加强国际人道法

2015-11-03

2012至2015年间,红十字国际委员会开展了一项有关如何加强对武装冲突受害者的法律保护的重要磋商进程。磋商涉及两个方面,一是关于非国际性武装冲突中的羁押问题,二是关于普遍加强遵守国际人道法的问题。

为了使国际人道法有效地规制各交战方的行为,不仅需要制定充分的规则,还需要各方切实遵守这些规则。

多数情况下,国际人道法足以应对武装冲突造成的人道影响。真正欠缺的是对该法的遵守。当代武装冲突屡次表明,得到普遍承认且最为基本的战争法常常遭到漠视,而现有的国际人道法并没有提供有效机制来制止各种违法行为。

但在某些领域,规则本身就需要加强。因非国际性武装冲突而被剥夺自由就是其中之一。

为应对其中的部分挑战,红十字国际委员会目前已开展了一个重要项目,其主题是 "加强对武装冲突受害者的法律保护"。

该项目主要关注两个重点领域:

1. 羁押行为方面:保护因非国际性武装冲突而被剥夺自由者

这项工作旨在找出各种方法来加强相关国际人道法从而规制非国际性武装冲突中剥夺人身自由的行为。对于国际性武装冲突中的羁押行为,有详尽的条约法,与此相比,对于非国际性武装冲突中的羁押行为,条约法十分有限。

2. 守法方面:加强遵守国际人道法的各项机制

这项工作旨在找出各种方法来改善国家和非国家武装团体对国际人道法的总体遵守。每天仍有国际人道法的诸多规则遭到违反。国际人道法缺乏有力且有效的机制来监督并促进对该法的遵守。红十字国际委员会联合瑞士政府,同各国政府及其他相关参与方就如何应对这项劣势进行了磋商。

磋商

2012至2015年,红十字国际委员会一直与各国政府及其他相关参与方就如何解决这两个领域问题,以及如何加强对武装冲突受害者的法律保护进行磋商。在2011年召开的第31届红十字与红新月国际大会上,红十字国际委员会提交报告后,各成员国一致通过了大会《决议一》,上述磋商正是在该决议的框架下进行的。

根据这些磋商结果,红十字国际委员会针对羁押行为和守法问题分别编写了两份《总结报告》。这两份报告分别总结了各自磋商进程中的讨论要点,并提出了红十字国际委员会关于推动每项工作进展的可能方案与建议。红十字国际委员会还印发了第32届国际大会的两项决议草案,以征求参加2015年8月28日国际大会各成员国的反馈意见。根据收到的反馈意见,红十字国际委员会编写了草案初稿(或"零"草案),并征求了国际大会各成员国对初稿的反馈意见(截至2015年10月5日),之后又据此编写并印发了将在大会上提交给各成员国进行磋商的正式草案。

 

参阅: 总结报告和决议草案副本(英文)

订阅红十字国际委员会简报