Actividades del CICR en 2008 en Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay
29-04-2009 Resumen de actividades
El CICR orienta cada vez más sus actividades para responder a las necesidades de las personas afectadas por situaciones de violencia interna o tensiones relacionadas con la violencia armada urbana y a problemáticas sociales, indígenas y agrarias en algunas regiones de Brasil, Paraguay y Chile. También continúa promoviendo el derecho internacional humanitario y los principios humanitarios en toda la región.
En Brasil, durante 2008 se intensificaron las acciones en comunidades de Río de Janeiro consideradas “zonas de vulnerabilidad social”, donde se mezclan altos índices de violencia y falta de servicios. Ello derivó en un aumento de la presencia del CICR en esa ciudad, donde su oficina ya cuenta con dos delegados expatriados y ocho funcionarios locales.
El CICR también continúa visitando a detenidos por cuestiones de seguridad en Chile y Paraguay. Además, en Paraguay promueve mejoras en el sistema de salud penitenciario desde 2006.
Asimismo, fomenta la integración transversal de los derechos humanos aplicables al uso de la fuerza en los documentos institucionales de las fuerzas de seguridad en Brasil y Paraguay, y promueve los principios humanitarios entre jóvenes que asisten a escuelas de enseñanza media en Brasil, Chile y Uruguay.
En el marco de su interés por actuar con eficacia ante necesidades de las personas afectadas por esas situaciones de violencia, también coopera con las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja en la región, particularmente en Brasil, Chile y Paraguay.
Por otro lado, el CICR continúa con su labor vinculada al derecho internacional humanitario (DIH), que es el conjunto de normas que, en tiempo de conflicto armado, protegen a las personas que no participan en las hostilidades o que han dejado de hacerlo y limitan los medios y métodos de combate.
De esta manera, apoya y brinda asesoramiento técnico a autoridades nacionales de los países de la región para la ratificación e implementación de tratados vinculados al DIH en la legislación nacional. Además, trabaja para que las fuerzas armadas avan cen en la integración de estas normas en las directrices institucionales y para que estos contenidos estén contemplados en las currículas de estudio de instituciones académicas.
El CICR visita a personas detenidas en Chile y Paraguay para velar por que las condiciones materiales y psicológicas de la detención se correspondan con las normas fundamentales que protegen a la persona humana. Ayuda a restablecer y mantener el contacto con familiares a través de la red de mensajes de Cruz Roja y de sus actividades de búsqueda.
Visitas a detenidos
En Paraguay durante 2008, el CICR siguió apoyando a las autoridades penitenciarias y de la salud para fortalecer la estructura sanitaria del sistema penitenciario; patrocinó un acuerdo entre los Ministerios de Salud y de Justicia y Trabajo que se orienta en este sentido. Además, realizó dos ayudas de emergencia para mejorar las condiciones de higiene en los penales de Ciudad del Este y Tacumbú. Asimismo, el CICR visitó a 26 personas privadas de libertad y colaboró con familiares de estos detenidos para que puedan visitarlos en sus lugares de detención.
En el caso de Chile, delegados del CICR realizaron visitas a 46 detenidos vinculados a la problemática indígena de los Mapuches.
A su vez, los delegados de la Institución también se entrevistaron con seis ciudadanos paraguayos y con dos chilenos detenidos de seguridad en Argentina.
Restablecimiento de lazos familiares
El CICR facilitó llamadas telefónicas y recibió y entregó mensajes Cruz Roja para que familiares separados como consecuencia de un conflicto armado u otras situaciones de violencia fuera de la región pudieran restablecer el contacto. Para que los mensajes llegaran a sus destinatarios, en algunos casos, éstos fueron derivados a las Sociedades de la Cruz Roja o al Servicio Internacional de Búsquedas Bad Arolsen (Alemania), que es el depositario de documentos relativos a la persecución, la explotación y la exterminación de millones de personas civiles por parte de los nazis.
Por otro lado, el CICR expidió certificados de prisioneros de guerra a ex combatientes del conflicto armado Falklands / Malvinas y otros certificados de detenciones.
La Institución continúa promoviendo las normas de protección de la persona humana en momentos de conflicto armado y en otras situaciones de violencia, así como el cometido y las actividades del CICR, entre las autoridades, las fuerzas armadas y policiales y diferentes sectores de la sociedad civil.
Autoridades
El CICR prestó asesoramiento técnico a autoridades nacionales de los países de la región para la incorporación de tratados vinculados al derecho internacional humanitario (DIH) en la legislación nacional. Así, en 2008, centró sus esfuerzos para que los Estados ratifiquen e implementen el Estatuto de Roma y la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas; como para que adopten la Convención sobre Municiones en Racimo.
En el marco de estas actividades, el CICR auspició el primer encuentro de las Comisiones nacionales de Aplicación del DIH de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Sus funcionarios intercambiaron experiencias para el desarrollo de medidas de aplicación nacional del DIH, lo que permitió visualizar avances y desafíos, y delinear una agenda de trabajo.
Promoción del DIH en las Fuerzas Armadas
El CICR promueve la integración del DIH en la doctrina, los documentos de formación y entrenamiento de las fuerzas armadas.
Así, las Fuerzas Armadas en Argentina aprobaron, a través del Ministerio de Defensa y el Estado Mayor Conjunto, un nuevo manual incorporando normas del DIH; el CICR pudo realizar comentarios sobre su contenido.
En Paraguay, el CICR organizó dos seminarios de formación para oficiales de las fuerzas Naval y Aérea y para instructores militares de las tres fuerzas.
Además, a partir de 2008, las Fuerzas Armadas de Brasil cuentan con la directiva del Ministerio de Defensa para integrar el DIH en la enseñaza, los manuales militares y la doctrina. El CICR continúa apoyando un curso de formación de oficiales de las tres fuerzas desde hace cuatro años.
El CICR también participó en seminarios para los oficiales argentinos y brasileños que integran las fuerzas de paz de Naciones Unidas en Haití para brindar información sobre el DIH, el derecho internacional de los derechos humanos y sobre el mandato y las actividades del CICR en ese país.
Derechos humanos aplicables a la función policial
La Institución trabaja para que los derechos humanos sobre el uso de la fuerza estén integrados en documentos de educación, entrenamiento, doctrina y reglamentos de conducta de las fuerzas policiales de Brasil y Paraguay.
En Brasil, donde el programa se desarrolla desde 1998, durante el periodo que comprende este informe se firmaron acuerdos de cooperación entre el CICR y las fuerzas de seguridad de los Estados de Maranhao y Distrito Federal.
Asimismo, fueron analizados los documentos de doctrina y educación de las fuerzas policiales de seis estados de Brasil y de la Policía Nacional de Paraguay, con el objeto de lograr la integración de esas normas.
Sociedad Civil
En 2008, el CICR organizó cursos para periodistas en Chile, Argentina y Brasil sobre la cobertura de conflictos armados, normas internacionales sobre el uso de la fuerza y sobre las actividades y la misión del CICR. Un taller similar se dictó para estudiantes de periodismo en Brasil con la cooperación de asociaciones de prensa.
A nivel de la enseñanza media, los principios como la tolerancia, el respeto, los límites y la solidaridad fueron promovidos entre estudiantes que conviven con situaciones de violencia en veinte escuelas de Río de Janeiro, Brasil. Estos contenidos, que se imparten en el marco del programa de Exploremos el Derecho Humanitario del CICR, también se dan a conocer en Chile y Uruguay.
Además, 300 profesores universitarios de la región fortalecieron sus conocimientos en DIH al recibir material actualizado en esta temática. El CICR dio apoyo a estudiantes universitarios que participaron en competencias internacionales sobre DIH.
El CICR, con la cooperación de la Cruz Roja Brasileña, intensificó su ayuda para responder a las consecuencias humanitarias de la violencia armada en comunidades carenciadas conocidas como favelas en Brasil. Así, se dictaron seis cursos de primeros auxilios en cuatro comunidades de Río de Janeiro. Además, se lanzó en diciembre una campaña de prevención del dengue en siete comunidades de la misma ciudad.
En Chile, el CICR continuó apoyando a la Cruz Roja Chilena en las actividades que lleva a cabo en la Región de la Araucanía para mejorar el acceso de las comunidades rurales, habitadas principalmente por el pueblo mapuche, a los servicios básicos de salud. Así, se desarrollaron cinco operativos de salud, cursos de primeros auxilios y charlas de prevención de enfermedades.
La Cruz Roja Paraguaya capacitó, con la cooperación del CICR, a 253 personas en primeros auxilios en nueve asentamientos campesinos e indígenas ubicados en los departamentos de Concepción, San Pedro y Canindeyú.