Правительства признали обязательство контролировать деятельность военных и охранных компаний
19-09-2008 Основная статья
На встрече в швейцарском городе Монтрё были подтверждены обязательства государств в отношении частных военных и охранных компаний, работающих в зонах вооруженных конфликтов. Документ, принятый 17 странами, содержит два ключевых положения. Первое заключаются в том, что передача полномочий по выполнению определенных задач в руки подрядчиков не освобождает государства от ответственности. Второе говорит о том, что государства не должны позволять частным подрядчикам принимать участие в военных операциях.
Документ, принятый в Монтрё, подтверждает обязательства государств обеспечивать соблюдение частными военными и охранными компаниями, работающими в зонах вооруженных конфликтов, норм международного гуманитарного права и права прав человека. Документ также содержит 70 рекомендаций, основанных на лучших практиках государств. В их число входит контроль за историей деятельности таких компаний и проверка процедур, которые они используют для проверки сотрудников при приеме на работу. Государства также должны принять конкретные меры для того, чтобы обеспечить преследование тех сотрудников частных военных и охранных компаний, которые повинны в серьезных нарушениях международного гуманитарного права. «В идеале, государства не должны поручать частным подрядчикам задачи, подразумевающие активное участие в военных операциях, - сказал Филипп Шпёрри, директор Управления МККК по международному праву. – Выполнение военных функций в рамках вооруженного конфликта должно находиться в поле ответственности правительств и не может перепоручаться частным подрядчикам».
К настоящему времени 17 стран (Афганистан, Австрия, Австралия, Ангола, Великобритания, Германия, Ирак, Канада, Китай, Польша, Сьерра-Леоне, США, Украина, Франция, Швеция, Швейцария и Южная Африка) поставили свои подписи под документом, принятым в Монтрё.
Монтрё - город на Женевском озере, где с 15 по 17 сентября 2008 года прошла встреча правительственных экспертов. На этой встрече обсуждались наиболее эффективные пути регулирования деятельности частных военных и охранных компаний. Министерство иностранных дел Швейцарии выступило с данной инициативой в 2006 году. МККК с самого начала тесно сотрудничал с его эксперта ми. На протяжении всего времени подготовки документа проводились регулярные консультации с частными военными и охранными компаниями, а также с неправительственными организациями.
Пол Зегер, правовой советник Министерства иностранных дел Швейцарии, подчеркнул, что инициатива Швейцарии преследовала исключительно гуманитарную цель. «Мы хотели найти противовес представлению о том, что существуют пробелы в праве в отношении тех случаев, когда государства перепоручают выполнение военных или охранных функций частным компаниям. Верно обратное, в ситуации вооруженного конфликта международное гуманитарное право применяется и к государству, и к тем, кто работает по контракту, - сказал г-н Зегер. – Очень важно, чтобы административные и правовые меры, рекомендованные в документе, реализовывались теми странами, которые его поддержали». Швейцария призывает другие государства также присоединиться к этой инициативе.
МККК подчеркнул важность документа, принятого в Монтрё, для государств и отдельных граждан, пострадавших в результате вооруженных конфликтов. «Документ закладывает прекрасную основу, на базе которой МККК может обсудить вопросы гуманитарного свойства со всеми странами, где работают или базируются частные военные и охранные компании, - сказал г-н Шпёрри. – Благодаря своим практическим рекомендациям, документ будет особенно полезен для тех государств, которые имеют слабые правительства или борются с последствиями вооруженных конфликтов, но хотят регулировать деятельность таких компаний на своей территории».
Полный текст Документа.