La guerra y la seguridad en el mar

RICR N.° 902

La guerra y la seguridad en el mar

Las tensiones por el territorio disputado en el mar de la China meridional, el mar de la China oriental y otras partes ponen en evidencia la importancia de considerar las operaciones militares en el mar realizadas en los últimos años. El derecho internacional vinculante relativo al uso de la fuerza en el mar no ha cambiado sustancialmente desde 1949, a pesar de que las nuevas realidades políticas y las nuevas tecnologías (como las armas autónomas) han puesto a prueba sus limitaciones. Este número de la International Review está consagrado no solo a las consideraciones sobre el DIH relativas a los conflictos armados en el mar, sino también al papel de conjuntos normativos como el derecho marítimo, el derecho de neutralidad y el derecho de los derechos humanos, ya que muchas operaciones marítimas conllevan actividades para hacer cumplir la ley o la prestación de asistencia humanitaria fuera de situaciones de conflicto armado.

Índice

  • Editorial: la guerra y la seguridad en el mar - señales de advertencia

    La guerra naval y la seguridad marítima puede parecer un tema inesperado para este número de la International Review, ya que, en los últimos años, los debates acerca del derecho y la acción humanitaria no han puesto el foco en los mares, sino en otros ámbitos, como las regiones áridas de Asia Central y el Sáhel, o incluso el ciberespacio.
    Vincent Bernard, Revista Internacional de la Cruz Roja

  • Entrevista al embajador Ong Keng Yong

    El tema de la guerra y la seguridad en el mar está cobrando cada vez más importancia, si se observan las últimas tendencias y operaciones marítimas que los Estados han llevado a cabo. Este tema parece tener especial importancia en el sudeste asiático. El embajador Ong Keng Yong se refiere, en esta entrevista, a la situación actual en el mar de la China meridional y ofrece un panorama de la región, las disputas territoriales y los actores involucrados.
    Ong Keng Yong, S. Rajaratnam School of International Studies

  • Comentario del CICR actualizado del Convenio de Ginebra II: desentrañar el derecho de los conflictos armados en el mar

    Desde su publicación en las décadas de 1950 y 1980, respectivamente, los Comentarios de los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977 se han convertido en una importante referencia para la aplicación y la interpretación de esos tratados. El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), junto con un equipo de renombrados expertos, está actualizando los Comentarios para documentar los desarrollos del derecho y ofrecer interpretaciones actualizadas de los textos convencionales. Tras una breve descripción del método y el proceso de actualización, así como una reseña histórica del Convenio de Ginebra II, el presente artículo aborda el tema del ámbito de aplicación del Convenio, los tipos de naves que protege (en especial, barcos hospitales y embarcaciones para operaciones costeras de salvamento), y su relación con otras fuentes del derecho internacional humanitario y el derecho internacional que confieren protección a personas en peligro en el mar. Asimismo, en este artículo se describen las diferencias entre el Convenio de Ginebra I y el Convenio de Ginebra II y cómo estas se reflejan en el Comentario actualizado del Convenio II. Por último, se hace hincapié en algunas obligaciones sustanciales que imponen los Convenios y se describe cómo el Comentario actualizado aborda algunas cuestiones de interpretación que surgen de esas obligaciones.
    Bruno Demeyere, Comité Internacional de la Cruz Roja
    Jean-Marie Henckaerts, Comité Internacional de la Cruz Roja
    Heleen Hiemstra, CICR
    Ellen Nohle, Comité Internacional de la Cruz Roja

  • La guerra en el mar: ¿Legislación del siglo XIX para guerras del siglo XXI?

    Mientras que la mayor parte de las normas sobre la conducción de las hostilidades ha sido cuidadosamente examinada en los últimos años, el derecho de los conflictos armados en el mar ha sido ignorado casi por completo. Lo cual no sorprende, puesto que ha habido pocos conflictos navales desde 1945 y los que tuvieron lugar fueron de escala limitada; ninguna de las grandes potencias navales participó en ellos. Sin embargo, el número de embarcaciones se ha triplicado desde entonces y, hoy en día, existen tensiones crecientes entre importantes potencias navales. Existe el riesgo de que se desate un conflicto naval. Las condiciones han cambiado desde 1945, pero el derecho no ha evolucionado. Algunos aspectos de este derecho, especialmente los que regulan los conflictos económicos en el mar, parecen anticuados, y no queda claro si el derecho está en condiciones de regular la llamada “guerra híbrida” en el mar. Ha llegado el momento de revisar el derecho para confirmar lo que está bien y modificar lo que no. Tal vez sea oportuno proceder a una nueva edición del Manual de San Remo. (en inglés)
    Steven Haines, University of Greenwich

  • Las dificultades de la clasificación de los conflictos marítimos: distinción entre incidentes en el mar y hostilidades

    Los incidentes en el mar entre los barcos de guerra y los aviones militares suelen ser más que acciones de provocación, pueden ser muy agresivos y, a veces, ocasionar destrucción y muerte. Dado el bajo umbral establecido para que el recurso a la fuerza armada por un Estado contra otro desencadene un conflicto armado internacional, es difícil determinar qué incidentes acontecidos en el mar se encuentran por debajo de ese umbral. Lo mismo sucede cuando un Estado toma medidas de fuerza contra embarcaciones mercantiles extranjeras, aunque esto dé lugar a problemas menos graves. En estos casos, es importante realizar una clara distinción entre hacer cumplir la ley en el mar y el ejercicio de los derechos de los beligerantes. (en inglés)
    Wolff Heintschel von Heinegg, Europa-Universitat Viadrina

  • Autorizaciones relativas a las operaciones para hacer cumplir la ley en el mar

    Aunque existen ambigüedades y superposiciones, las autorizaciones relativas a las operaciones para hacer cumplir la ley en el mar pertenecen a un régimen diferente del que regula la conducción de los conflictos armados en el mar. Este artículo tiene como objetivo describir cinco casos comunes en los que se autorizan operaciones para hacer cumplir la ley en el mar: derecho a enarbolar un pabellón, acuerdo de preautorización, jurisdicción del Estado costero, resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU y derecho de visita. (en inglés)
    Rob McLaughlin, Australian National University

  • El deber de rescate en el mar en tiempo de paz y en tiempo de guerra: reseña general

    El deber de rescatar a una persona en situación de emergencia en el mar es una norma fundamental del derecho internacional. Ha sido incorporada en los tratados internacionales y constituye una norma del derecho internacional consuetudinario. Se aplica tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, aunque con los ajustes necesarios para tomar en consideración las circunstancias específicas. Los Estados tienen la obligación de proveer servicios de búsqueda y rescate. Este artículo examina el contenido y las limitaciones de estos servicios y evalúa su capacidad para asegurar la protección de las vidas humanas en el mar. Además, el artículo sugiere que la aplicación del derecho a la vida, tal como figura en el derecho internacional de los derechos humanos, puede ser útil para proteger las vidas humanas y obligar a los Estados a cumplir sus obligaciones. (en inglés)
    Irini Papanicolopulu, University of Milano-Bicocca

  • Restricciones sobre el uso de la fuerza en el mar: una perspectiva que contempla la protección del medio ambiente

    Las restricciones sobre el uso de la fuerza en el mar existen en diferentes ramas del derecho internacional: el derecho marítimo y el derecho ambiental, que se aplican en tiempo de paz; y el derecho internacional humanitario (DIH), que se aplica en situaciones de conflicto armado. Las diferentes normas de estas áreas deben compararse y analizarse para determinar los principios comunes aplicables para restringir el uso de la fuerza en el mar con el propósito de proteger el medio ambiente. Considerando los problemas específicos relativos a la protección del medio ambiente marino dentro del contexto del uso de la fuerza, el derecho marítimo y el derecho ambiental internacional deberían aplicarse para restringir los métodos y medios del uso de la fuerza durante los conflictos armados. Los conceptos exhaustivos y los enfoques del derecho marítimo y el derecho ambiental pueden complementar el DIH. Además, debería aplicarse el principio preventivo del derecho ambiental internacional para remediar las lagunas jurídicas del DIH con respecto a la protección del medio ambiente marino durante los conflictos armados. (en inglés)
    Shiyan Sun, Chinese Academy of Social Sciences
    Jinxing Ma, Chinese Academy of Social Sciences

  • Minas marinas: consideraciones jurídicas en los conflictos armados y en tiempo de paz

    El propósito de este artículo es examinar los elementos principales del marco jurídico que rige el uso de las minas marinas, tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra. En el artículo también se considerarán los problemas jurídicos asociados al uso de minas por parte de los Estados durante los conflictos armados internacionales y se tratarán los problemas jurídicos que surgen en los conflictos armados no internacionales, en los que la presencia cada vez mayor de grupos armados no estatales ha sido un rasgo saliente de finales del siglo XX y principios del siglo XXI. También se analizarán las obligaciones que incumben a los Estados en tiempo de paz y conforme al derecho de la neutralidad, cuando el uso y la presencia de minas marinas es un factor relevante. (en inglés)
    David Letts, Australian National University

  • El derecho internacional y el uso militar de vehículos marítimos no tripulados

    Los vehículos marítimos no tripulados comprenden una importante subcategoría dentro de los vehículos militares no tripulados. Si bien gran parte del debate normativo en torno al uso de vehículos aéreos no tripulados o artefactos terrestres autónomos también vale para los que se utilizan en el mar, los vehículos marítimos no tripulados presentan un reto único en cuanto a la aplicación del derecho existente. Este artículo ofrece, en primer lugar, un panorama de la tecnología de última generación, antes de considerar la condición jurídica de los vehículos marítimos no tripulados, en especial en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y las normas acerca de su utilización de acuerdo con el derecho de la guerra marítima. Todavía no queda claro si los vehículos marítimos no tripulados pueden ser considerados como embarcaciones denle el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, pero incluso si lo fueran, es poco probable que puedan ser clasificados como barcos de guerra. No obstante, su uso lícito no está necesariamente prohibido ni en tiempo de paz ni en situaciones de conflicto armado. (en inglés)
    Michael N. Schmitt, profesor y director del Centro Stockton para el Estudio del Derecho Internacional, Escuela Naval de Guerra de Estados Unidos
    David S. Goddard, Royal Navy

  • África y el derecho internacional humanitario: cuanto más cambian las cosas, más iguales permanecen

    Tanto a nivel interestatal como a nivel académico, África mantiene un muy bajo perfil en el debate global sobre el derecho internacional humanitario (DIH). Las cuestiones de DIH no figuran de manera destacada en el debate sobre conflictos armados en África, y los Estados africanos y sus ciudadanos no tienen una participación relevante en el debate mundial sobre DIH. Este artículo se propone identificar las razones de esa falta de participación regional en materia de DIH y esboza algunas ideas para resolverla. Asimismo, el autor hace un ambicioso llamamiento para mantener la atención sobre el DIH en África y, para ello, establece una serie de consideraciones para una agenda futura, a partir de los temas tratados en el artículo. (en inglés)
    Gus Waschefort, University of Essex

  • Inclusión de género: por qué no se pueden derribar las jerarquías de género desestimando los derechos humanos y el imperativo humanitario

    La sección “Debate” de la International Review se propone alimentar la reflexión sobre las controversias actuales en los planos ético, jurídico u operacional en torno de los asuntos humanitarios. En el número dedicado a “La violencia sexual en los conflictos armados” (vol. 96, N.º 894, 2014), la International Review publicó una nota de opinión escrita por Chris Dolan titulada “Fin del binarismo de género: nuevos mecanismos de intervención humanitaria en casos de violencia por motivos de género” en la que Dolan propone un cambio en la conceptualización de la violencia de género en entornos humanitarios: pasar del énfasis en la igualdad de género a un sistema de valores basado en la inclusión de género. (en inglés)
    Chris Dolan, director del Proyecto de Ley de Refugiados

  • Consideraciones sobre la protección en el derecho de la guerra marítima: el segundo convenio de ginebra y el papel del CICR

    Discurso pronunciado por el presidente del CICR, Peter Maurer, en la presentación del Comentario actualizado del Convenio de Ginebra II, el 4 de Mayo de 2017. (en inglés)
    Peter Maurer, presidente del CICR

  • Informes y documentos: la guerra en las ciudades: ¿qué está en juego?

    Discurso pronunciado por el presidente del CICR, Peter Maurer, en el marco del ciclo de investigación y debate sobre la guerra en las ciudades llevado a cabo por el CICR en el Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales de Ginebra, el 4 de abril de 2017. (en inglés)
    Peter Maurer, presidente del CICR

  • Guía práctica revisada para equipos de respuesta sobre la gestión de cadáveres en situaciones de desastre

    La gestión adecuada y digna de los cadáveres en situaciones de desastre es uno de los tres pilares fundamentales de la respuesta humanitaria en caso de desastre, junto con el rescate y el cuidado de los sobrevivientes y el suministro de servicios esenciales. Publicado por primera vez en 2006, el ampliamente utilizado manual “La gestión de cadáveres en situaciones de desastre: guía práctica para equipos de respuesta” ofrece directrices prácticas y fáciles de seguir. Se ha convertido en la guía de referencia no solo para el personal no especializado que debe gestionar cadáveres luego de una catástrofe, sino también para los responsables de planificación en casos de desastre en países con servicios forenses altamente desarrollados. Diez años después de la publicación del manual de 2006, se ha publicado una edición revisada. La inclusión de una década de experiencia en la utilización de la guía en el terreno y la incorporación de los más recientes desarrollos en la gestión de gestión de cadáveres en situaciones de desastre hacen de la nueva edición de la guía práctica una valiosa fuente para los equipos de respuesta que deben enfrentarse a las realidades de la gestión de cadáveres luego de un desastre. (en inglés)
    Dr Sarah Ellingham, ICRC
    Dr Morris-Tidball-Binz, ICRC
    Dr Stephen Cordner, Victoria Institute of Forensic Medecine

  • Informes y documentos. Promover el respeto del derecho: una valoración

    El simposio “Promover el respeto del derecho: una valoración” reunió a expertos de múltiples disciplinas, como el derecho, las ciencias políticas, el gobierno, la filosofía, la historia, la acción humanitaria y también a militares y académicos de toda Australia. A lo largo de dos días, los expertos abordaron diversas cuestiones: ¿cómo han cambiado, con el tiempo, las percepciones del derecho internacional humanitario (DIH) y cuál es su situación actual? ¿Qué retos surgen a partir de los conflictos armados transnacionales asimétricos? ¿Cómo debe tratarse a los grupos que no aceptan las restricciones que impone el DIH? ¿Qué papel deben tener los Estados, los académicos y la sociedad civil en la promoción del respeto del derecho? Y, por último, ¿cómo las nuevas tecnologías cambian el aspecto de la guerra contemporánea? (en inglés)

  • Reseña comparativa: protección de la población civil

    La protección de la población civil es un tema de gran importancia en el debate actual sobre políticas de la comunidad internacional. Una clara muestra de ello es la actividad del Consejo de Seguridad de la ONU en 2016. (en inglés)

  • Reseña: una historia mundial de los crímenes de guerra: de la antigüedad al presente

    Para comprender y apreciar adecuadamente el sistema jurídico actual, es necesario adquirir un conocimiento más amplio de su evolución y su desarrollo. Si limitáramos nuestra atención en forma exclusiva al derecho tal como existe hoy en día, nuestra comprensión sería necesariamente deficiente, ya que no es posible apreciar su orden actual si se desconoce su pasado. (en inglés)

  • Libros y artículos: nuevas publicaciones sobre el derecho y la acción humanitaria

    Adquisiciones recientes del Centro de Información y Documentación del CICR. (en inglés)