保护记者与红十字国际委员会热线--常见问题

2017-11-01
保护记者与红十字国际委员会热线--常见问题
2012年,哥伦比亚,卡克塔省,拉蒙塔尼塔。哥伦比亚革命武装力量/人民军(FARC-EP)释放了一名法国记者,将其交给红十字国际委员会和哥伦比亚和平组织。CC BY-NC-ND / ICRC / Carlos Villalon

报道武装冲突局势和其他暴力局势的媒体工作者一直在为其工作所涉及的风险付出沉重代价。国际人道法如何保护他们?在什么情况下红十字国际委员会热线能够发挥作用?

在受武装冲突影响地区工作的媒体工作者面临着哪些危险?

尽管采取了各种安全措施和预防手段,执行危险任务的媒体工作者所面临的风险仍然与日俱增。虽然战地记者不可避免地会接触到军事行动所固有的危险因素,但他们面临的最大威胁却是各种蓄意针对他们的暴力行为。在全球许多地方,记者及其同事不断遭受直接攻击,这些都是违反国际人道法的行为,红十字国际委员会对此深感担忧。记者的工作还可能遭到审查制度及各种恐吓、骚扰等行为的阻挠。

记者可以获得国际人道法的哪些保护?

国际人道法规定,只要不参与敌对行动,在武装冲突中工作的媒体工作者与其他任何平民一样,拥有同样的权利,并享有同样的保护。尽管国际人道法只有两条有关媒体从业者的明确规定(《日内瓦第三公约》中的第4条第1款第4项 以及《日内瓦公约第一附加议定书》中的第79条),但是,如果与其他人道规则结合起来,就会发现现有法律对他们的保护是相当全面的。

在保护记者的问题上,红十字国际委员会持什么立场?

红十字国际委员会认为,现有法律为记者提供了足够的保护。我们面临的挑战是如何确保更好地实施这些法律。必须对所有违法行为展开彻底的调查,且必须对责任人提起公诉并将其绳之于法。个人如果犯有任何战争罪行,都能够且必须被起诉。任何冲突方都必须遵守国际人道法,并确保其他各方遵守该法。

红十字国际委员会如何帮助在武装冲突局势下工作的媒体工作者?

红十字国际委员会通过以下三种方式帮助在武装冲突局势下工作的媒体工作者:
- 广泛宣传国际人道法,旨在防止发生违法行为,并加强保护力度;
- 对记者进行急救培训和国际人道法培训,为其报道工作提供背景知识,并让他们了解国际人道法能够通过何种方式为他们提供保护;
- 运营紧急热线,执行危险任务的记者在需要人道援助时可以拨打该热线。

红十字国际委员会热线能够提供哪些帮助?

红十字国际委员会设立该 热线 的根本目的是:当媒体工作者或其同事在红十字国际委员会开展工作的地区被拘留、被捕、被羁押、失踪、受伤、或被杀害时,采取及时有效的措施。如果情况允许,红十字国际委员会可能会开展以下工作:
- 对上报的拘留或逮捕案件进行确认,并对被羁押人员进行探视;
- 为其亲人及其供职的媒体机构提供有关其下落的信息;
- 帮助在押人员与家人恢复或保持联系;
- 为伤者提供医疗后送;
- 在最坏的情况下,红十字国际委员会还将尽力将遇难者遗体找回或移交。

红十字国际委员会可以为被羁押记者做些什么?

红十字国际委员会可以为被羁押记者提供在同样条件下为其他平民提供的帮助,包括评估羁押场所的待遇和条件,并在必要时要求相关当局予以改善。在与相关当局进行对话时,红十字国际委员会可能还会探讨遵守适用程序和司法保障的问题。简言之,红十字国际委员会将致力于尽其所能保障被羁押记者的人身安全。然而,红十字国际委员会不会在言论自由或知情权问题上提出要求,这不是我们的职责所在。红十字国际委员会提供的所有服务都是严格意义上的人道服务。

什么人可以向热线报案,如何报案?

媒体工作者及其家属或供职的媒体机构可以直接向最近的红十字国际委员会办事处报案。报案者可致电24小时专门热线:+41 79 217 32 85;也可以向press@icrc.org发送电子邮件。 联系时请提供以下基本信息:
- 相关媒体工作者的姓名;
- 出生日期及国籍;
- 如有可能,提供事件的简短描述;
- 请求协助的原因。
这些信息随即将被提交给专门的红十字国际委员会工作人员。如欲进一步了解热线如何运转,请查看手册

我们如何处理求助请求?

收到求助请求后,红十字国际委员会将立即回复报案人,告知红十字国际委员会可以提供何种程度的跟进工作。这在很大程度上取决于红十字国际委员会在案发地是否设有代表处或办事处,我们在当地开展人道行动的状况和局势安全因素。与此同时,处理这些请求通常需要多方工作人员的合作,涉及探视在押人员、搜寻失踪人员、提供医疗援助等各方面工作。处理请求的工作可能是个费时而艰难的过程,通常完全不为人知。遗憾的是,我们从来无法保证会有好结果。但是,即便只有一丝线索(例如,确定有人被羁押,或发现某人还有生还的迹象),也是有意义的,能够给日夜牵挂的家属和供职的媒体机构带来莫大安慰。红十字国际委员会通过保密方式处理热线案件,并希望求助者以同样谨慎的方式对待其所获信息。

为什么红十字国际委员会不透露有关其通过热线所处理案件的更多信息?

通过热线处理的案件有时可能非常敏感,甚至事关生死。事实不断证明,对案件进行保密有助于红十字国际委员会赢得并维系该工作中涉及的所有人的信任,还能让红十字国际委员会进入其他人无法进入的地区。尽管红十字国际委员会的一些行动被媒体广泛报道(例如,2011年在利比亚首都的黎波里将记者从里克索斯酒店撤离),但我们所做的绝大部分工作是不为公众所知的。

红十字国际委员会是否对涉及执行危险任务的媒体工作者的事件做过数据统计?

对针对新闻工作者的袭击事件或是新闻工作者的遇难事件,红十字国际委员会没有做过数据统计。但是,许多其他媒体安全机构会进行相关统计(例如 保护记者委员会所做的报告)。