马来西亚:通过政策参与使国际人道法得到遵守

2017-01-12
马来西亚:通过政策参与使国际人道法得到遵守
大约30名与会者参加了一个为期半天的圆桌会议,讨论如何加强对国际人道法的遵守。 © Jesri Hambali/ISIS Malaysia

伴随"战争与人"调查项目的发布,红十字国际委员会与马来西亚著名智库"战略与国际研究所"(ISIS)共同举办了一个名为"在当今世界使国际人道法得到遵守"的研讨会。来自政府机构、学术界、智库和人道组织的大约30人参会。

红十字国际委员会驻吉隆坡的地区代表处副主任克莱尔·塞尔万(Claire Servoin)谈到了该调查项目,简要介绍了其背景,以及在当今世界,我们目睹着对国际人道法的严重违反行为及其导致的大量严重人道后果,该调查有何相关意义。她表示:"调查的大部分受访者仍然相信战争规则是重要的,这令我们感到宽慰。" 即便如此,该调查显示对酷刑和平民伤亡的容忍有所上升,这一事实令人担忧。"我们需要巩固国际人道法所捍卫和保护的基本人道要素,并提升确保这些原则得到遵守的重要性。"

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红十字国际委员会吉隆坡代表处的菲奥娜·巴纳比(Fiona Barnaby)介绍该组织在确保国际人道法得到遵守方面所做的努力。 © Jesri Hambali/ISIS Malaysia

红十字国际委员会吉隆坡代表处的法律顾问菲奥娜·巴纳比表示该调查是红十字国际委员会与公众和政策制定者交流,促使人们遵守且确保国际人道法得到遵守的一个工具。她提到红十字国际委员会2010年完成的一项名为"加强武装冲突受害者的法律保护"的内部调研。该调研结果显示,总体来说,国际人道法为规制武装冲突中的各方行为提供了适当的框架。然而,要使国际人道法发挥效力,更加遵守现有的规则十分重要。与以往相比,各国现在更需要聚集一处,讨论前进的方向。尽管各国在2015年的国际大会上未能就遵守机制达成共识,但红十字国际委员会继续与各缔约国进行对话,从而找到一个各方都认同的方式以确保国际人道法得到遵守。

与会者参与度高,兴趣盎然,讨论进行得有声有色,并提出了几个值得考虑的观点。他们探讨了在涉及以准国家角色行动的非国家参与方的复杂局势中适用国际人道法的挑战,以及政治因素会影响法律的生成和执法这一现实。有些与会者希望了解过去十年国际人道法的实施方面所取得的切实成果,比如《武器贸易条约》,以及调查结果如何可以用于影响政策制定。有些与会者提出了对违反国际人道法之人进行"揭露"的想法,而一名曾在一线与红十字国际委员会密切合作的与会者则讲述了在武装冲突中,红十字国际委员会中立立场的重要性。与会者还想了解红十字国际委员会对未来的展望,以及在应对新型武器和新技术时如何适用国际人道法。

马来西亚战略与国际研究所的外交政策和安全研究部主任埃利娜·努尔(Elina Noor)说,在战争和冲突的艰难局势中,国际人道法带来一线希望之光。她说:"如今,我们看到不仅在中东,而且在我们的家园附近,冲突局势正在变得更加复杂。"应红十字国际委员会的邀请,她提出了自己的见解:不同的利益相关方与红十字国际委员会携手合作,将法律在该地区因地制宜地加以应用,这是十分重要的。

作为结语,红十字国际委员会的发言人强调重要的是该组织要继续与各方接触,并提出创新方式提升公众对国际人道法和人道原则的意识。不仅如此,各国政府和人民必须将实施国际人道法作为其分内之事,以便在战争中捍卫人道。其中一种方式就是制定能够有效起诉战争罪行的国内立法,而不是依赖于如国际刑事法院这样的国际机制。研讨会结束时,红十字国际委员会邀请与会者思考有哪些想法和机制可供在亚太地区加强遵守国际人道法。