Филиппины: десятки тысяч человек по-прежнему не могут вернуться в свои дома в Центральном Минданао

  Гуманитарная ситуация  

В первой половине 2009 года в результате непрекращающихся вооруженных столкновений между Филиппинскими вооруженными силами и Исламским фронтом Моро на юге Филиппин десятки тысяч жителей Центрального Минданао не смогли безопасно вернуться в свои дома. Несмотря на приостановку активных боевых действий в конце июля 2009 года, более 200 тысяч мирных граждан по-прежнему являются вынужденными переселенцами. 

В тесном сотрудничестве МККК и Филиппинский Красный Крест проводят совместные операции по раздаче продовольствия и предметов первой необходимости семьям вынужденных переселенцев, находящимся в эвакуационных центрах в Центральном Минданао. МККК также улучшил доступ населения к питьевой воде и услугам здравоохранения, оказав помощь нескольким больницам и первичным медицинским учреждениям. 

«Многие семьи, бежавшие от вооруженного насилия в августе прошлого года, с тех пор так и не смогли вернуться в свои дома, - говорит Матиас Фрис, координатор программ гуманитарной помощи МККК на Филиппинах. – Они лишились своих земельных участков и средств сельскохозяйственного производства и по прошествии нескольких месяцев стали в большой степени зависимы от внешней помощи.

МККК непосредственно пострадал в результате ухудшения обстановки в сфере безопасности на острове Сулу, когда трое сотрудников организации были похищены 15 января 2009 года в столице Сулу городе Джоло при выполнении своих служебных обязанностей. Двое из них были отпущены в апреле, и один – в июне этого года.

  Улучшение условий содержания заключенных  

МККК продолжает мониторинг условий содержания и обращения с заключенными на Филиппинах, включая лиц, удерживаемых по соображениям безопасности в связи с внутренним вооруженным конфликтом. С января по июль 2009 года МККК:

• осуществил 90 посещений более чем 48 тысяч заключенных, удерживаемых в 72 учреждениях содержания под стражей;

• в индивидуальном порядке проследил судьбу 467 заключенных;

• в сотрудничестве с Национальным обществом Красного Креста Филиппин в рамках программы семейных свиданий предоставил возможность личного общения с родными 173 заключенным.

МККК поддержал усилия национальных властей по устранению несоответствий в работе системы уголовной юстиции, а также реконструкции тюремной инфраструктуры путем улучшения условий содержания заключенных и предоставления им гигиенических принадлежностей и предметов досуга. Организация подписала меморандум о взаимопонимании с Бюро пенологии и управления тюрьмами с целью улучшения системы водоснабжения и канализации для обеспечения потребностей более чем 9 тысяч заключенных по всей стране. В рамках этой работы будет также организована отправка инженеров Бюро пенологии и управления тюрьмами в учреждения содержания под стражей, где они проведут необходимые работы. 

Медицинский персонал МККК содействовал улучшению доступа заключенных крупнейших учреждений содержания под стражей к услугам медицинской помощи. В первой половине 2009 года организация предоставила изоляторам двух тюрем медикаменты для оказания первой помощи и медицинское оборудование. МККК также оплатил лечение и пребывание в стационаре 10 заключенных и неоднократно подчеркивал важность сбаланс ированной диеты и профилактики заболеваний в тюрьмах. 

МККК уделяет особое внимание профилактике и лечению туберкулеза и следит за имплементацией национальной программы по предотвращению распространения туберкулеза во всех тюрьмах страны. В соответствии с планом действий, принятым властями, имплементация программы началась в семи пилотных тюрьмах, где содержатся более 30 тысяч заключенных.

  Деятельность в роли нейтрального посредника  

Когда это необходимо, МККК выступает в роли нейтрального и беспристрастного посредника для содействия возвращению домой лиц, захваченных или задержанных в связи с конфликтом. В марте МККК содействовал освобождению и передаче родственникам и правительственным властям трех офицеров полиции, захваченных Новой народной армией в провинции Ризал (Лузон).

  Гуманитарная помощь  

  Здравоохранение  

В тесном сотрудничестве с местными властями МККК улучшил доступ к услугам медицинской помощи для почти 170 тысяч вынужденных переселенцев и жителей Центрального Минданао посредством поддержки шести центров первой помощи, куда он направил медикаменты и медицинские принадлежности. МККК также поддержал работу хирургических центров, оказав услуги квалифицированной хирургической помощи раненым без какой бы то ни было дискриминации, направив в центр лекарственные средства, хирургическое оборудование и расходные материалы, а также организовав обучающий семинар по военной хирургии и методам оказания первой помощи.

Особо уязвимые категории граждан получили помощь от МККК в индивидуальном порядке. В сотрудничестве с местными социальными службами МККК оплатил расходы на хирургическое и послеоперационное лечение малоимущих пациентов. С января по июль 2009 года помощь получили 150 пациентов. Более половины из них страдали от огнестрельных ран и нуждались в хирургическом вмешательстве.

МККК обеспечил доступ к ортопедическим приспособлениям для лиц, переживших операцию по ампутации конечностей, посредством прямой поддержки пациентов, а также спонсирования обучающих программ для технического персонала, работающего в Юбилейном центре в Давао. С января более 20 пациентов, переживших операцию по ампутации конечностей, прошли курс физической реабилитации и получили ортопедические приспособления – протезы, костыли и инвалидные кресла.

  Улучшение доступа к услугам водоснабжения и жилищных условий для вынужденных переселенцев и местных жителей  

«Люди переселились в эвакуационные центры, которые, как правило, не оснащены специальным оборудованием для очистки воды и достаточным количеством санитарных сооружений, - говорит Марко Альбертини, координатор программ МККК по улучшению систем водоснабжения и жилищных условий на Филиппинах. – Устройство глубоких колодцев, проводка небольших водопроводных сетей и установка туалетов и септических цистерн – наиболее важные приоритеты в нашей работе».

С начала года 29 тысяч вынужденных переселенцев получили помощь, благодаря работе МККК в Центральном Минданао. Помимо этого, идут приготовления к реконструкции крыш и внутренних помещений, систем электро- и водоснабжения, санитарных сооружений, а также шести сельских медицинских клиник и пунктов первой помощи (Барангайз).

В пострадавших от конфликта районах в регионе Вассаяз МККК улучшает доступ к питьевой воде и санитарным сооружениям для более чем 2 тысяч местных жителей посредством строительства двух новых водопроводных систем, которые будут работать за счет откачки грунтовых вод. Все проекты в области водоснабжения и санитарии будут осуществляться в координации с местными властями.

  Раздача продовольствия и предметов первой необходимости  

Делегация МККК на Филиппинах в настоящее время оказывает помощь:

• более чем 150 тысячам вынужденных переселенцев в Центральном Минданао, предоставляя им продовольствие (рис, кокосовое масло, сардины, лапшу, сахар, соль, кофе) и хозяйственное мыло;

• почти 1400 семьям, предоставляя им основные предметы домашнего обихода (полотнища брезента, одеяла, кухонные принадлежности, матрасы, гигиенические принадлежности, тазы для стирки и противомоскитные сетки). 

  Распространение знаний о международном гуманитарном праве  

МККК продолжает усилия, направленные на обеспечении уважения жизни и достоинства людей, пострадавших в результате вооруженного конфликта на Филиппинах, и распространение знаний о своей деятельности. Эти цели достигаются путем регулярного диалога с вооруженными силами, полицией и вооруженными группировками. МККК также содействовал включению международного гуманитарного права (МГП) в программы подготовки военных и распространению знаний о международных полицейских стандартах в рядах полиции.

МККК и Филиппинский Красный Крест пригласили студентов правовых факультетов и преподавателей различных вузов к участию в конкурсе по МГП в июне этого года. В конкурсе приняли участие пять команд. Победитель - команда университета Антео де Давао - представляла Филиппины на региональном конкурсе по МГП в Куала-Лумпуре.

МККК также предоставил техническую поддержку в области МГП представителям законодательной власти. Законы, предусматривающие наказание за совершение международных преступлений и обеспечиваю щие защиту отличительных эмблем красного креста, красного полумесяца и красного кристалла, должны быть включены в национальное законодательство в конце 2009 года.

В сотрудничестве с Верховным Судом Филиппин и Филиппинским Красным Крестом, МККК провел фотовыставку Inter Arma Caritas 8 мая, когда отмечается Всемирных День Красного Креста и Красного Полумесяца. Выставка будет показана в девяти залах судов по всей стране. Целью этой выставки было привлечь внимание судей и юристов, работающих в области МГП, к тем обязательствам, которое МГП налагает на государства.

Двадцать четвертого июня, в рамках кампании «Наш мир. Твой шаг», посвященной 150-летию битвы при Сольферино и шестидесятой годовщине Женевских конвенций, МККК провел две фотовыставки: «Наш мир в состоянии войны» в Маниле и «Гуманность во время войны» – в Женерал Сантос в Минданао.

  Сотрудничество с Филиппинским Красным Крестом  

Национальное общество Красного Креста Филиппин является основным партнером МККК в стране. В Центральном Минданао МККК и Филиппинский Красный Крест совместно оказывают помощь тысячам семей, перемещенных в результате конфликта. 

Чтобы расширить способность Филиппинского Красного Креста по оказанию психологической поддержки гражданам во время чрезвычайных ситуаций, МККК спонсировал участие персонала Красного Креста в семинаре по метолам психологической поддержки, организованном департаментом здравоохранения и сетью центров психологической поддержки в условиях чрезвычайных ситуаций Филиппинского университета.

Наряду с этим, МККК работал с Филиппинским Красным Крестом над расширением его способности оказывать первую помощь в условиях вооруженного конфликта и других ситуаций насилия, организуя обучающие семинары и семинары по подготовке инструкторов. При поддержке МККК, Филиппинский Красный Крест про вел подготовку руководящего состава, персонала и добровольцев по методам получения безопасного доступа к пострадавшим в результате конфликта.

МККК и Филиппинский Красный Крест продолжили свои усилия по распространению знаний о деятельности Красного Креста и фундаментальных гуманитарных принципах среди местных чиновников и сотрудников сферы здравоохранения.