Ливия: МККК по-прежнему твердо намерен помогать населению

15-08-2012 Интервью

После нескольких нападений на отделения МККК в Бенгази и Мисурате организация временно приостанавливает свою деятельность на востоке и в центре страны. Ишфак Мухамад Хан, заступающий на должность главы делегации, рассказывает о том, как МККК осуществляет свою деятельность в этой ситуации.

Почему МККК приостанавливает свою деятельность в Бенгази и Мисурате?

После пяти инцидентов в сфере безопасности, направленных против наших офисов и сотрудников в двух городах, которые произошли в течение последних трех месяцев, у нас не осталось другого выбора, кроме временной приостановки нашей работы на востоке и в центре Ливии. Последнее нападение, совершенное утром 5 августа в Мисурате, было особенно шокирующим: наша резиденция подверглась обстрелу из тяжелых орудий, который вела неизвестна группа, следствием чего явились несколько прямых попаданий снарядов. Безопасность наших сотрудников является для нас приоритетом.

Мы сожалеем о том, что нам пришлось принять такое решение, особенно по той причине, что в течение какого-то времени мы не сможем удовлетворять гуманитарные потребности населения Ливии, проживающего в тех районах.

Вам известно, кто совершает нападения?

Одна группа взяла на себя ответственность за два нападения в Бенгази, первое из которых было совершено 22 мая, когда по нашему зданию была выпушена реактивная граната. Однако о других трех инцидентах информации у нас нет.

Мы не хотим строить предположения и делать поспешные выводы. Власти знают об этой ситуации, обеспокоены ею и проводят расследования. Кроме того, МККК – не единственная организация, пострадавшая в результате недавнего ухудшения ситуации в Ливии. Положение сложное, и эти инциденты могли стать результатом совокупности факторов.

Для нас важно понять, почему это произошло. Тогда мы сможем принять меры, обеспечивающие принятие нашей деятельности всеми сторонами.

Почему МККК стал объектом нападения?

В последние месяцы значительно повысился уровень недопонимания и недоверия. "Иностранные организации" воспринимаются с определенной долей подозрения. Мы знаем, что в Ливии некоторые не видят разницы между МККК и организациями, которые они считают "организациями Запада"; они могут относиться к нам с подозрением. Присутствие МККК все еще непривычно, и, несмотря на широкомасштабную и очень заметную гуманитарную деятельность, за несколько месяцев некоторые люди могли забыть, что мы сделали, или могут задавать себе вопрос, что мы до сих пор делаем в их стране.

Кроме того, наблюдается тенденция неправильного пониманию того, что обозначает эмблема МККК. Поскольку на ней изображен крест, МККК иногда ошибочно принимают за христианскую организацию. Нам необходимо разъяснять, что эмблемы Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца не несут никакого религиозного значения. В качестве примера можно привести Индонезию, самую большую мусульманскую страну в мире, в которой функционирует общество Красного Креста, а не Красного Полумесяца. Одной из основных задач использования этих эмблем является обозначение гуманитарного персонала, зданий и транспортных средств в целях обеспечения их защиты. В Афганистане, Палестине и других зонах конфликтов, где мы работаем уже давно, эмблема красного креста хорошо узнаваема населением и многочисленными вооруженными группировками. Это помогает нам, когда мы передвигаемся по опасным районам или районам с нестабильной обстановкой или выезжаем туда. В настоящее время в Ливии этого нет.

В конце мая "Бригады плененного шейха Омара Абдулрахмана в Ливии" обвинили МККК в том, что он ведет в стране деятельность по обращению в другую веру, раздавал Библии внутренне перемещенным лицам из племени таварга в Бенгази. Что вы скажете по поводу таких обвинений?

Мы их полностью отрицаем. МККК не вовлечен ни в какую политическую или религиозную деятельность, ни в Ливии, ни в какой-либо другой стране в мире. МККК – нейтральная и беспристрастная организация, выполняющая исключительно гуманитарные функции. Мы делаем все возможное для защиты жизни и достоинства жертв вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия и оказываем им помощь вне зависимости от того, кто они такие. Как бы мы могли выполнять такие задачи гуманитарного характера, если бы принимали чью-либо сторону?

МККК совершенно отличается от ООН и любой государственной или религиозной организации и не зависит от них. Сотрудниками МККК являются люди многих национальностей, придерживающиеся разных религиозных взглядов, они работают более чем в 80 странах мира. Большинство наших операций проводится в странах с преобладающим мусульманским населением, многие осуществляются в странах арабского мира, поскольку в настоящее время потребность в гуманитарной помощи там наиболее высока. В Ливии у нас работают 130 местных и 50 иностранных сотрудников.

Понятно, что во время конфликта потребности были чрезвычайно высоки. Но почему МККК до сих пор остается в стране?

Многие последствия гуманитарного характера сохраняются в течение длительного времени после окончания вооруженного конфликта. Говоря о Ливии, давайте вспомним о тысячах пропавших без вести, о людях, которые были вынуждены покинуть свои дома, о значительном числе мигрантов и уязвимых меньшинств, а также о тысячах лиц, задержанных в связи с конфликтом. Кроме того, в стране до сих пор происходят столкновения с применением насилия, что приводит иногда к значительным жертвам среди населения.

МККК находится и работает в Ливии с полного согласия властей страны. Меморандум о взаимопонимании был подписан с ними в конце марта 2012 г.

По просьбе властей МККК предоставляет рекомендации, практические консультации и осуществляет обучение в сфере учета и розыска лиц пропавших без вести. Семьи пропавших без вести имеют право знать, что случилось с их близкими, и МККК старается обеспечить удовлетворение их потребностей без какой-либо дискриминации. Положение, в котором оказались многие перемещенные лица и мигранты, все еще требует особого внимания. Вот почему мы совместно с Ливийским Красным Полумесяцем постоянно прилагаем усилия, направленные на то, чтобы им помочь. В то же время мы продолжаем посещать заключенных с целью мониторинга условий их содержания и обращения с ними. Все возникающие вопросы обсуждаются только между МККК и соответствующими представителями властей. После обезвреживания почти 11 000 взрывоопасных предметов в таких городах как Адждабия, Мисурата, Бени-Валид и Сирт, а также в других районах Ливии, мы с Ливийским Красным Полумесяцем ведем работу по информированию населения о той опасности, которую представляют собой эти предметы, и координируем деятельность с сирийскими властями, чтобы обеспечить продолжение операций по разминированию.

К сожалению, в таких местах как Эль-Куфра, Себха и горах Джебель-Нефуса  вновь возобновились бои и участились случаи иного проявления насилия. Несколько раз министерство здравоохранения, министерство обороны или группы, участвующие в боевых действиях, просили нас оказать помощь с эвакуацией раненых. Насилие также вынуждает жителей покидать свои дома в поисках безопасного места, поэтому мы должны сохранять нашу способность оказывать помощь перемещенным лицам.

И, наконец, ливийские власти обратились к МККК с просьбой предоставить технические рекомендации и поддержку в том, что касается интеграции международного гуманитарного права в национальное законодательство, руководящие документы и уставы, используемые вооруженными силами. В июне мы подписали меморандум о взаимопонимании в этой области с Вооруженными силами Ливии и приступили к разработке новой учебной программы для военнослужащих. В ближайшие годы мы планируем организовать обучение офицеров ВС Ливии в области международного гуманитарного права.

Какие меры вы принимаете в ответ на существующую угрозу безопасности в Ливии?

Во-первых, мы приостановили все передвижения на востоке и в центре страны, пытаясь одновременно  определить, кто же стоит за этими инцидентами и почему именно мы стали объектом нападений. Однако официально мы не закрывали отделения МККК в Бенгази и Мисурате и надеемся, что нам удастся возобновить деятельность в этих городах, как только позволит обстановка. Тем временем, наша деятельность на западе и юге страны продолжается.

Во-вторых, обеспечение принятия нашей деятельности и создание положительного восприятия МККК со стороны населения Ливии, властей, руководителей и всех вооруженных групп предоставляет самую лучшую защиту. С этой целью мы активизируем наш диалог и контакты со всеми заинтересованными сторонами, обращая в первую очередь внимание на те слои общества, которые имеют или могут иметь неверное представление о нас.

Нам очень важно продолжать нашу работу в Ливии. Нашей единственной целью является облегчение страданий нуждающихся. И мы по-прежнему твердо намерены достичь этой цели.

Фото

Больница Аль-Джалаа, Бенгази, Ливия, 27 февраля 2011 г. Ливийские врачи и медсестры оказывают помощь пациенту в отделении травматологии. В 2011 г. МККК направил четыре группы военно-полевых хирургов для оказания помощи ливийским врачам в лечении пациентов, пострадавших во время военных действий. 

Больница Аль-Джалаа, Бенгази, Ливия, 27 февраля 2011 г. Ливийские врачи и медсестры оказывают помощь пациенту в отделении травматологии. В 2011 г. МККК направил четыре группы военно-полевых хирургов для оказания помощи ливийским врачам в лечении пациентов, пострадавших во время военных действий.
© Getty Images / ICRC / G. de Moustier / v-p-ly-e-00011

Порт Бенгази, Ливия, 24 июня 2011 г. Молодая женщина разговаривает с родственником, позвонившим ей сразу после того, как зафрахтованное МККК судно доставило из Триполи ее и сотни других жителей, разлученных со своими семьями в результате конфликта. 

Порт Бенгази, Ливия, 24 июня 2011 г. Молодая женщина разговаривает с родственником, позвонившим ей сразу после того, как зафрахтованное МККК судно доставило из Триполи ее и сотни других жителей, разлученных со своими семьями в результате конфликта.
© ICRC / R. Waudo / v-p-ly-e-00104

Вашка, 100 км к западу от Сирта, Ливия, 27 сентября 2011 г. Ребенок получает продукты во время раздачи продовольствия, проводимой совместно МККК и Ливийским Красным Полумесяцем. 

Вашка, 100 км к западу от Сирта, Ливия, 27 сентября 2011 г. Ребенок получает продукты во время раздачи продовольствия, проводимой совместно МККК и Ливийским Красным Полумесяцем.
© ICRC / v-p-ly-e-00222

Аэропорт Аль Куфра, Ливия. После вооруженных столкновений в Аль Куфре сотрудники МККК переносят раненого из машины скорой помощу в один из двух самолетов, предоставленных министерством здравоохранения. 

Аэропорт Аль Куфра, Ливия. После вооруженных столкновений в Аль Куфре сотрудники МККК переносят раненого из машины скорой помощу в один из двух самолетов, предоставленных министерством здравоохранения.
© ICRC / Y. Elshalwi

Кратко об МГП