Истоки сдержанности на войне

09 август 2018
Истоки сдержанности на войне

КРАТКИЙ ОБЗОР

Как наиболее авторитетная организация в области международного гуманитарного права (МГП) Международный Комитет Красного Креста (МККК) стремится обеспечить знание и соблюдение военнослужащими всего мира правовых норм, призванных сдерживать разрушительные силы вооруженного конфликта. Настоящий доклад представляет собой один из элементов деятельности, направленной на достижение этой цели.

Доклад, основанный на результатах научной работы, осуществлявшейся в течение двух лет группой выдающихся ученых, ставит своей целью выявление различных факторов, которые влияют на поведение вооруженных лиц в вооруженных силах и вооруженных группах различных типов. До сих пор МККК в своей работе в этой области уделял основное внимание государственным вооруженным силам и включению МГП в их руководящие документы, в повседневную подготовку военнослужащих и в дисциплинарные механизмы, созданные для обеспечения соблюдения норм. В центре его внимания были формальные нормы МГП.

МККК также работал со многими негосударственными вооруженными группами, которым он рекомендовал принимать кодексы поведения, чтобы привести деятельность их членов в соответствие с нормами МГП. Однако за последнее десятилетие характер вооруженных конфликтов изменился, и одним из основных изменений стал стремительный рост числа негосударственных вооруженных групп, не имеющих централизованной иерархической структуры, с помощью которой можно было бы информировать их участников о нормах МГП и проводить их обучение в этой области. В связи с этим потребовалось новое исследование как формальных, так и неформальных норм, обусловливающих поведение широкого круга вооруженных групп, с которыми МККК приходится иметь дело в своей работе, а также вопроса о том, как сотрудники МККК могут способствовать проявлению сдержанности членами этих групп.

В настоящем докладе используются результаты большого количества эмпирических исследований, авторы которых пытаются объяснить поведение вооруженных групп. Особо отметить следует две константы: во-первых, существует большое разнообразие моделей насилия и сдержанности между вооруженными организациями и внутри них, а также убеждений, механизмов, ресурсов и людей, влияющих на их поведение, во-вторых, эти разнообразные модели могут также меняться с течением времени. Поэтому доклад не формулирует новые инструкции, которыми МККК мог бы воспользоваться в своей работе с вооруженными силами и вооруженными группами, а предлагает аналитическую схему, которая поможет его сотрудникам определять место вооруженной группы в спектре в зависимости от ее организационной структуры. Далее в докладе разъясняется, как нормы могут передаваться и приниматься в этих группах в зависимости от того, в какой части спектра они находятся. Затем в нем предлагаются подходы, которые можно с успехом адаптировать к каждой конкретной ситуации.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

  1. Интеграция права в руководящие документы, подготовку и механизмы соблюдения норм в вооруженных силах и вооруженных группах, имеющих централизованную структуру, повышает уровень сдержанности на поле боя. Интенсивность подготовки и методы обучения нормам имеют значение, а приверженность им лучше всего проверяется под давлением.
  2. Сосредоточенность исключительно на праве не так эффективно влияет на поведение, как обращение одновременно к праву и к лежащим в его основе ценностям. Нахождение общих элементов в праве, с одной стороны, и местных нормах и ценностях, с другой, усиливает воздействие права. Роль права в установлении стандартов жизненно важна, но более прочных результатов в обеспечении сдержанности можно добиться, посредством социализации помогая людям принять и усвоить лежащие в их основе ценности.
  3. Понимание структуры вооруженных групп — первый шаг к выявлению возможных факторов влияния на их поведение. Чем более децентрализована группа, тем более внешними для нее являются факторы влияния.
  4. Сосредоточиваясь на сдержанности, а не только на насилии, мы лучше понимаем, кто или что влияет на поведение. Анализ моделей насилия может помочь точно установить случаи, в которых проявляется сдержанность.
  5. Большинство уже действующих и будущих бойцов составляет молодежь. Существенно важно находить новаторские и адаптированные к местным условиям способы утверждения норм гуманности, в том числе с использованием электронных ресурсов.
  6. На поведение вооруженных сил и вооруженных групп могут оказывать воздействие внешние акторы. Криминализация взаимодействия гуманитарных организаций и местных сообществ с вооруженными группами дает эффект, обратный желаемому, и мешает работе по обеспечению более строгого соблюдения гуманитарных норм.