Защита журналистов: вопросы и ответы

Сотрудники СМИ, освещающие вооруженные конфликты или другие ситуации насилия, по-прежнему платят непомерную цену за риск, связанный с их работой. Какой защитой они пользуются в соответствии с международным гуманитарным правом (МГП)? 

Какие опасности грозят сотрудникам СМИ, работающим в зонах вооруженных конфликтов?

Несмотря на все меры безопасности и предосторожности, сотрудники СМИ в опасных командировках подвергаются все большему риску. Хотя журналистам, ведущим репортажи из горячих точек, никуда не уйти от опасностей, неизбежных в ходе военных операций, главная угроза для них — это умышленные акты насилия, направленные непосредственно против них. Действительно, к большому беспокойству МККК, журналисты и члены съемочных бригад по-прежнему становятся объектом нападений во многих странах мира — в нарушение международного гуманитарного права. Кроме того, их работе могут мешать цензура, угрозы, различные притеснения и т. д.

Какой защитой пользуются журналисты в соответствии с МГП?

В соответствии с нормами МГП, сотрудники СМИ, работающие в зонах вооруженных конфликтов, пользуются теми же правами и объемом защиты, что и другие гражданские лица, если не участвуют в военных действиях. Хотя сотрудники СМИ лишь дважды прямо упоминаются в МГП (в ст. 4А(4) Женевской конвенции III и в ст. 79 Дополнительного протокола I), предоставляемая им защита оказывается довольно обширной, если помимо этих положений принимать во внимание и другие гуманитарные нормы.

Какова позиция МККК по вопросу защиты журналистов?

МККК считает, что существующие правовые нормы предоставляют журналистам достаточную защиту. Трудность состоит в том, чтобы обеспечить более добросовестное выполнение этих норм. Любое нарушение необходимо тщательно расследовать, а ответственные за него должны предстать перед судом и понести наказание. Отдельные лица могут и должны подвергаться судебному преследованию за любое совершенное ими военное преступление, и каждая сторона в вооруженном конфликте должна соблюдать нормы МГП и обеспечивать его соблюдение другими сторонами.

Чем МККК может помочь сотрудникам СМИ, работающим в условиях вооруженных конфликтов?

Сотрудникам СМИ, работающим в условиях вооруженных конфликтов, МККК помогает тремя способами:
- он распространяет знания о МГП, чтобы предотвратить нарушения правовых норм и усилить защиту;
- он может проводить для журналистов курсы по первой помощи и МГП: так они получают теоретические знания, которые смогут использовать в репортажах, и узнают, каким образом их защищает право.

Что может сделать МККК для журналистов, содержащихся под стражей?

Для журналистов МККК может сделать то же, что и для других гражданских лиц в этой ситуации. Например, оценить, как с ними обращаются и в каких условиях их содержат, и при необходимости обратиться к властям с просьбой исправить ситуацию. Кроме того, МККК может обсудить с властями соблюдение применимых процессуальных и судебных гарантий. Короче говоря, МККК уделяет основное внимание обеспечению физической безопасности содержащихся под стражей журналистов. МККК не ходатайствует об освобождении журналистов и не проводит кампаний в поддержку свободы слова или права на информацию, поскольку это не входит в его мандат. Вся деятельность МККК носит исключительно гуманитарный характер.

Кто и как может сообщить о случившемся?

Сотрудники СМИ, их родственники или работодатели могут обратиться в ближайшее представительство МККК, позвонить по номеру +41 22 730 34 43. или отправить сообщение по электронной почте на адрес press@icrc.org. При этом необходимо предоставить основные сведения:
- имя человека, о котором идет речь;
- его дату рождения и гражданство;
- информацию о предшествующих событиях и об обстоятельствах инцидента, а также о том, какие меры уже приняты и кем (если такая информация имеется);
- причины, по которым необходима помощь.
Эта информация затем передается сотрудникам МККК, которые занимаются данным вопросом. 

Как обрабатываются запросы?

Получив запрос, МККК немедленно сообщает заявителю, какую помощь может оказать организация. Это во многом зависит от присутствия МККК в данном регионе, его гуманитарных операций и обстановки в плане безопасности. В то же время работа с подобными запросами практически всегда требует тесного взаимодействия между сотрудниками, работающими в разных областях: от посещения лиц, содержащихся под стражей, до поиска пропавших без вести и оказания медицинской помощи. Этот процесс бывает сложным и длительным; зачастую он полностью происходит в кулуарах. К сожалению, успех не гарантирован. Тем не менее, даже крупица информации — например, подтверждение ареста, доказательство того, что человек еще жив, — приносит огромное облегчение обеспокоенным родственникам и коллегам. МККК работает с подобными обращениями, соблюдая принцип конфиденциальности, и от тех, кто просит о помощи, требуется такая же осмотрительность в отношении предоставляемой им информации.

Почему МККК не разглашает информацию о запросах, поступивших к нему?

Ситуации, о которых сообщают нам, бывают очень сложными и деликатными; иногда это вопрос жизни и смерти. Мы неоднократно убеждались, что конфиденциальность помогает МККК устанавливать и поддерживать доверительные отношения со всеми, с кем приходится взаимодействовать в ходе работы. Также благодаря конфиденциальному подходу у МККК есть доступ в те места, куда других не пускают. Хотя некоторые операции МККК широко освещаются в СМИ (например, эвакуация журналистов из отеля «Риксос» в Триполи (Ливия) в августе 2011 г.), даже в этом случае большинство шагов, предпринятых МККК, остаются скрытыми от публики.

Собирает ли МККК статистику происшествий, касающихся сотрудников СМИ в опасных командировках?

МККК не собирает статистических данных о нападениях на сотрудников СМИ или случаях их гибели. Однако некоторые другие организации, занимающиеся обеспечением безопасности сотрудников СМИ, такую статистику ведут (например, Комитет по защите журналистов - Committee to Protect Journalists).