红十字国际委员会

全球首个“人道影响债券”启动, 将转变对冲突国家的援助筹资模式

新闻稿 2017-09-06

日内瓦(红十字国际委员会)——红十字国际委员会创立了全球首个"人道影响债券",以转变为冲突国家的残疾人提供重要服务的融资方式。

该债券共募集资金2600万瑞郎,将用于在五年内分别在非洲的尼日利亚、马里与刚果民主共和国新建并运营三处假肢康复中心,为成千上万民众提供服务。这一按果付费项目还包括为新员工提供必要的培训,以及测试并实施新的高效措施。

这一创新筹资机制的建立,旨在鼓励私营部门进行社会投资,支持红十字国际委员会的医疗卫生项目。当前冲突日益增多,红十字国际委员会年度预算也不断增加,推动了该机制的形成。

全球有9000万残疾人需要助行设备,但平均仅有10%能够获得适当的假肢康复服务。这使得未能获得服务的残疾人受到社会与经济层面的双重排斥。

红十字国际委员会是全球发展中国家及脆弱国家最大的假肢康复服务提供方。2016年,在33个国家开展的137个假肢康复项目,为近33万人提供了轮椅、假肢及支架等理疗与助行设备。

红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔表示:

"当今人道挑战极为严峻,全球数百万男性、女性和儿童正在承受苦难。对红十字国际委员会而言,使用这一资金调度工具既符合情理,也是一项突破性的创新举措。借此机会,委员会不仅可以使现有的人道行动模式与时俱进,还可以检验新的经济模式,改善针对有需求民众的支持行动。
我们希望试点项目的成功能够表明非传统筹资模式是可行的。围绕社会、环境与经济条件的改善而进行的投资大有可为,可以大幅提高人道行动的影响,增强其有效性,扩大其规模,使其达到前所未有的高度。"

债券运行机制

"人道影响债券"的正式名称为人道影响投资项目。"社会投资方"——(慕尼黑再保险公司的子公司新再保险公司)及其他由联合赞助方隆奥银行选出的投资方——提供的启动资金使红十字国际委员会能够在每一处假肢康复中心开展行动,从而扩大了委员会假肢康复项目的规模。

在第五年末,'结果捐助方'——比利时、瑞士、意大利与英国政府,以及西班牙商业银行基金会——会根据所实现的成果向红十字国际委员会进行捐助,再由红十字国际委员会根据新康复中心的运营效率向社会投资方归还部分或全部本金,或还本付息。

独立审核方将对红十字国际委员会报告的三处新康复中心的运行效率——假肢康复技师与获得助行设备的患者的比率——与八处现有中心的情况进行对比核证。如果高于当前水平,社会投资方将回收全部本金,并获得年息;反之则会亏损部分本金。

如欲了解更多信息,请联系:
红十字国际委员会东亚地区代表处
新闻官员:张双峰
电话:+86 10 85323290-301
Christoph Hanger, ICRC Geneva, tel: +41 79 574 06 36