Memorando: directrices operacionales sobre el mantenimiento del carácter civil y humanitario de sitios y asentamientos

En vista de la creciente complejidad de las crisis humanitarias contemporáneas y de la necesidad permanente de contar con cooperación efectiva entre los actores humanitarios, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) iniciaron un proceso consultivo en septiembre de 2016 con el objetivo de recopilar información sobre prácticas operacionales relativas al mantenimiento del carácter civil y humanitario de sitios y asentamientos para desplazados internos y refugiados. Tras discusiones mantenidas por el personal en el terreno de ambas organizaciones, se puso el foco en cinco operaciones permanentes: República Centroafricana, República Democrática del Congo, Irak, Nigeria y Sudán del Sur. Además, se organizó un taller de una jornada, celebrado en Ginebra el 20 de abril de 2017, en el que participó el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP) de las Naciones Unidas. El 21 de abril, se realizó una mesa redonda bajo los auspicios del Grupo Temático Mundial sobre Protección, donde también se consultó con un grupo más amplio de partes interesadas. En este memorando, se incluyen reflexiones basadas en las mencionadas consultas a fin de ofrecer directrices operacionales destinadas a los actores humanitarios para el mantenimiento del carácter civil y humanitario de sitios y asentamientos (en adelante, "los sitios") en situaciones de conflicto armado. En la primera parte de esas directrices, se establece el contexto y los principios necesarios con relación al carácter civil y humanitario de los sitios. Asimismo, se describen los principales desafíos y dilemas a los que se enfrentan los actores humanitarios y se analiza el contenido de los marcos jurídicos aplicables. En la segunda parte, se sugieren medidas para la consideración de los actores humanitarios —dentro de los conocimientos, la experiencia y los mandatos correspondientes a sus respectivas competencias— en lo referido al trabajo en pos del mantenimiento del carácter civil y humanitario de los sitios. Entre esas medidas, se cuentan los esfuerzos por lograr la participación de actores que no pertenezcan a la comunidad humanitaria a fin de lograr complementariedad con relación a los principios humanitarios. (en inglés)