红十字国际委员会

冲突令也门人民痛苦不堪——红十字国际委员会在联合国的发言

发言 2017-09-22

红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔在联合国大会第72届会议有关也门人道危机的高级别活动上的讲话。

就在几周前,我与在座的一些同仁一样,也身在也门。我所看到的情况,残酷地提醒着我们,冲突已令也门人民痛苦不堪;同时,各方联盟交织成网,再加上武器极易获得,使得战争局势更加错综复杂,旷日持久。

对许多也门人而言,想要过上保有尊严的正常生活完全无望。水电供应都已遭破坏。医院遭到袭击。年幼男孩佩戴着武器把守检查站。人们挣扎求生,对抗因战争而加剧的贫穷,对抗因本可治愈的慢性疾病而导致的死亡。

现今,致命性霍乱爆发,威胁着50余万人的生命。事实上,今早得到的最新数据显示,当前疑似病例已达70万例,创下自病例统计以来的新高。进口受到限制,且战事当中违反国际人道法的行为频繁发生,致使2000万民众处于极端脆弱的状态。
这确实远远超过了局部冲突的规模。

红十字国际委员会已将今年也门行动的预算翻番,增至约1亿美元,也门成为我们在全球行动规模排名第三的国家。

在医院、霍乱治疗中心、乡镇和村庄,处处都可以看到我们工作人员的身影。我们修复给排水系统。我们为200多名医生和护士开展了应对大规模伤亡局势的培训。我们开展了数百次行动。我们帮助治疗慢性病患者。我们提供食物、水和生活用品。我们为农民提供种子和工具。我们的工作人员遭到杀害和绑架。在也门红新月会,已有十名勇敢无畏的志愿者不幸遇难。

我们需要提出以下问题:

  • 为什么交战各方违反国际人道法的行为层出不穷,但模式不同?
  • 被羁押人员的境况如何:他们的待遇怎样?
  • 各方是否会齐心协力,找出政治解决方案?
  • 问题的答案既在一国动态之内,也在区域局势当中,并涉及更广阔的地区。地区之外有影响力的各方需要加大参与力度,以便找出冲突的解决方案,并确保一线各方尊重战争的基本规则。

今天,我们提出四点建议。

首先,我们需要政治解决方案。毫无疑问,正如其他发言人所讲,这是第一要务。在全面政治解决方案尚未达成之际,我们亟需就扩大平民安全区的问题达成一致。一场已经几无军事目标可打击的战争绝不能继续进行。

第二,在冲突持续期间,各方必须遵守国际人道法,包括规制敌对行动和在押人员待遇的规则。尊重并保护平民和民用物体。确保坚定不移地遵守区分原则、比例原则和预防原则。将这些原则应用于以城市地区为主的脆弱局势。为了当下和未来的发展,应避免破坏也门的基础服务设施。我请求直接或间接参与冲突的各方——无论是与交战方共同作战,还是转让武器,或以其他任何方式向交战方提供支持——请向交战各方施压,促使其遵守人道法。

第三,如果国际社会要有效应对危机,各方就必须允许开展人道行动,并为其提供便利。必须允许援助行动在也门各地开展;必须允许商品进入该国,并在国内流通。重要的是,萨那机场等交通枢纽和海港必须尽快重新开通。我们需要人道通道和供应机制,帮助我们预防最坏的情况发生。

第四,获准接触在押人员。必须打破当前的恶性循环,即只有自己一方的人首先得到探视,才允许红十字国际委员会开展探视工作。我们已有一些探视机会,但仍需大幅扩大。
各位同事,红十字国际委员会将始终与也门人民共患难,但各方必须齐心协力。

最后,

在本次高层活动周结束之际,我想到一句中东的著名谚语:"彼之所言令我欢喜;彼之所行令我迷惘。"请帮助我和其他人终结这种无尽的迷惘。