Ядерное оружие: покончить с угрозой человечеству

19-02-2015 Заявление

Речь Петера Маурера, Президента МККК, 18 февраля 2015 г., штаб-квартира МККК, Женева

В этом году исполняется 70 лет со времени ядерной бомбардировки Хиросимы и Нагасаки – события, которое оставило неизгладимый след в сознании человечества и отяготило его совесть.

Я был в Хиросиме на прошлой неделе. Я посетил Мемориальный музей мира, поговорил с хибакуся – выжившими жертвами бомбардировки. И через 70 лет после того, как на эти города были сброшены бомбы, жизни выживших, жизни бесчисленного количества японцев все еще омрачены последствиями этих поворотных для истории современных войн событий.

Семидесятая годовщина этих событий заставляет нас вспомнить о катастрофических последствиях применения ядерного оружия и о том, что оно продолжает уносить человеческие жизни на протяжении долгого времени. Это суровое напоминание о том, как два города вместе с жителями были превращены в пепел. Для выживших это напоминание об ожогах, слепоте и травмах, полученных в результате прохождения взрывной волны, и невозможности получения медицинской помощи из-за уничтожения медицинской инфраструктуры; о медленной и мучительной смерти; о страдании тех, кто подвергся воздействию радиации и 70 лет спустя все еще лечится от рака и других болезней.

Семьдесят лет назад сотрудники МККК и Японского Красного Креста работали в невообразимых условиях, оказывая помощь жертвам и облегчая страдания, вызванные ядерными взрывами. Но как можно лечить пострадавших, когда больницы превратились в груды обломков и пепла, а хранившиеся там медикаменты и материалы заражены? Больница Японского Красного Креста находилась в полутора километрах от эпицентра взрыва бомбы в Хиросиме и каким-то образом устояла. Там, врачи и медсестры из Японского Красного Креста делали все, что могли. Но этого все равно было недостаточно для облегчения страданий жертв взрыва.

Еще в сентябре 1945 г. МККК сделал из этих событий вывод о том, что гуманитарные последствия применения ядерного оружия просто неприемлемы. С гуманитарной точки зрения ядерное оружие должно быть объявлено вне закона. Позднее, МККК при более широком участии Движения Красного Креста и Красного Полумесяца призвал государства договориться о запрете ядерного оружия.

Как показывает история, гуманитарные катастрофы часто служили катализатором принятия новых законов, направленных на предотвращение новых страданий, смертей и зверств в ходе военных действий. В качестве примера можно привести применение отравляющего газа во время Первой мировой войны, которое привело к принятию Женевского протокола 1925 г. и последующему запрещению химического и биологического оружия.

И тем не менее, сегодня, через 70 лет после Хиросимы и Нагасаки –  названий, которые больше, чем любые другие стали символом гуманитарной катастрофы – нет явного продвижения на пути к запрещению и уничтожению ядерного оружия. Ядерное оружие – это единственное оружие массового поражения, в отношении которого существует правовой пробел.

Мы признаем важность сделанных усилий и решающее значение Договора о нераспространении ядерного оружия и всех налагаемых им обязательств, а также иных усилий, способствующих ядерному разоружению. Однако в свете потенциальных гуманитарных последствий прогресс в области разоружения на данный момент представляется недостаточным.

Пять лет назад мой предшественник неоднократно и настойчиво озвучивал призыв МККК к неприменению и уничтожению ядерного оружия. Саммит Совета Безопасности ООН, а также президенты США и России в прошлом году взяли на себя обязательство «создать условия для мира без ядерного оружия».

Мы были воодушевлены тем, что в мае 2010 г. все государства-участники Договора о нераспространении ядерного оружия впервые признали «катастрофические гуманитарные последствия любого применения ядерного оружия», а также тем, что государства-участники, обладающие ядерным оружием, выразили готовность содействовать ускорению шагов, ведущих к ядерному разоружению, и прилагать дальнейшие усилия по сокращению и окончательному уничтожению всех видов ядерного оружия.

Сегодня я снова пригласил представителей дипломатического корпуса, поскольку МККК крайне озабочен тем, что эти начинания находятся под угрозой срыва.  

Через три месяца в рамках проведения Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия снова будет обсуждаться намерение двигаться к миру без ядерного оружия. Это поворотный момент для Договора и для усилий, направленных на то, чтобы ядерное оружие больше никогда не было использовано. Много событий произошло со времени проведения предыдущей Конференции по рассмотрению действия Договора. Произошли новые события и открылись новые перспективы, которые, по мнению МККК, должны быть приняты во внимание государствами в ходе их подготовки к Конференции и любой предстоящей деятельности, связанной с решением вопросов, касающихся той опасности, которую представляет собой ядерное оружие.

На конференции будет представлена обширная и в каких-то областях новая информация о гуманитарных последствиях применения ядерного оружия. Благодаря конференциям, проведенным в Осло, Наярите и Вене, международное сообщество имеет сейчас более четкое представление об опасности применения или случайной детонации ядерного оружия и какие последствия это может иметь для людей и обществ во всем мире, а также для окружающей среды.

Выводы, сделанные МККК на основе своего опыта, полученного в Хиросиме, были подтверждены и расширены на этих конференциях. Вот некоторые важнейшие идеи, которые мы вынесли с них:

  • Ядерное оружие не имеет аналогов по своей разрушительной способности и масштабам человеческих страданий, к которым приводит его применение. Его использование, даже в ограниченном масштабе, имело бы катастрофические и долговременные последствия для здоровья человека, окружающей среды, климата, производства продуктов питания и социально-экономического развития.
  • Негативные последствия для здоровья, вызванные применением этого оружия, могут длиться десятилетиями и влияют на детей, чьи родители пострадали от него, поскольку оно вызывает генетические сбои. Это со всей очевидностью проявляется там, где ядерное оружие применялось или испытывалось. Мы не могли и представить себе, что в больницах Японского Красного Креста до сих пор, через 70 лет после событий, есть пациенты, которые лечатся от рака и лейкемии, вызванных радиационным воздействием в результате ядерных взрывов.  
  • Спустя 70 лет после наступления «атомного века» в большинстве стран или на международном уровне у нас нет действенных и практически применимых средств для оказания помощи какой-либо значимой части выживших непосредственно после ядерного взрыва и адекватной защиты тех, кто такую помощь оказывает.
  • Гуманитарные последствия ядерного взрыва не будут ограничиваться страной, где он случится, но затронут также другие страны и их население. Таким образом, существование ядерного оружия, а также вероятность его целенаправленного или случайного применения, является и должно быть предметом всеобщей озабоченности.

Свидетельства экспертов в области ядерного оружия, а также бывших офицеров, имевших отношение к ядерным силам, говорят о том, что случайная детонация ядерного оружия представляет собой весьма реальную угрозу. C 1945 г. было много случаев, когда неисправности, сбои, сигналы ложной тревоги и неверно интерпретированная информация  чуть не привели к преднамеренному или случайному применению ядерного оружия. Тот факт, что за последние 70 лет ядерное оружие не было использовано, не гарантирует его неприменения в будущем. Только запрещение и уничтожение ядерного оружия может гарантировать отсутствие серьезных гуманитарных последствий, с которыми сопряжено его применение.

В действительности, растущее число ядерных держав и возможность получения ядерного оружия или имеющих к нему отношение материалов негосударственными акторами увеличивает риск как преднамеренных, так и случайных детонаций. Опасность еще больше возрастает в связи с тем, что примерно 1800 ядерных зарядов находятся в состоянии повышенной готовности, и их носители могут быть запущены в течение нескольких минут.  К сожалению, звучащие со времен холодной войны призывы положить конец такой политике остаются неуслышанными.

Информация, полученная со времени проведения последней конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия, вызвала растущую озабоченность МККК. Мы считаем, что эти выводы имеют серьезные последствия для оценки ядерного оружия с точки зрения основополагающих норм международного гуманитарного права. Новая информация о последствиях для здоровья и окружающей среды, отсутствие во многих странах потенциала по оказанию адекватной помощи должны привести к переоценке ядерного оружия всеми государствами как с правовой, так и с политической точки зрения.

Еще в 1996 г., в ответ на Консультативное заключение Международного суда ООН МККК сделал следующий вывод: «трудно себе представить, каким образом какое-либо применение ядерного оружия может быть совместимо с требованиями международного гуманитарного права».  

Доказательства, появившиеся с того времени, лишь усиливают эти сомнения. Каждый раз, получая новую информацию, мы становимся все дальше от любого гипотетического сценария, при котором гуманитарные последствия применения ядерного оружия могут соответствовать нормам международного гуманитарного права. Это опять приводит нас к выводу о том, что применение ядерного оружия должно быть запрещено, а само оружие полностью уничтожено.

МККК считает, что снижение риска применения ядерного оружия и обеспечение его уничтожения путем реализации юридически обязывающего международного договора является важнейшей гуманитарной задачей.

Значительные шаги в этом направлении уже были сделаны. Со времени окончания холодной войны государства, обладающие наибольшими запасами ядерного оружия, значительно сократили свои арсеналы. Новый Договор о СНВ от 2010 г. предусматривает дальнейшее сокращение развернутого ядерного оружия. Важные меры были приняты в целях повышения уровня безопасности в отношении ядерных материалов. 115 государств подписали договоры, устанавливающие зоны, свободные от ядерного оружия, и практически все страны взяли на себя обязательства воздерживаться от его испытаний, присоединившись к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний или установив мораторий на их проведение.

Однако прочие тенденции, наблюдающиеся с 2010 г., дают основания для серьезного беспокойства. Нет свидетельств того, что проводятся переговоры о «быстром сокращении» ядерных вооружений, и еще меньше признаков продвижения в направлении их «полного уничтожения». Информация о снижении темпов сокращения ядерных арсеналов и о модернизации ядерного оружия некоторыми государствами вызывает беспокойство в связи с тем, что его роль в политике обеспечения безопасности на самом деле не уменьшается и может подтолкнуть к его распространению.

Семидесятая годовщина первого применения ядерного оружия – это момент, когда нужно заявить о том, что эра ядерного оружия походит к концу, а угроза его применения будет навсегда устранена. Это время, когда нужно делать правовые, политические и оперативные выводы из того, что мы узнали о тех «катастрофических гуманитарных последствиях», которые пять лет назад признали государства-участники Договора о нераспространении ядерного оружия.

В 2011 г. Совет делегатов Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца призвал все государства «сделать все возможное для того, чтобы ядерное оружие никогда больше не применялось» и «завершить переговоры о запрещении применения ядерного оружия и о полном его уничтожении посредством заключения юридически обязательного международного соглашения, основанного на существующих международных и других обязательствах».

Сегодня я вновь обращаюсь с таким призывом. МККК также призывает государства выполнить свои обязательства, предусмотренные Ст. 6 Договора о нераспространении ядерного оружия, путем определения четких временных рамок для проведения переговоров о юридически обязательном соглашении, и рассмотреть вопрос относительно того, какую форму может принять такое соглашение. Катастрофические гуманитарные последствия применения ядерного оружия и современные тенденции слишком серьезны, чтобы их игнорировать. Запрещение и уничтожение этих вооружений путем реализации юридически обязательного соглашения является единственной гарантией того, что они никогда больше не будут использоваться.  

Государства-участники Договора о нераспространении ядерного оружия должны сделать намеченную на май Конференцию по рассмотрению действия этого договора поворотным пунктом с точки зрения принятия решений и продвижения в этой области.

До тех пор, пока не уничтожен последний ядерный боеприпас, необходимо прилагать еще больше усилий, чтобы уменьшить непосредственный риск целенаправленного или случайного применения ядерного оружия. Мы призываем ядерные державы и их союзников сделать дальнейшие конкретные шаги для снижения роли и значимости ядерного оружия в своих военных планах, доктринах и стратегии. Мы призываем ядерные державы сократить количество боеголовок, находящихся на боевом дежурстве, и более открыто распространять информацию о действиях, направленных на предотвращение случайного применения ядерного оружия. Многие из этих шагов необходимы в свете давних политических обязательств и многосторонних планов действий и должны быть выполнены в срочном порядке. 

Для защиты человечества от катастрофических последствий применения ядерного оружия необходимы мужество, постоянная заинтересованность и согласованные действия. Сложившаяся непростая ситуация в области безопасности как указывает на проблемы, так и требует осуществления таких действий. Часто ядерное оружие представляется как нечто, способствующее обеспечению безопасности, особенно в те периоды, когда международная обстановка нестабильна. Однако оружие, несущее опасность катастрофических и необратимых гуманитарных последствий, не может всерьез рассматриваться как средство защиты гражданских лиц или человечества в целом.

Сейчас мы знаем, как никогда, что риск слишком велик, а опасность слишком реальна. Пришло время для того, чтобы государства и те из нас, кто может повлиять на них, приняли срочные и решительные меры с целью завершить эру ядерного оружия.

Кратко об МГП