Los ambiciosos objetivos del CICR en Asia y el Pacífico

El CICR tiene delegaciones en 8 países de la región de Asia y el Pacífico, además de delegaciones zonales en Bangkok, Kuala Lumpur, Nueva Delhi, Suva y Tashkent.

El presupuesto destinado a la región en 2004 fue un 18% menor al del año anterior debido, en gran medida, al cambio en las actividades operacionales que se efectúan en Afganistán. En efecto, la prioridad pasó de las actividades de asistencia en favor de la población civil a las actividades de protección en favor de los detenidos en relación con el conflicto tanto por las autoridades estadounidenses como por las afganas, incluidas las personas retenidas en las instalaciones de Bagram y de Kandahar. 

El propósito de esas visitas es cerciorarse de que los detenidos se encuentren en condiciones de detención dignas y conformes a los requisitos y las normas internacionales.

  Afganistán: la situación mejora, pero persisten los problemas de seguridad  

Según explica el delegado general del CICR para la región de Asia y el Pacífico, señor Reto Meister, ese cambio en la conducción de las operaciones se debió, principalmente, a dos razones.

" Antes, desempeñábamos nuestra labor en un país devastado por la guerra que también estaba gravemente afectado por las sequías y los desplazamientos de personas. Hoy, Afganistán está en una etapa de estabilización y de reconstrucción y, por lo tanto, las necesidades de la población civil han cambiado. Además, las cosechas en 2002 y 2003 fueron buenas. "

La segunda razón del cambio es, sin embargo, una que afecta cada vez más a los trabajadores humanitarios en todo el mundo. Las condiciones de seguridad, dice Meister, no son suficientes para que el personal del CICR circule libremente en muchas partes del país, sobre todo en las regiones sur y sudeste.

Por otra parte, la asistencia que prestan los militares, a veces motivada políticamente, está complicando la labor que desempeñan las organizaciones comprometidas con una acción humanitaria estrictamente independiente y neutral.

  Sensibilización al peligro de las minas antipersonal  

Una faceta antigua pero importante de las actividades que el CICR realiza en Afganistán es la prevención y el tratamiento de las heridas causadas por las minas antipersonal. En los últimos quince años, el CICR ha prestado asistencia médica a cerca de 60.000 víctimas y ha dado apoyo a los servicios de ortopedia a fin de contribuir a que las personas afectadas puedan reintegrarse en la sociedad.

El CICR también conduce actividades de cartografía a fin de permitir que las personas sepan cuáles son las zonas sembradas de minas antipersonal y asesora a otros actores que participan en la remoción de minas.

  Modelos operacionales  

Para ilustrar el modo en que el CICR trabaja, Meister elige dos países, Nepal y Myanmar.

En Nepal, afirma, tanto el Gobierno como los insurrectos maoístas aceptan plenamente la presencia del CICR como intermediario neutral.

" Esa aceptación nos permite tener una amplia presencia sobre el terreno y buenos contactos de trabajo con ambas partes en el conflicto armado interno, lo que también nos per mite participar, por ejemplo, en la liberación de prisioneros por los maoístas. Los buenos oficios del CICR han sido requeridos y aceptados por ambas partes. "

Como prestamos asistencia de emergencia a la población civil, pudimos establecer una estrecha relación de trabajo con la Cruz Roja Nepalesa, así como con otras Sociedades Nacionales.

En Myanmar, gracias a una presencia que lleva cerca de veinte años, el CICR ha podido efectuar observaciones directas acerca del respeto del derecho internacional humanitario y establecer un diálogo confidencial con las autoridades militares para formular recomendaciones tendentes a que su comportamiento en el conflicto respete las normas estipuladas en el DIH.

" Un ejemplo ilustra el efecto que ese diálogo puede tener " , dice Meister. " Tras algunas gestiones relativas al reclutamiento de menores, las autoridades recientemente prohibieron de forma categórica el reclutamiento forzoso de menores en las fuerzas armadas. " El CICR, dice, ahora seguirá de cerca la puesta en práctica de esa decisión.

  El papel de la delegación en Kuala Lumpur  

La delegación zonal del CICR en Kuala Lumpur presta apoyo esencial a las seis delegaciones que se encuentran en las regiones este y sudeste de Asia, sobre todo en sus actividades de difusión del derecho internacional humanitario.

Esto abarca la formación en DIH de los miembros de las fuerzas militares y de policía, la incorporación del derecho de los conflictos armados en los módulos educativos, las instrucciones tácticas y operacionales de las fuerzas armadas y de policía, la cooperación con universidades y ministerios de educación a fin de que las facultades de derecho incorporen el DIH en los programas de estudio, y la incorporación de los principios que fundamenta n el DIH en la enseñanza a adolescentes que concurren a escuelas públicas.

La delegación de Kuala Lumpur también ofrece servicios de asesoramiento a los Gobiernos para asistirlos en la tarea de incorporar el DIH en las legislaciones nacionales y mantiene una red de contactos con medios de información locales y regionales, grupos de expertos y organizaciones regionales, como la ASEAN.

El señor Meister dice que el apoyo ofrecido por la delegación de Kuala Lumpur es invalorable.

" Su objetivo es garantizar que el derecho internacional humanitario sea conocido en la mayor medida posible por los integrantes de la sociedad asiática y que el CICR sea percibido como un socio de confianza sobre temas relacionados con la seguridad y la acción humanitarias. "

La delegación de Kuala Lumpur también se esfuerza para que las actividades destinadas a promover el conocimiento y el respecto de las normas del DIH se efectúen respetando plenamente las tradiciones locales y la soberanía de los Estados.

Esta meta será fortalecida por la apertura de una delegación zonal para Asia oriental en Beijing, una prioridad para el CICR.

" Hemos recibido garantías de las autoridades chinas de que esa presencia del CICR será bienvenida " , explica Meister, " y ahora estamos negociando las modalidades relativas al establecimiento de nuestra delegación permanente en China " .

Escuche el audio de la entrevista al delegado general para la región de Asia y el Pacífico, señor Reto Meister.