Migración y desplazamiento

RICR N.° 904

Migración y desplazamiento

A lo largo de la historia de la humanidad, ha habido personas en todo el mundo que han abandonado sus hogares para escapar de conflictos armados, persecuciones, condiciones de pobreza o, simplemente, buscar mejores oportunidades. Si bien la migración puede ser voluntaria o involuntaria, una combinación de elecciones y limitaciones es lo que lleva a algunas personas a huir y a otras, a quedarse. ¿Cuáles son las necesidades de las personas en tránsito? ¿Esas necesidades difieren según la razón por la cual se marcharon? ¿En qué se diferencian los desplazados internos de las personas que cruzaron una frontera internacional? ¿De qué manera los actores humanitarios, los Estados y la comunidad internacional pueden asistir mejor a las personas que huyen, ya sea dentro de sus propios Estados, mientras están en tránsito o en el país de destino? En este número de la International Review, se analizan y abordan estas y otras preguntas afines, al tiempo que se intenta comprender mejor los diversos enfoques humanitarios relativos a las necesidades y vulnerabilidades de los migrantes, así como de los desplazados internos.

Índice

  • Editorial: migración y desplazamiento: la humanidad entre la espada y la pared

    Multitudes que marchan con sus pertenencias a cuestas; jóvenes que saltan alambrados frenéticamente; barcas cargadas con mujeres y niños a merced de las olas; cadáveres tendidos en una playa; campos con hileras de tiendas de campaña o barrios marginales caóticos que se extienden hasta perderse de vista; centros de tránsito donde se desvanece toda esperanza; trabajadores humillados, obligados a realizar las tareas que los demás rechazan; madres que esperarán en vano toda una vida alguna noticia de una hija o un hijo que partió para probar fortuna.. Estas son algunas de las imágenes que pueden venir a la mente cuando se piensa en la suerte que corren las personas desarraigadas en todo el mundo.
    Vincent Bernard, Revista Internacional de la Cruz Roja

  • “Solo quiero saber”: testimonios de familiares de migrantes desaparecidos en Zimbabue

    Son muchas las personas que, cada día, abandonan sus hogares en busca de una vida mejor. Muchas de ellas desaparecen en el camino. El cometido del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) de proteger la vida y la dignidad de las víctimas de conflictos armados y otras situaciones de violencia, incluye, en algunos contextos, la protección de migrantes vulnerables. A través de su proyecto piloto sobre migrantes desaparecidos, el CICR se esfuerza por encontrar a los migrantes zimbabuenses que desaparecieron en Sudáfrica o averiguar qué les sucedió, para dar una respuesta a sus familiares. El CICR trabaja con las autoridades sudafricanas y zimbabuenses para apoyar y mejorar los sistemas, las herramientas y los recursos que se utilizan para localizar a las personas desaparecidas, estén o no con vida. Además, el CICR lleva adelante y apoya las actividades de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de la región para restablecer el contacto entre familiares —y, cuando sea posible, reunirlos—, sobre todo, en el caso de niños que fueron separados a causa de conflictos armados, migraciones, desplazamientos o catástrofes, ya sean naturales o causadas por el hombre. La International Review eligió abrir este número con las historias de familiares de migrantes desaparecidos en Zimbabue. La finalidad de esta sección es dar visibilidad a la lucha cotidiana —que, en algunos casos, dura varios años— de las personas que conviven con la angustia permanente de no saber qué les ha sucedido a sus seres queridos ni dónde se encuentran. Como consecuencia de las desapariciones asociadas con la migración, las personas que buscan a sus familiares desaparecidos suelen enfrentar necesidades y desafíos de diversa índole. En este número de la Interntational Review, algunas de esas personas narran sus historias para que nuestros lectores comprendan el intrincado equilibrio entre la incertidumbre, la esperanza y la “necesidad de saber” con las que conviven a diario los familiares de migrantes desaparecidos. Los testimonios fueron expresados ante el CICR en Zimbabue, en noviembre de 2017. Para proteger a los familiares, se han omitido los nombres. (en inglés)

  • Entrevista a Filippo Grandi

    La tradición de brindar refugio a las personas que huyen y necesitan protección viene de larga data y se la ha practicado a lo largo de la historia en diversos contextos. En la actualidad, forma parte del derecho internacional. En la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2016, se reafirmaron los estándares internacionales de protección de los refugiados y se definió un modelo para dar una respuesta más integral a los movimientos de refugiados a gran escala basado en una responsabilidad mundial compartida con relación a los refugiados. El documento representó un avance crucial en un momento en que la cooperación internacional orientada a prevenir conflictos armados, responder ante ellos y resolverlos está demostrando que resulta inadecuada y en que un número creciente de personas son desplazadas internamente, se ven forzadas a cruzar fronteras o deben permanecer exiliadas durante períodos prolongados a causa de conflictos armados, violencia y persecuciones. En esta entrevista, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados reflexiona sobre algunos de los desafíos actuales más significativos en materia de desplazamientos forzados, así como de las perspectivas que se abren a partir de la Declaración de Nueva York. (en inglés)
    Filippo Grandi, UN High Commissioner for Refugees (UNHCR)

  • Movilización del Movimiento: Cruz Roja Australiana, migración y el papel del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en torno a la respuesta humanitaria

    Establecido en tiempo de guerra, arraigado en las comunidades y presente en todas las grandes catástrofes naturales o causadas por el hombre, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (el Movimiento) —del que forman parte las 191 Sociedades Nacionales— ocupa un lugar estratégico e inigualable para satisfacer las necesidades humanitarias de los migrantes en todas las etapas de su recorrido. Con el aumento de las migraciones, y tratándose de un tema que se presta a extensos debates, en este artículo, se analiza el trabajo de la Cruz Roja Australiana y los esfuerzos colectivos de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el Comité Internacional de la Cruz Roja y la Red de Migraciones en Asia y el Pacífico —especialmente durante el período 2015-2017—, para apoyar al Movimiento dentro de la región en la tarea de asistir y proteger a las personas más vulnerables. También se consideran los avances logrados hasta la fecha y las posibilidades de que el Movimiento tenga una participación más efectiva y colaborativa de cara a oportunidades y desafíos futuros. (en inglés)
    Vicki Mau, Australian Red Cross

  • Respuesta de la Cruz Roja Británica a jóvenes migrantes en Calais, Francia

    En 2016, miles de jóvenes migrantes quedaron varados en el campamento de refugiados conocido como “la jungla de Calais”, en Francia. Este artículo ofrece una visión general de la respuesta que brindó la Cruz Roja Británica y de la manera en que la organización participó en numerosas actividades destinadas a garantizar la seguridad de los jóvenes migrantes hasta su traslado al Reino Unido. (en inglés)
    Debbie Busler, British Red Cross

  • Asistencia y protección de los migrantes: experiencia de la Cruz Roja Hondureña

    La Cruz Roja Hondureña comenzó a trabajar en el ámbito de la migración en julio de 2012, cuando estableció el Módulo de Asistencia Migratoria en Corinto pensado para los migrantes hondureños que regresaban a los territorios ubicados en la frontera entre Honduras y Guatemala. La Cruz Roja Hondureña ayudó a cientos de migrantes repatriados e indocumentados gracias a los acuerdos establecidos con la Secretaría de Relaciones Exteriores de Honduras y el Instituto Nacional de Migración de ese país. Además, trabajó con otras Sociedades Nacionales de la región, con la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y con el Comité Internacional de la Cruz Roja, que ayudaron a consolidar su capacidad y a conformar una visión integral con respecto a la protección y la asistencia de los migrantes. En este artículo, se resume la labor que realiza la Cruz Roja Hondureña en el ámbito de la migración y reseña los servicios ofrecidos en el módulo de Corinto, la posterior gestión que llevó adelante la Cruz Roja Hondureña no solo del Centro de Asistencia a Migrantes Repatriados en Omoa, sino de otros centros de migrantes repatriados a causa de su situación irregular, así como la formulación e implementación de proyectos sobre migración y otros temas afines. (en inglés)
    Arnaldo Ponce, Honduran Red Cross
    Norma Archila, Honduran Red Cross

  • Desplazamientos en Nigeria: postales del noreste

    En la actualidad, a causa del conflicto armado que se libra en Nigeria desde hace nueve años, más de dos millones de personas se vieron forzadas a huir de sus hogares (más de un millón y medio de ellas se desplazaron dentro del país). El conflicto regionalizado —que afecta a los países vecinos de Camerún, Chad y Níger desde 2013— generó una prolongada crisis humanitaria que ha tenido un altísimo costo en vidas humanas. En esta galería de imágenes, la fotógrafa Newsha Tavakolian nos permite vislumbrar cómo viven las personas desplazadas en el noreste de Nigeria. (en inglés)

  • Entre la hospitalidad y el asilo: perspectiva histórica sobre el trato de las personas desplazadas

    En este artículo, se delimita el lugar que ha ocupado el trato de las personas desplazadas en el largo plazo, tal como se lo representa en contextos de hospitalidad y asilo, mediante la articulación de sus principales modalidades: fortuita, voluntaria y obligada. Tomando como punto de partida la Antigüedad, en el artículo se expone la duplicidad que encierra la concepción actual de los desplazamientos como fenómenos transitorios o excepcionales. En ese sentido, se plantea la necesidad urgente de cambiar el paradigma de percepción de las personas desplazadas —de víctimas impotentes a agentes potentes— y de adoptar nuevas formas de políticas excepcionales a partir de sus circunstancias particulares. (en inglés)
    Elena Isayev, University of Exeter

  • Respuesta a las necesidades de los migrantes en materia de protección y asistencia: enfoque del CICR respecto a la migración

    La vulnerabilidad de los migrantes y las amenazas a las que se ven expuestos, ya sea durante el viaje —por tierra o por mar— o en los países donde se establecen, suscitan graves preocupaciones humanitarias que no pueden soslayarse. En vista de la naturaleza transregional del fenómeno migratorio, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y otros componentes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (el Movimiento) aprovechan su presencia en diferentes puntos de las rutas migratorias para contribuir a dar respuestas humanitarias y aliviar el sufrimiento de los migrantes vulnerables. Una de las ventajas específicas de las que goza el Movimiento es su proximidad a los migrantes en situación de vulnerabilidad gracias a la solidez y la experiencia de su red de equipos de respuesta ubicados a lo largo de las rutas migratorias. En este artículo, se explica la visión y el enfoque del CICR respecto a la migración. Se subraya que la respuesta del CICR está sujeta a las necesidades humanitarias y se enfatiza que esas necesidades pueden reducirse de manera sustancial cuando los Estados cumplen sus obligaciones en el marco del derecho internacional y, a su vez, aprueban e implementan políticas que toman en consideración las necesidades de protección y asistencia de los migrantes. Se reconocen la diversidad y la complejidad de la realidad que conlleva la migración y se describen las principales preocupaciones de los migrantes en materia de protección y asistencia en los países y las regiones donde opera el CICR. (en inglés)
    Stéphanie Le Bihan, ICRC

  • Protección de los migrantes en el marco del derecho internacional humanitario

    El movimiento migratorio a través de fronteras internacionales puede tener graves consecuencias humanitarias, y dar lugar a necesidades en materia de protección y asistencia de los migrantes. Si bien muchas personas llegan a destino en forma segura, otras pueden encontrarse en países —ya sea que vivan en ellos o que estén de tránsito— donde existen conflictos armados y es posible que tengan grandes dificultades o que sean particularmente vulnerables. Frente a esas situaciones, los migrantes —como miembros de la población civil— están protegidos por el derecho internacional humanitario (DIH) contra los efectos de las hostilidades y si caen en manos de alguna de las partes en conflicto. En este artículo, se ofrece una visión general de la protección que brinda el DIH a los migrantes como miembros de la población civil en conflictos armados tanto internacionales como no internacionales. Luego, se examinan más de cerca determinadas normas que tienen especial pertinencia en lo que respecta a la migración, sobre todo, en lo relativo al movimiento de migrantes, a la unidad familiar y a los migrantes desaparecidos o muertos. De esa forma, el artículo demuestra que el DIH ofrece una protección jurídica importante a los migrantes que se encuentren en situaciones de conflicto armado. (en inglés)
    Helen Obregón Gieseken, ICRC

  • Algunas reflexiones acerca del enfoque de la Federación Internacional sobre migración y desplazamiento

    En este artículo, se ofrece un panorama sobre el desarrollo del enfoque que aplica la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (la Federación Internacional) en materia de migración y desplazamiento. En este sentido, el foco tanto de la Federación Internacional como de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (las Sociedades Nacionales) que la componen tradicionalmente ha estado puesto en los refugiados y en las llamadas personas desplazadas, es decir, las personas que se han visto obligadas a huir de sus lugares o países de origen y, por tal motivo, se considera que se encuentran en una situación de particular vulnerabilidad. Sin embargo, este foco se extendió no hace mucho, en lo que va de la última década, para abarcar a todas las personas vulnerables en el contexto de las migraciones. La política migratoria de la Federación Internacional, aprobada en 2009, brindó a las Sociedades Nacionales una orientación muy necesaria para dar respuesta a todos los migrantes, incluidos los migrantes irregulares. Sin embargo, en la actualidad —y en virtud del creciente número de personas desplazadas y de los numerosos contextos en que las Sociedades Nacionales están ocupándose de los refugiados, de los desplazados internos y de desplazados transfronterizos que huyen a causa de desastres— se sostiene que existe una necesidad de comprender mejor los aspectos programáticos específicos de los desplazamientos en contraposición con las migraciones. Es esta una condición necesaria en vista del desarrollo de respuestas más adecuadas y efectivas frente a las vulnerabilidades y las necesidades de los migrantes y los desplazados. (en inglés)
    Sebastien Moretti, IFRC
    Tiziana Bonzon, IFRC

  • Migración y protección de datos: no causar daño en la era de los desplazamientos masivos, la vigilancia masiva y los “macrodatos”

    En este artículo, se consideran los principales desafíos en materia de protección de datos a los que se enfrentan las organizaciones humanitarias que prestan asistencia a refugiados, desplazados internos y migrantes. Algunas de las razones por las que esos desafíos revisten particular importancia son las siguientes: la protección de datos llegó relativamente tarde al sector humanitario; las organizaciones humanitarias tienen la presión de innovar con rapidez; la estructura de las comunicaciones mundiales de la que dependen muchas de esas innovaciones tiene una vulnerabilidad inherente a la vigilancia de los Estados, y, en la actualidad, los Estados despliegan medios cada vez más sofisticados y coercitivos para prevenir toda forma irregular de migración, así como para vigilar e interferir con el accionar de las organizaciones humanitarias. En la primera parte de este artículo, se describen los desafíos relativos a los derechos fundamentales que plantean los paradigmas de control migratorio contemporáneos basados en datos recopilados. En la segunda parte, se describen los conceptos de humanitarismo basado en datos y de vigilancia masiva a fin de ilustrar cómo las organizaciones humanitarias corren el riesgo de exacerbar estos problemas sin advertirlo. En la tercera parte, se evalúan los desafíos específicos que enfrentan las organizaciones humanitarias en lo que respecta a la protección de datos, así como las políticas y las prácticas que diseñaron estas últimas como respuesta en ese sentido. Por último, y a modo de conclusión, se presentan algunas observaciones breves sobre los factores técnicos y políticos que rigen los esfuerzos de las organizaciones humanitarias a la hora de cumplir sus obligaciones jurídicas y éticas, y se insta a trabajar en forma conjunta desde el ámbito humanitario para ampliar las normas de protección de datos y proscribir los ciberataques provenientes de actores estatales. (en inglés)
    Ben Hayes, Researcher

  • Obligaciones de los países de tránsito de conformidad con el derecho de los refugiados: estudio de caso de los Balcanes occidentales

    En 2015 y 2016, el sistema internacional de protección de los refugiados se centró en varios países balcánicos a raíz del aumento significativo en el número de refugiados y migrantes que ingresaron en Europa a través de la ruta de los Balcanes occidentales. De los cientos de miles de refugiados y migrantes que, según los registros, ingresaron en la ex República Yugoslava de Macedonia y Serbia, solo un puñado permanecieron en el lugar para solicitar asilo a las autoridades. Dadas las circunstancias, comenzó a cuestionarse la aplicabilidad de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados con respecto a la abstención de los refugiados a solicitar asilo, así como al alcance de las obligaciones jurídicas de los países de tránsito de conformidad con el derecho de los refugiados. A partir la experiencia observada en los Balcanes occidentales, en este artículo, se reconsidera la relación entre el concepto de asilo y el régimen de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, el ámbito de aplicación de la Convención en los países de tránsito y los estándares mínimos emanados del derecho positivo sobre el trato que reciben los refugiados y los migrantes en un contexto de tránsito. (en inglés)
    Pavle Kilibarda, University of Geneva

  • En el nombre de la “(de)securitización”: ¿hablamos de seguridad para proteger a migrantes, refugiados y desplazados internos?

    En este artículo, se analiza la manera de hablar y contextualizar la protección de migrantes, refugiados y desplazados internos. Hoy en día, es evidente que las respuestas dominantes de los Estados soberanos a cada uno de esos grupos dependen, en gran medida, de los términos utilizados en materia de seguridad y “(de)securitización”. En este artículo, se conceptualiza abiertamente acerca de los intentos en curso para proteger a migrantes, refugiados y desplazados internos como una serie de juegos (de)securitizados que se superponen entre sí. Como mínimo, son tres los argumentos se desprenden de esa afirmación. En primer lugar, la adopción de ese enfoque es un recordatorio de que las formas en que se habla de los diversos grupos de personas suelen representar una línea divisoria entre la vida y la muerte. En segundo lugar, los juegos idiomáticos de la “(de)securitización” no son idénticos cuando de proteger a diversos grupos se trata. En tercer lugar, el uso de la “securitización” como punto teórico de partida es un recordatorio oportuno respecto de que no se garantiza la aplicación de ninguna de las tres categorizaciones mencionadas más arriba. Por el contrario, la adopción de cada etiqueta lingüística —migrante, refugiado, desplazado interno— está sujeta a la aceptación del público, de la cual depende. Es indispensable tener en cuenta este último aspecto para comprender plenamente las protestas y los contraataques permanentes en respuesta a los desplazamientos de las personas en busca de seguridad. A modo de conclusión, en el artículo se sostiene que deben considerarse mucho más a fondo las nociones más amplias de aceptación y amor a fin de garantizar la protección de migrantes, refugiados y desplazados internos. (en inglés)
    Faye Donnelly, University of St Andrews

  • Protección de desplazados internos: el valor de la convención de Kampala como precedente regional

    En este artículo, se analiza el valor de la Convención de la Unión Africana para la Protección y Asistencia a los Desplazados Internos en África (Convención de Kampala) en el esfuerzo general de proteger a los desplazados internos a nivel regional y mundial. Se afirma que la ausencia de un instrumento jurídicamente vinculante a nivel mundial para la protección de los desplazados internos pone de manifiesto la importancia de la Convención de Kampala, así como la posible contribución que ese documento puede realizar en pos de los esfuerzos mundiales y regionales para crear un marco jurídicamente vinculante para la protección de las personas desplazadas. Si bien se reconocen algunos de los desafíos que pueden incidir en la implementación plena de la Convención, en el artículo se describen, a modo de conclusión, los diversos elementos positivos que son invaluables en los esfuerzos generales para crear un marco jurídico integral a nivel mundial que permita mejorar la protección de los desplazados internos. (en inglés)
    Adama Dieng, UN Under-Secretary-General and Special Adviser on the Prevention of Genocide

  • Especificidades y desafíos de las respuestas a los desplazamientos internos en zonas urbanas

    La urbanización, al igual que los desplazamientos internos, está creciendo mundialmente a pasos agigantados. Sin embargo, el conocimiento acerca de la situación de los desplazados internos en las zonas urbanas, así como de la diferencia e incidencia de esa situación en relación con la de las comunidades de acogida, es limitado y las respuestas resultan inadecuadas. En este artículo, se analizan las necesidades particulares de los desplazados internos en zonas urbanas a partir de considerar de qué manera los diversos contextos y patrones de desplazamiento interno contribuyen a formar las experiencias personales. Se analizan tres desafíos fundamentales a los que se enfrentan los actores humanitarios para dar respuestas efectivas: identificar y establecer contacto con desplazados internos en zonas urbanas, abordar sus necesidades inmediatas en materia de protección y colaborar en su integración local. Por último, se hace hincapié en la necesidad de contar con orientación metodológica y operacional sobre cómo aunar diversos enfoques zonales que den cuenta de los efectos de los desplazamientos en comunidades urbanas enteras y enfoques a medida para abordar las necesidades específicas de los desplazados internos en zonas urbanas. También se subrayó la necesidad de llevar a cabo ejercicios de balance e incentivar los intercambios de experiencias más efectivos entre profesionales, autoridades municipales y encargados de formular políticas. (en inglés)
    Angela Cotroneo, ICRC

  • No causar daño: taxonomía de los desafíos en la experimentación humanitaria

    En este artículo, se reconoce y articula la noción de experimentación humanitaria. Ya sea a través de la innovación o de contextos inciertos, la gestión de riesgos es un componente central de la iniciativa humanitaria, aunque no todos los riesgos son iguales. Existe una marcada diferencia ética y práctica entre gestionar y crear riesgos, los cuales, en otros campos, disminuyen gracias a la experimentación y a la regulación. En este artículo, se identifica y contextualiza en términos históricos el concepto de experimentación humanitaria, que es cada vez más presciente, al tiempo que diversos subcampos humanitarios se embarcan en proyectos de digitalización y privatización. Se describe la presencia de innovaciones en el ámbito humanitario a través de tres ejemplos contemporáneos —la biometría, el modelado de datos y los drones para el transporte de carga— y se incluyen referencias a las preguntas críticas sobre la adhesión a la premisa humanitaria de “no causar daño”. Asimismo, se establece una amplia clasificación taxonómica de los daños como punto de partida para entablar una conversación humanitaria más abarcadora acerca de la acción humanitaria y de la ética de la experimentación. (en inglés)
    Kristin Bergtora Sandvik
    Katja Lindskov Jacobsen, Copenhagen University
    Sean Martin McDonald, FrontlineSMS

  • Nota sobre migración y principio de no devolución, CICR, 2018

    A lo largo de la historia, un elevado número de personas se han marchado o se han visto forzadas a huir de sus países de origen. Con el propósito de proteger a los migrantes o refugiados de las repatriaciones a lugares donde sus derechos fundamentales corren peligro, los Estados elaboraron el principio de no devolución. Ese principio, reflejado en diferentes instrumentos de derecho internacional, protege a toda persona de ser trasladada —repatriada, expulsada, extraditada o cualquiera sea el término utilizado— por parte de una autoridad a otra autoridad en los casos en que existan razones fundadas para creer que ciertos derechos fundamentales de las personas podrían verse vulnerados. El principio tiene múltiples aristas, y su alcance y aplicación varían según el contexto de conformidad con el derecho aplicable. En esta nota, se recuerdan los fundamentos jurídicos del principio de no devolución en diferentes instrumentos de derecho internacional, se examina su ámbito de aplicación y se presenta la interpretación de ciertos aspectos del principio por parte de Estados, tribunales, organismos de derechos humanos y organizaciones de expertos. Además, se explica —según corresponda— cuál es la interpretación del principio de no devolución al que adhiere el CICR en su diálogo con los Estados. (en inglés)

  • Documento de política del CICR sobre la detención de migrantes

    Si bien el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) ha trabajado durante muchos años en favor de los migrantes irregulares detenidos como parte de sus actividades dirigidas a las personas detenidas en general, hace poco comenzó a implementar programas específicos para los migrantes detenidos en países de tránsito o de destino. El CICR visita migrantes tanto en cárceles como en centros de detención de migrantes. Durante esas visitas, el CICR verifica —como lo hace con todos los detenidos— si los migrantes detenidos reciben un trato humano, si se encuentran en condiciones de detención que preservan su dignidad y si se les brindan las garantías del debido proceso. Asimismo, el CICR también verifica si esas personas pueden mantener contactos con el mundo exterior —familiares o autoridades consulares—, si desean hacerlo. Como parte del diálogo que lleva adelante con las autoridades, el CICR también plantea temas de protección relativos a la repatriación para asegurarse de que las autoridades cumplan sus obligaciones de conformidad con el derecho internacional pertinente, sobre todo, en lo referido al principio de no devolución.

  • Puesta en práctica de la convención de Kampala: ejercicio de balance

    En 2016, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) llevó adelante un estudio para evaluar los avances logrados mediante la implementación de las medidas propuestas en la Convención de la Unión Africana para la Protección y Asistencia a los Desplazados Internos en África (Convención de Kampala). Siendo el primer instrumento en su género que es jurídicamente vinculante a nivel internacional, la Convención de Kampala representa un paso significativo en pos de reafirmar los derechos de los desplazados internos frente al creciente problema de los desplazamientos que tienen lugar en África. La práctica del ejercicio de balance aumentó porque se reconoció el valor de la Convención de Kampala y la necesidad urgente de lograr que tuviera la mayor efectividad posible. El CICR participó, desde el comienzo, en la redacción de la Convención de Kampala y, desde su aprobación, ha trabajado en promover su ratificación e implementación. El ejercicio de balance, por ende, forma parte del apoyo constante del CICR a la Convención de Kampala. También representa un paso adicional en el marco de participación operacional a largo plazo del CICR en lo referido a abordar las necesidades de las personas desplazadas y sus comunidades de acogida afectadas por conflictos armados y otras situaciones de violencia en África. Cuando comenzó a concebirse el ejercicio de balance, también se observó que numerosos Estados llevaban —o llevan— adelante acciones importantes para adoptar a nivel interno y poner en práctica la Convención de Kampala, aunque intentaron hacerlo en forma aislada. El CICR sintió la necesidad de recopilar diversas experiencias de los Estados a fin de alentar los esfuerzos en pos de lograr la plena implementación de las medidas propuestas en la Convención, y la manera de hacerlo fue permitiendo que los Estados aprendieran unos de otros cómo podría funcionar mejor la Convención. En el estudio, se analiza la práctica de veinticinco países africanos donde opera el CICR, que incluyen tanto Estados Partes en la Convención de Kampala como Estados que, si bien no son Partes aún, actuaron a través de medidas normativas, políticas o concretas para dar respuesta a los desplazamientos internos. El foco estuvo en las obligaciones basadas en el derecho internacional humanitario o relativas a cuestiones humanitarias con las que el CICR se encuentra durante las operaciones que lleva adelante en África. Los resultados se publicaron en un informe en el que se identifican las lecciones aprendidas, las mejores prácticas y los desafíos clave en los esfuerzos de los Estados por cumplir sus obligaciones relativas a los desplazados internos, de conformidad con la Convención de Kampala. En el informe, se ofrecen recomendaciones a los Estados y otros actores interesados —Unión Africana, comunidades económicas regionales, organismos de las Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil— sobre cómo poner en práctica la Convención de Kampala a fin de lograr mejoras tangibles para los desplazados internos. Las delegaciones del CICR en África se basan en el informe para llevar adelante las discusiones bilaterales con los Estados sobre las obligaciones de estos últimos de proteger y asistir a los desplazados internos, así como de proporcionarles soluciones duraderas. También utilizan el informe para respaldar la aprobación de marcos jurídicos nacionales y políticas que efectúan los Estados como parte de sus respuestas ante los casos de desplazamiento interno. En el plano continental, el informe describe la cooperación a largo plazo del CICR con la Unión Africana y los foros subregionales —la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo y la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental — sobre la promoción de la ratificación de la Convención de Kampala y el fortalecimiento de su implementación. Por ejemplo, el informe sirvió como puntapié inicial de las discusiones entre expertos durante la primera reunión de la Conferencia de Estados Partes de la Convención de Kampala celebrada en Harare, en abril de 2017. Según el marco del plan de acción que se aprobó durante la conferencia, el CICR apoyará más iniciativas para optimizar la concienciación sobre la Convención de Kampala y, asimismo, facilitar el intercambio de experiencias y conocimientos entre los Estados acerca de su implementación. Las conclusiones y las recomendaciones que constan en el informe también resultan de utilidad en el diálogo del CICR con los Estados en otras regiones fuera del continente africano, toda vez que ofrecen ejemplos de medidas que los Estados pueden adoptar para abordar los casos de desplazamiento interno con mayor efectividad a nivel nacional y regional. (en inglés)

  • Obligados a huir: conferencia multidisciplinaria sobre desplazamiento internos, migración y crisis de refugiados

    “Obligados a huir” fue una conferencia multidisciplinaria de dos jornadas sobre desplazamiento interno, migración y crisis de refugiados organizada conjuntamente por la Escuela de Estudios Orientales y Africanos de la Universidad de Londres, el Consejo de Investigación en Artes y Humanidades, la Universidad de Exeter, la Cruz Roja Británica y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). El evento reunió a unos sesenta investigadores, encargados de formular políticas —tanto independientes como del Reino Unido— y a profesionales con experiencia en el ámbito humanitario. (en inglés)

  • Memorando: directrices operacionales sobre el mantenimiento del carácter civil y humanitario de sitios y asentamientos

    En vista de la creciente complejidad de las crisis humanitarias contemporáneas y de la necesidad permanente de contar con cooperación efectiva entre los actores humanitarios, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) iniciaron un proceso consultivo en septiembre de 2016 con el objetivo de recopilar información sobre prácticas operacionales relativas al mantenimiento del carácter civil y humanitario de sitios y asentamientos para desplazados internos y refugiados. Tras discusiones mantenidas por el personal en el terreno de ambas organizaciones, se puso el foco en cinco operaciones permanentes: República Centroafricana, República Democrática del Congo, Irak, Nigeria y Sudán del Sur. Además, se organizó un taller de una jornada, celebrado en Ginebra el 20 de abril de 2017, en el que participó el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP) de las Naciones Unidas. El 21 de abril, se realizó una mesa redonda bajo los auspicios del Grupo Temático Mundial sobre Protección, donde también se consultó con un grupo más amplio de partes interesadas. En este memorando, se incluyen reflexiones basadas en las mencionadas consultas a fin de ofrecer directrices operacionales destinadas a los actores humanitarios para el mantenimiento del carácter civil y humanitario de sitios y asentamientos (en adelante, “los sitios”) en situaciones de conflicto armado. En la primera parte de esas directrices, se establece el contexto y los principios necesarios con relación al carácter civil y humanitario de los sitios. Asimismo, se describen los principales desafíos y dilemas a los que se enfrentan los actores humanitarios y se analiza el contenido de los marcos jurídicos aplicables. En la segunda parte, se sugieren medidas para la consideración de los actores humanitarios —dentro de los conocimientos, la experiencia y los mandatos correspondientes a sus respectivas competencias— en lo referido al trabajo en pos del mantenimiento del carácter civil y humanitario de los sitios. Entre esas medidas, se cuentan los esfuerzos por lograr la participación de actores que no pertenezcan a la comunidad humanitaria a fin de lograr complementariedad con relación a los principios humanitarios. (en inglés)

  • Novedades sobre How does law protect in war? En línea: actualización anual sobre estudios de casos publicados entre enero y diciembre de 2017

    How does law protect in war? En línea es una plataforma adaptada a partir del estudio original de referencia publicado por el CICR. La intención original de este instrumento era servir de herramienta para la enseñanza interactiva del derecho internacional humanitario (DIH) en universidades basada en la práctica contemporánea. En la sección "The Law", se presentan los conceptos generales del DIH en catorce capítulos. Se incluye una gran cantidad de recursos bibliográficos, y cada tema redirige a una serie de estudios de casos y documentos relacionados. La sección sobre "The Practice" abarca más de trescientos estudios de casos y documentos agrupados por tema, región o tipo de documento. Ese material permite aprender las normas del DIH con un enfoque práctico y debates interactivos a través de una serie de preguntas. La sección "Pedagogical resources" ofrece recomendaciones útiles sobre cómo enseñar DIH, junto con veintinueve modelos de cursos y otros recursos útiles. En la sección "A to Z", se presentan cuatrocientas veintidós nociones asociadas con el DIH, sus fuentes jurídicas, los estudios de casos donde se abordan, así como recursos bibliográficos para ahondar en esas nociones. Gracias a un motor de búsqueda, los usuarios pueden buscar rápidamente en la plataforma y encontrar el material pedagógico que necesiten. (en inglés)

  • Reseña: Refugees in extended exile: living on the edge

    Las estadísticas indican que los desplazamientos a largo plazo pasaron a ser un fenómeno corriente. Ante la falta de solución a los exilios, los refugiados permanecen atrapados en una situación de temporalidad permanente durante años o décadas, como sucede con los refugiados somalíes, afganos y palestinos. Las tradicionales soluciones duraderas que ponen fin a los exilios son difíciles de lograr: solo unos pocos cientos de miles de refugiados regresan a sus hogares cada año, pocos Estados de acogida del sur global están dispuestos a permitir que las personas refugiadas se establezcan de forma permanente en sus territorios, y a menos del 1 % de los refugiados se les ofrece reasentarse en un tercer país. (en inglés)
    Catherine-Lune Grayson, ICRC

  • Reseña: The Arms Trade Treaty: a commentary

    Las armas se encuentran entre los artefactos de mayor antigüedad y significancia para los seres humanos.” La introducción de The Arms Trade Treaty: A Commentary comienza con una reseña histórica, lo que despierta inmediatamente el interés de un amplio abanico de lectores y estudiosos, que pueden luego sumergirse en un recorrido por el comercio internacional de armas convencionales —presente y pasado— y sus regulaciones. (en inglés)
    Margherita D’Ascanio, ICRC

  • Nuevas publicaciones sobre el derecho internacional humanitario y el Comité Internacional de la Cruz Roja (primavera/verano de 2016)

    La biblioteca del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) recibe de buen grado a los investigadores interesados en el derecho internacional humanitario (DIH) y en la labor de la organización a través de los años. Su catálogo en línea permite acceder a los estudios más recientes en la materia, documentos de conferencias diplomáticas e internacionales, todas las publicaciones del CICR, documentos inusuales publicados desde que se fundó el CICR y la finalización de la Primera Guerra Mundial, así como a una colección exclusiva de manuales militares. El equipo a cargo de la biblioteca también publica directrices para ayudar a los investigadores a acceder al texto completo de la mayoría de las fuentes más relevantes y confiables en el ámbito del DIH y el CICR. (en inglés)