Las personas desaparecidas

RICR N.° 905

Las personas desaparecidas

Todos los días, desaparecen personas en situaciones de conflicto y de violencia, o bien en los caminos del exilio, del desplazamiento o de la migración. Mientras tanto, sus familiares viven con una herida que no termina de sanar. Mucho después de que las guerras o las catástrofes han llegado a su fin, de que los heridos han recibido atención y de que se han construido nuevos hogares sobre las ruinas de la destrucción, persiste el sufrimiento por la desaparición de un ser querido. Dada la magnitud del fenómeno de las personas desaparecidas a nivel mundial, los efectos intergeneracionales que produce en las familias, las comunidades y la sociedad, así como el carácter más internacional de los desastres naturales y antropogénicos, la International Review dedica este número a la cuestión de las personas desaparecidas, con énfasis en sus necesidades y las de sus familiares, así como en los mecanismos puestos en marcha para esclarecer el paradero de esos desaparecidos y en las medidas adoptadas para la identificación de los restos humanos.

Índice

  • Editorial: las personas desaparecidas

    Todos los días, desaparecen personas en situaciones de conflicto y de violencia, o bien en los caminos del exilio, del desplazamiento o de la migración. Mientras tanto, sus familiares viven con un dolor incesante. Mucho después de que las guerras o las catástrofes han llegado a su fin, de que los heridos han recibido atención y de que se han construido nuevos hogares sobre las ruinas de la destrucción, persiste el sufrimiento por la desaparición de un ser querido, como una herida que no termina de cerrar.
    Vincent Bernard, Revista Internacional de la Cruz Roja

  • Entrevista a Estela Barnes de Carlotto

    En esta entrevista, se aborda el tema de las personas desaparecidas a la luz del costo humano para sus familiares, que no conocen el paradero de sus seres queridos ni lo que les ha sucedido. Teniendo en cuenta su amplio liderazgo en el activismo en favor de estas familias, Estela brinda su valiosa perspectiva sobre el papel que desempeñan los familiares en el desarrollo de mecanismos para buscar a personas desaparecidas.
    Estela Barnes de Carlotto, Abuelas de la Plaza de Mayo

  • Familiares de desaparecidos en Sri Lanka: aspectos psicosociales de los mecanismos de la justicia transicional

    En los últimos treinta años, decenas de miles de ciudadanos de Sri Lanka han sufrido la desaparición forzada de miembros de su familia. En 2016, muchos de esos familiares se presentaron ante el Equipo de Tareas sobre las Consultas acerca de los Mecanismos de Reconciliación, cuyo cometido consiste en recoger opiniones acerca de cómo deberían estar formulados, establecerse y funcionar los mecanismos de justicia transicional. Este proceso permitió a los familiares intercambiar experiencias y señalar lo que les parecía importante a la hora de definir los mecanismos de justicia transicional. El artículo analiza la complejidad de su angustia y sus necesidades psicosociales, según lo que transmitieron en las consultas. Se plantea que los mecanismos de justicia transicional deberían estar diseñados para proteger su bienestar psicosocial, dar respuesta a sus complejas necesidades en ese aspecto y brindarles apoyo y protección antes, durante y después de las acciones que emprendan en el marco de esos mecanismos. (en inglés)
    Gameela Samarasinghe, University of Colombo
    Maleeka Salih, Consultation Task Force on Reconciliation Mechanisms

  • Familiares de personas desaparecidas: efectos psicosociales y enfoques terapéuticos

    Los familiares de las personas desaparecidas no suelen tener datos para corroborar si la persona que buscan sigue con vida y, en caso de que haya fallecido, para saber dónde están los restos. Se trata de una "pérdida ambigua", ya que quienes la padecen suelen resistirse al cambio y esperan que la persona desaparecida regrese. Tal como se propone explicar este artículo, nuestra meta como profesionales en el trabajo con los familiares de las personas desaparecidas es ayudarlas a cambiar su modo de pensar y a vivir bien pese a la ambigüedad. Para lograrlo, debemos reconocer que el origen del sufrimiento, es decir, esa ambigüedad, se encuentra fuera de la familia. Este artículo propone un modelo psicosocial con seis directrices en torno de los siguientes ejes: significado, control, identidad, ambivalencia, apego y una nueva esperanza. (en inglés)
    Pauline Boss, University of Minnesota

  • Preguntas y respuestas: la acción del CICR en favor de las personas desaparecidas y sus familiares

    El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) tiene una amplia trayectoria en favor de las personas desaparecidas y sus familiares. En virtud de su cometido estatutario, consagrado en los Convenios de Ginebra de 1949, sus Protocolos adicionales de 1977, los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y las resoluciones aprobadas en las Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el CICR, a lo largo de su historia, ha dedicado esfuerzos a la prevención de las desapariciones y facilitado el contacto y la reunión de familiares. Desde 1870, su labor también consiste en establecer el paradero de personas desaparecidas: durante la guerra franco-prusiana, emprendió la tarea sin precedentes de compilar listas de prisioneros de guerra y promovió el uso de un distintivo para posibilitar la identificación de las personas fallecidas. Por medio de las siguientes preguntas, reflexionamos sobre la labor actual del CICR en relación con las personas desaparecidas y, particularmente, sobre cómo el proyecto "Missing Persons" aspira a colocar a las personas desaparecidas y sus familiares en el centro de la acción humanitaria.

  • La implementación del derecho internacional: una vía para la prevención de desapariciones, la resolución de casos de personas desaparecidas y la respuesta a las necesidades de los familiares

    Por medio del derecho internacional humanitario y del derecho internacional de los derechos humanos, se procura evitar las desapariciones y esclarecer el paradero de quienes han desaparecido, defendiendo, al mismo tiempo, el derecho de sus familiares a saber qué ha sucedido. Al incorporar las disposiciones del derecho internacional en el ordenamiento interno de un Estado, las autoridades nacionales deben efectuar una planificación a conciencia antes de emprender cualquier reforma legislativa o normativa que dé respuesta a la problemática de las personas desaparecidas y a las necesidades de sus familiares. Este artículo plantea un panorama general de las disposiciones del derecho internacional que son importantes para entender qué lugar ocupa la implementación nacional en el esclarecimiento del paradero de las personas desaparecidas y la respuesta a las necesidades de sus familiares. Asimismo, describe la función que ha cumplido el CICR en este sentido y pone de relieve tres desafíos que pueden presentarse a nivel nacional en el trabajo con reformas jurídicas y normativas.
    Ximena Londoño, Delegada del CICR
    Alexandra Ortiz, Asesora jurídica del CICR

  • Protección de los migrantes contra las desapariciones forzadas: una perspectiva basada en los derechos humanos

    Este artículo trata el tema de las desapariciones forzadas de los migrantes durante la ruta migratoria o una vez que llegaron a destino, una temática que aún no ha sido planteada en la bibliografía. Analiza la manera en que el marco jurídico y analítico establecido por el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho de la migración se aplica a las desapariciones forzadas de los migrantes. Luego, examina los factores que contribuyen a esta problemática en diversos contextos, como las desapariciones de migrantes por razones políticas, las que tienen lugar durante los procesos de detención y deportación, así como las que se inscriben en el marco de actividades de tráfico ilícito de migrantes. (en inglés)
    Bernard Duhaime, Universidad de Quebec en Montreal (UQAM)
    Andréanne Thibault, Universidad de Montreal

  • El establecimiento de mecanismos para esclarecer la suerte y el paradero de las personas desaparecidas: propuesta de un enfoque humanitario

    Este artículo analiza los diversos tipos de mecanismos que pueden contribuir a aportar respuestas sobre la cuestión de las personas desaparecidas, por ejemplo, para esclarecer su paradero. Examina en detalle un mecanismo que los autores han observado en el terreno y plantea que un enfoque basado en objetivos humanitarios, que no se propone atribuir responsabilidades por las desapariciones, con una gestión apropiada de la información confidencial, podría ser, en algunas circunstancias, un instrumento eficaz para buscar y recoger información pertinente sobre las personas desaparecidas. Asimismo, se proponen otras vías de investigación a fin de mejorar la capacidad mundial de brindar respuestas significativas para las personas desaparecidas y sus familiares.
    Monique Crettol, Asesora
    Lina Milner, Asesora
    Anne-Marie La Rosa, Consultora
    Jill Stockwell, Asesora

  • Oficina de personas desaparecidas de Sri Lanka: ¿verdad y justicia de la mano?

    En octubre de 2015, el Gobierno de Sri Lanka copatrocinó la resolución 30/1 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, titulada "Promoción de la reconciliación, la rendición de cuentas y los derechos humanos en Sri Lanka", por la cual se comprometió formalmente a dar inicio a un proceso de justicia transicional después de treinta años de conflicto armado. Durante ese período, se presume que desaparecieron miles y miles de personas, muchas de ellas, en relación con el conflicto o con disturbios interiores. En ese contexto, comenzó a funcionar en 2018 la Oficina de Personas Desaparecidas. Este artículo analiza el tipo de investigaciones sobre el paradero de personas desaparecidas que emprende la Oficina. Plantea que, si bien adoptan claramente un enfoque humanitario, no pueden estar separadas artificial y herméticamente de los procesos de la justicia penal. Además, se propone demostrar que la mejor vía para lograr verdad y justicia es la adopción de un enfoque integral que contemple y fomente un nexo fuerte con los procesos penales. (en inglés)
    Isabelle Lassée, South Asian Centre for Legal Studies

  • La oficina de personas desaparecidas en Sri Lanka: la importancia de un cometido ante todo humanitario

    Este artículo se propone situar la Oficina de Personas Desaparecidas de Sri Lanka en relación con distintos enfoques respecto de los mecanismos para la búsqueda de las personas desaparecidas. En particular, el artículo analiza las posibles tensiones entre un cometido humanitario y otro basado en la rendición de cuentas. Asimismo, apoya la posición del Comité Internacional de la Cruz Roja, que sostiene que estos dos criterios, en realidad, pueden ser complementarios. Asimismo, plantea que el cometido de la Oficina de Personas Desaparecidas es, ante todo y no exclusivamente humanitario, y analiza de qué manera esta distinción podría incidir en posibles procesos penales. Subraya la importancia de preservar el carácter humanitario de la oficina de modo que los derechos de las víctimas sean la base de los procesos de justicia transicional. (en inglés)
    Vishakha Wijenayake, McGill University

  • Dar con el paradero de las personas desaparecidas: la importancia de los archivos en los mecanismos para afrontar el pasado

    Este artículo analiza el papel de los archivos en la justicia transicional y los mecanismos para afrontar el pasado ("dealing with the past" o DWP, en inglés) para dar con el paradero de personas desaparecidas. Se examinan el concepto de afrontar el pasado, los términos "desaparición forzada" y "persona desaparecida", y el papel específico de los archivos en períodos de transición. Posteriormente, se plantean preguntas y desafíos en relación con el acceso y el uso de los archivos en los mencionados mecanismos, incluidos los encargados de determinar el paradero de las personas desaparecidas. Muchas cuestiones vinculadas al acceso a los archivos, la gestión de la información y la preservación de los registros son aplicables, asimismo, a los mecanismos para afrontar el pasado en general y a mecanismos específicos instituidos para la búsqueda de personas desaparecidas. Este artículo ofrece algunos ejemplos de las obligaciones de los Estados en relación con el mantenimiento y el acceso a archivos que podrían ayudar en la búsqueda de personas desaparecidas en virtud del derecho y las políticas internacionales. En su conclusión, subraya la importancia de la preservación y la protección de los archivos correspondientes para la reconciliación con el pasado. Asimismo, recalca la necesidad de otorgar a estos mecanismos, sobre todo los que se encargan de determinar el paradero de las personas desaparecidas, acceso a esos archivos. (en inglés)
    Elisabeth Baumgartner, Swisspeace
    Lisa Ott, Swisspeace

  • La ciencia forense aplicada al cuidado de los difuntos y la búsqueda de desaparecidos: en conversación con el Dr. Morris Tidball-Binz

    Cuando las personas mueren en contextos de conflicto armado o desastres, o en el proceso de migración, los restos de los difuntos deben tratarse con respeto y con dignidad. Sus cuerpos deben ser buscados, recuperados e identificados. Las ciencias forenses, como la antropología, la arqueología, la patología, el análisis de huellas dactilares, la odontología y la genética, incluido el análisis forense de ADN, pueden contribuir a velar por la gestión y documentación profesional y digna de los muertos y a proporcionar respuestas objetivas sobre la identidad y la suerte de las personas desaparecidas, tanto vivas como fallecidas. El Dr. Morris Tidball-Binz, médico forense del CICR, conversó con la International Review para compartir sus reflexiones sobre el desarrollo de la labor forense humanitaria y el papel de esta actividad para la protección de los difuntos y el esclarecimiento de lo sucedido a las personas desaparecidas.
    Dr. Morris Tidball-Binz, CICR

  • Avances en la obligación de devolver los restos de las personas desaparecidas y víctimas de desaparición forzada

    Este artículo analiza la evolución en el derecho internacional de la obligación de buscar y devolver los restos de personas desaparecidas y víctimas de desaparición forzada. La recepción de esos restos es una de las principales necesidades de los familiares, quienes suelen recurrir a tribunales internacionales y a mecanismos extrajudiciales para obtener una respuesta. Esta obligación es cada vez más reconocida y desarrollada por distintos tribunales de derechos humanos, que la han incorporado en sus resoluciones. Paralelamente al desarrollo de esa obligación en el marco judicial, la comunidad internacional ha asumido un papel más activo en la devolución de los restos de personas desaparecidas y víctimas de desaparición forzada a sus familiares. (en inglés)
    Grażyna Baranowska, Polish Academy of Sciences

  • Los primeros intentos en México y Centroamérica de dar respuesta al fenómeno de los migrantes desaparecidos o víctimas de desaparición forzada

    El fenómeno de los migrantes desaparecidos, incluidos los que han sido víctimas de desaparición forzada, presenta desafíos inusuales debido a sus especificidades y a su alcance transnacional. En este artículo, se analiza el caso de los migrantes desaparecidos en México y se describen los obstáculos que deben sortear sus familiares, en su mayoría, habitantes de países centroamericanos, en sus intentos por dar con el paradero de sus seres queridos, así como por obtener justicia y resarcimiento. El artículo describe el proceso que condujo al establecimiento de tres mecanismos: una Comisión Forense, una Unidad de Investigación de Delitos para Personas Migrantes y un Mecanismo de Apoyo Exterior Mexicano de Búsqueda e Investigación. Los tres tienen como objetivo ofrecer respuestas innovadoras y tratar la cuestión desde su dimensión transnacional. Se presentan los primeros logros significativos, junto con algunas dificultades persistentes.
    Gabriela Citroni, Universidad de Milán-Bicocca

  • Gestión de restos humanos desde las perspectivas del derecho islámico y del derecho internacional humanitario: consideraciones para la ciencia forense humanitaria

    Este artículo analiza una serie de problemas y desafíos actuales en relación con la gestión de restos humanos en conflictos armados, otras situaciones de violencia y desastres naturales contemporáneos en virtud del derecho islámico y del derecho internacional humanitario. Algunos de los problemas y los desafíos que deben superar los especialistas forenses en contextos musulmanes hoy en día son las fosas comunes, el entierro rápido de los cadáveres, la exhumación de los restos, la autopsia, la inmersión de cadáveres y su gestión por parte del sexo opuesto. Finalmente, se plantea que ambos sistemas jurídicos han establecido normas en favor de la protección de la dignidad y del respeto de los restos humanos, y que se complementan para lograr esa protección en contextos musulmanes específicos. Los objetivos principales de este artículo son dos: presentar un panorama general de la posición del derecho islámico respecto de estos problemas y desafíos específicos, para luego efectuar recomendaciones o compartir reflexiones sobre cómo pueden resolverlos los especialistas forenses. (en inglés)
    Ahmed Al-Dawoody, ICRC

  • Aprobación de los protocolos adicionales del 8 de junio de 1977: un hito en el desarrollo del derecho internacional humanitario

    El 8 de junio de 1977, en el marco de la Conferencia diplomática sobre la reafirmación y el desarrollo del derecho internacional humanitario aplicable en los conflictos armados, se aprobaron dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949. Estos instrumentos, resultado de casi diez años de negociaciones intensas y delicadas, protegen a las víctimas de conflictos armados internacionales, en el caso de Protocolo adicional I, y no internacionales, en el caso del Protocolo adicional II. Los textos, que no reemplazan los Convenios de Ginebra de 1949, sino que los complementan, actualizaron tanto el derecho que protege a las víctimas de la guerra como el que rige la conducción de las hostilidades. Este artículo conmemora el cuadragésimo aniversario de su aprobación. (en inglés)
    François Bugnion, Independent consultant in international humanitarian law and humanitarian action

  • Fortalecer la resiliencia: el enfoque comunitario del CICR para proteger la educación

    La educación ocupa un lugar cada vez más prominente para la labor humanitaria. En lugares afectados por conflictos, el acceso a ella puede verse obstruido por ataques en contra de establecimientos educativos y por el uso militar de estos, así como por ataques y amenazas contra alumnos, docentes y otras personas relacionadas con la educación. Las poblaciones afectadas también pueden enfrentarse a impedimentos para acceder a la educación, por ejemplo, a raíz del desplazamiento. En este artículo, se analizan los distintos tipos de respuestas humanitarias para la protección de los establecimientos educativos y las personas relacionadas con la educación, principalmente por medio de esfuerzos de sensibilización dirigidos a portadores de armas, por un lado, y, por otro, la instauración o la restitución, según corresponda, de los servicios educativos, principalmente a través de programas dirigidos a las poblaciones afectadas. Asimismo, plantea que, en contraste con las prácticas dominantes, también es posible proteger la educación mediante respuestas programáticas con una participación significativa de las comunidades afectadas, y toma el ejemplo del programa "Escuelas Seguras", en Ucrania. (en inglés)
    Geoff Loane, jefe de la misión del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) en el Reino Unido e Irlanda
    Ricardo Fal-Dutra Santos, ICRC

  • Anuncio: incorporación de los profesores Emiliano Buis y Emanuela-Chiara Gillard en el consejo editorial de la International Review of the Red Cross

    El equipo de la International Review se complace en anunciar que el profesor Emiliano Buis y la profesora Emanuela-Chiara Gillard han sido incorporados en el consejo editorial de la revista. (en inglés)

  • Novedades en materia de derecho y jurisprudencia en todo el mundo. Informe semestral sobre la implementación del derecho internacional humanitario a nivel nacional, julio a diciembre de 2016

    El informe semestral sobre la legislación nacional y la jurisprudencia es una importante herramienta para promover el intercambio de información sobre las medidas adoptadas para la incorporación del derecho internacional humanitario (DIH) en el ordenamiento interno de los Estados. (en inglés)

  • Nueva publicación: primeros dos tomos del comentario actualizado de los Convenios de Ginebra de 1949

    Descubra los nuevos comentarios en la serie de los Convenios de Ginebra de 1949. (en inglés)

  • International law and new wars, Christine Chinkin y Mary Kaldor

    Reseña escrita por Daniele Archibugi. (en inglés)

  • Prosecuting conflict-related sexual violence at the ICTY, Serge Brammertz, Michelle Jarvis (eds.)

    Reseña escrita por Silke Studzinsky. (en inglés)

  • Nuevas publicaciones sobre derecho internacional humanitario y el Comité Internacional de la Cruz Roja

    La biblioteca del CICR está abierta a investigadores/as que se interesen por el DIH y la labor de la organización a lo largo de los años. Su catálogo en línea es la puerta de entrada a las producciones académicas más recientes en la materia, así como a textos de conferencias diplomáticas e internacionales, a todas las publicaciones del CICR, a documentos históricos publicados entre la fundación del CICR y finales de la Primera Guerra Mundial, y a una colección única de manuales militares. El equipo de la biblioteca también publica guías para ayudar a investigadores a acceder a textos completos de las fuentes más importantes y fiables en el ámbito del DIH y en relación con el CICR. (en inglés)