乡、抛弃家人,放弃全部生活。人们逃亡总是有原因的,除非这些原因消失,否则人们还会继续逃亡。

这就是红十字国际委员会在各个战乱国家中开展工作的原因:因为只要是有尊严生活的基本条件还在——医院、学校、工作、食品、水、住所,多数人会愿意留在他们称之为家的地方。

正是因此,切断对流离失所发源地的援助而去资助收容国的难民接收服务是行不通的。我们对冲突地区的帮助越少,就会有更多的人前往收容国。

这就是激烈的言辞不能阻止人们跨越边境的原因——尽管在那些被迫流离失所者当中,难民只是少数。大家都知道,绝大部分民众是国内流离失所者,在自己国家寻求避难。

弱势性与权利不应互相对立,但人们错误地认为在谈到寻求有尊严的生活时,身份意味着一切。

将民众限制在营地并不能解决问题。我们必须赋予他们尽快过上正常生活的能力和机会。因此,各国必须履行其法律义务,根据现有的巨大需求来提供资源。各国政府应当与企业合作来向难民和当地民众提供教育和工作机会及安保措施。无论是对于个人、社会还是国家,这都是我们将挑战转化为机遇的方式。

被迫流离失所是一种耻辱。更好地遵守国际人道法和难民法,特别是《日内瓦公约》和《坎帕拉公约》,将缓和部分最深重的苦难。

遵守国际人道法,在有需要之人所在地并根据其需求提供援助,保护逃亡民众并给那些在别处安顿下来的民众提供务实的解决方案,这些正是我们为应对被迫流离失所问题而必须做的。

尽管如此,真正成功的关键取决于解决冲突的潜在动因,并最终达成和平的能力。

谢谢大家。