Работая с последствиями взрывов мин в Камбодже

  Что заставило Камбоджийский Красный Крест начать программу малого кредитования лиц, пострадавших от взрывов противопехотных мин и других неразорвавшихся боеприпасов, а также «потенциальных жертв» этого оружия?  

За последние десятилетие предпринимались огромные усилия для решения проблемы мин и неразорвавшихся боеприпасов в Камбодже. Со своей стороны, Камбоджийский Красный Крест преимущественно использовал традиционные методы информирования населения о минной опасности. Дети получали соответствующую информацию на занятиях в школах, а для взрослых организовывались вечерние семинары.

Однако жизнь показала, что просветительской деятельности недостаточно для предотвращения инцидентов, связанных с минами и неразорвавшимися боеприпасами. Подавляющее большинство жителей, ставших жертвами противопехотных мин, попадали в число пострадавших из-за того, что занимались рискованными видами деятельности, такими как сбор металлолома или сельскохозяйственные работы в районах минного заражения. Они были вынуждены идти на риск для того, чтобы выжить и обеспечить свои повседневные потребности. Например, в 2004 году выросли цены на металлолом и, как следствие, увеличилось число пострадавших в результате взрывов мин и других неразорвавшихся боеприпасов.

Мне довелось побывать на нескольких ежегодных совещаниях по противоминной деятельности, организованных МККК, на которых представители национальных обществ из разных стран, где существует проблема мин и неразорвавшихся боеприпасов, обменивались опытом о том, как можно изменить поведение жителей зараженных областей. Совершенно ясно, что, предоставление альтернативных источников дохода пострадавшим от взрывов мин, а также «потенциальным жертвам» этого оружия может предотвратить их участие в рискованных видах деятельности и является эффективным способом решения проблемы. Отсюда родилась идея начать осуществление проектов малого кредитования для жертв противопехотных мин и неразорвавшихся боеприпасов в Камбодже.

При финансовой поддержке Национального общества Красного Креста Германии, а с июля 2007 года и Австралийского Красного Креста, проект значительно расширился. Когда мы начинали его осуществление в 2005 году, кредиты были предоставлены 18 гражданам, а сегодня число получателей кредитов составляет свыше 400 человек. И это только за первые месяцы 2008 года. Около трети из этих людей являются жертвами противопехотных мин, и еще две трети – «потенциальными жертвами» этого оружия. Наша цель не допустить того, чтобы эти люди в будущем могли попасть в число пострадавших. С учетом членов семей получателей кредитов, можно сказать, что проект малого кредитования помогает улучшить положение почти 2 тысяч человек. К концу 2008 года мы ожидаем, что число получателей кредитов вырастет с 400 до почти 560 человек.

  Как работает проект?  

В тех районах страны, которые более других пострадали от взрывов мин и других неразорвавшихся боеприпасов, и особенно в шести провинциях, расположенных вдоль границы Камбоджи с Таиландом, местные сообщества сами определяют наиболее уязвимых жертв противопехотных мин, а также «потенциальных жертв» этого оружия. Добровольцы Красного Креста затем интервьюируют кандидатов на получение кредитов, чтобы оценить их мотивацию и имеющиеся у них навыки. Если необходимо, они в последствии помогают им оформить все требуемые документы - бизнес-планы, заявки на кредит, контракты и.т.д.

Максимальный размер кредита составляет 200 долларов США. Эта сумма может быть использована на различные виды деятельности, направленные на получение дохода. К их числу относятся мелкое фермерство, разведение птицы и домашних животных (свиней, коров и кур), открытие продуктового магазина или маленького ресторана. Кредит предоставляется на условиях возврата. Он является беспроцентным, но до лжен быть возвращен в течение 12 месяцев. Возвращенные деньги тут же направляются следующему получателю. Таким образом, система кредитов постоянно расширяется.

  Является ли данный проект успешным?  

По данным на 2004 год, до начала проекта малого кредитования ежегодно от взрывов мин и неразорвавшихся боеприпасов в Камбодже погибали и получали ранения почти 900 человек. Между 2006 и 2008 годами эта цифра снизилась до 350-450 человек в год. Один только этот показатель свидетельствует о важных достижениях.

Однако этот проект является лишь одним из факторов нашего успеха. Существуют и другие факторы. Например, правительство ввело политику, которая ставит покупку металлолома вне закона. Общее состояние экономики также улучшается, поэтому деятельность по сбору металлолома становится менее привлекательной и менее востребованной. Очистка зараженных территорий от мин также помогла улучшить ситуацию.

  Осуществляет ли Камбоджийский Красный Креста другую деятельность по решению проблемы мин и неразорвавшихся боеприпасов в стране, помимо проектов малого кредитования?  

Благодаря широкой сети добровольцев, Камбоджийский Красный Креста осуществляет сбор большей части информации о минных происшествиях по всей стране. Это позволяет организациям, занимающимся разминированием, планировать свою деятельность по разминированию, а также другие сопряженные виды деятельности, и определять приоритеты в своей работе. Камбоджийский Красный Крест также осуществляет и более традиционные виды деятельности по информированию населения о минной опасности, уделяя особое внимание мигрирующим сообществам. Эти люди постоянно перемещаются, и программы малого кредитования были бы для них неподходящими. Обучение методам оказания первой помощи также является очень важным видом деятельности. Еще одно направление нашей работы – выявление жертв противопехотных мин, которые еще не получили протезы, и их транспортировка в протезно-ортопедические центры МККК.

  Играет ли МККК какую-то роль в поддержке этой деятельности Камбоджийского Красного Креста?  

МККК принадлежит ведущая роль в Движении Красного Креста и Красного Полумесяца в организации работы в районах минного заражения или, как это сейчас называют, в противоминной деятельности. В этом своем качестве МККК несет ответственность за оказание помощи национальным обществам, таким как наше, в планировании нашей деятельности и развитии стратегии работы. МККК также играет координационную роль и для других национальных обществ, особенно в отношении обеспечения надежного финансирования противоминной деятельности, и позволяет нам обмениваться опытом и эффективными стратегиями работы.