新版《日内瓦第一公约评注》——问答

2016-06-17
新版《日内瓦第一公约评注》——问答

1949年四个《日内瓦公约》构成了国际人道法的基础,并提供了一个框架,明确武装冲突中哪些行为可以接受,哪些行为受到禁止。在20世纪50年代,红十字国际委员会出版了一套《日内瓦公约评注》。基于自那时起法律与实践方面的新进展(包括对各国对《公约》的普遍遵守)红十字国际委员会委托编写了一套新版评注,以体现当代对《日内瓦公约》的解读。第一部分为新版《日内瓦第一公约评注》,日前刚刚问世。评注项目负责人让-马里·亨克茨为我们进行了更详细的阐释:

新版《评注》的主要目的是什么?

新版《评注》主要是为了确保大众对这部法律的认识与其当代的解读一致,以便其能够在如今的武装冲突中得到有效应用。我们认为这套丛书为重申《公约》持续发挥重要作用、促进对《公约》的遵守,以及加强对武装冲突受害者的保护做出了重要贡献。

过去60年间,通过适用和解读《公约》而获得的经验使我们详细了解了在世界各地的武装冲突中,在与《公约》得以通过的环境大相径庭的局势中,《公约》是如何发挥作用的。这使得我们能够领会《公约》规定的精髓,在当代多元的局势中探索其多面的特性。因而,与50年代的第一版《评注》(主要基于《公约》的筹备工作以及第二次世界大战的经验)相比,新版《评注》内容大为丰富。

关于《评注》阐释的各种问题,您能否举一个例子?

《评注》阐明了许多问题,从国际人道法的不同规则如何适用于当今复杂的冲突,到冲突各方对于伤者病者负有的义务,再到《公约》当中特定法律概念的定义,如旨在确保受害者获得保护的人道待遇有何要求等等。

例如,《日内瓦第一公约》要求伤者病者得到保护和尊重。但这在实践当中意味着什么呢?治疗伤者病者需要什么医疗救护标准?一线没有军队时如何找到并照料伤者病者?回答这些问题及其他问题需要同时考虑到法律和操作层面,这在《日内瓦第一公约评注》中均有涉及。

您预计谁会使用《评注》?

《评注》对于军事指挥官、官员以及律师等工作者都是非常重要的工具,能使他们确保在武装冲突中保护受害者。《评注》也将会有助于准备给武装部队成员的培训、为武装部队拟定指令,以及确保军事命令符合法律规定。同时,它还能帮助需要适用人道法的法官,包括在刑事法院和法庭中可能需要对被控违反法律之人提起刑事诉讼的法官。另外,政府部门的律师、国际组织、红十字国际委员会、国家红会以及学界都会用到《评注》。我们知道50年代那版《评注》就是他们的好助手。我们也相信,新版《评注》在国家和法庭对《公约》新的适用情况和解读的基础上,提供了更细致入微的见解及参考,同样能够助他们一臂之力。

《评注》如何反映当今世界非国际性武装冲突的盛行?

由于如今大部分冲突都属于非国际性,规制这些冲突就成为了一项关键问题。《公约》第三条就是针对这些冲突的核心条款,新版《评注》也就这一条"微型《公约》"的方方面面进行了全面解读。其中包括其适用范围、人道待遇的要求、对伤者病者的救护、人道行动、刑事问题以及对法律的遵守。同时,《评注》内容还涉及一些较为紧迫的话题,例如性暴力和不推回原则,后者是指禁止将人遣回会令其面临生命危险的国家。故而与1952年最初的评注相比,新版《评注》探讨第三条的评注篇幅大大增加。

《评注》中还包括什么其他进展?

处理妇女保护问题的方式就是一个很好的例子。旧版《评注》中认为女性"较为弱小,需要尊重她们的贞操与端庄",这一观点已不再符合时宜。当然,旧版评注是当时社会与历史背景下的产物。但如今,我们更深刻地认识到女性、男性、女孩和男孩因受到武装冲突的影响不同,会有各自特定的需求和能力。新版《评注》反映出社会与国际法在性别平等方面的发展。

新版《评注》是否包括国际法的其他领域?

《日内瓦公约》得以通过时,国际法的许多领域(如人权法、国际刑法和难民法)尚处在摇篮阶段,但它们也在同一时期发展迅速。这些领域的法律与人道法相得益彰,因为它们都致力于为需要保护的人提供保护。人道法并不是一个一应俱全的法律部门,它与国际法的其他领域有大量的关联与衔接。因此,在新版《评注》提供的当代解读中会纳入与《公约》法条解释相关的其他法律领域的进展。另外,其他技术性更强的领域,如条约法,或国家责任法等领域的进展也在新版《评注》中得以体现。

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