委内瑞拉:抗议活动、武装冲突与国际人道法

常见问题解答

2017-07-26
委内瑞拉:抗议活动、武装冲突与国际人道法
2017年5月,为委内瑞拉武装部队举办的一场以使用武力与国际人道法为主题的研讨会。 CC BY-NC-ND / ICRC

为什么把抗议活动归为(非国际性)武装冲突是错误的?

根据国际法规定,"(非国际性)武装冲突"局势的界定必须满足以下条件:

  1. 武装团体具有一定组织性,有能力开展军事行动(比如开展敌对行动)。
  2. 这些团体具有长期开展军事行动的能力。
  3. 暴力局势具有军事性质。
  4. 暴力局势发生在政府武装部队和有组织的武装团体之间,或有组织的武装团体之间。
  5. 暴力局势发生在一个国家的领土范围内。

总而言之,若要界定一种局势为(非国际性)武装冲突,该局势必须为达到军事化组织程度且拥有武器和战斗能力的武装团体间发生的冲突,警察在发生抗议活动和暴力局势时进行的干预并不构成武装冲突。从法律意义上讲,这种局势"并没有达到构成(非国际性)武装冲突的最低标准"。

国际人道法是否适用于抗议活动和暴力局势?

国际人道法并不适用于这些局势。以下法律适用于这些局势:国际人权法,通常称为"人权法",无论何时都为所有人提供保护;(在执法和治安行动中)使用武力的国际标准;以及各国的国内法。

国际人道法不适用的情形,《日内瓦四公约》及其三个《附加议定书》也不适用。国际人道法仅适用于武装冲突局势――无论是国际性武装冲突,还是非国际性武装冲突。它旨在对作战手段和方法加以限制,保护那些没有或不再参与冲突的人(伤者、病者、被俘人员等)及其财产。

红十字国际委员会的作用是什么?

红十字国际委员会是一个独立、中立的组织,致力于保护武装冲突以及其他暴力局势受害者的生命和尊严,并为他们提供人道援助。我们采取行动,应对各种紧急局势,同时促进对国际人道法的遵守,并推动将该法融入到国内立法中。

作为与当局和其他有关各方进行直接、保密对话的一部分,我们提请各方共同关注受此类事件影响的民众,这就是红十字国际委员会起到的作用。有必要强调的是,我们根据中立、人道、公正和独立原则开展工作;我们不采取任何立场,也不对任何当事方的观点发表意见。

我们的任务还包括传播与推广使用武力的国际标准与国际人道法,为此,我们向各方提供建议,并鼓励各方采取措施实施这些标准。出于这一目的,红十字国际委员会工作组为委内瑞拉武装与安全部队举办研讨会。

鉴于我们的使命、原则和保密工作法,我们为委内瑞拉红十字会在最近数月的抗议活动中开展急救工作提供了支持。例如,我们为志愿者提供了各种交通工具、基本的外科手术用品和用于分发的瓶装水。我们一直在评估如何使我们提供的援助发挥最大作用,缓解受这些局势影响的民众遭受的苦难。

调查、告发和判决并不是红十字国际委员会的职责所在。这些工作应由法院负责。