在乌克兰东部为急需帮助者提供中立且公正的援助

26-09-2014 采访

随着冬天的临近，乌克兰东部的平民仍需要援助。红十字国际委员会欧洲与中亚行动部主任洛朗•科尔巴介绍了红十字国际委员会应对乌克兰危机的主要担忧和工作重点。

卢甘斯克地区，利西昌斯克。流离失所者在乌克兰红十字会利西昌斯克分会领取刚出炉的面包。制作面包的面粉是由红十字国际委员会提供的。 ©ICRC/GUTMAN, Amnon

整个夏天你都在忙于红十字国际委员会应对乌克兰冲突的人道工作。在这方面红十字国际委员会取得了哪些成绩？

我们对于乌克兰东部数月冲突期间造成的人员伤亡以及民宅和民用基础设施的损毁深感震惊。我们设法提醒武装团体他们有责任保障那些未参与战斗之人的生命安全并确保伤病员获得所需的医疗服务。这是我们应对工作非常重要的一部分。我们能够满足受战斗影响的最脆弱人群在住所、食品和医疗服务方面的某些需求，这些人包括流离失所家庭或返回乌克兰被毁家园的人，或逃到俄罗斯的难民。在任何时候，至关重要的是确保纯粹根据需要来开展我们的人道应对工作，而不考虑政治因素。

目前红十字国际委员会的主要人道担忧是什么？

在战斗最激烈的地区，民宅的损毁十分严重。该地区冬季气候严酷，因此民宅必须能够防水防风才能保护人们免受恶劣天气侵袭。我们将提供玻璃、水泥和封顶材料。供水系统也遭到损毁，需要修理。不幸的是几家医院也遭到战斗损毁，改善获取医疗服务的状况是我们的另一个工作重点。我们还将重点应对最脆弱人群的需求，包括残疾人、无法返乡者、老人及儿童。

乌克兰东部的冲突极为两极化，我们不能低估媒体及社交媒体的影响。在激烈辩论的混乱局面中，我们着眼于应对受冲突直接或间接影响之人的困境。我们在乌克兰东部开展工作；与基辅以及顿涅茨克和卢甘斯克的政府当局均保持建设性对话。这意味着我们能够直接接触身处危难之人，以中立和公正的方式提供援助。

暴力的程度是否有所减轻？

从大范围而言，9月5日的停火得到实施，但我们仍担心发生暴力事件，特别是在顿涅茨克一带，据报道那里仍有交火和冲突导致伤亡。重要的是在政治层面取得进展从而进一步稳定局势。红十字国际委员会需要与所有政府和当局保持良好关系从而在一线顺利开展工作，但促成政治和解并不是我们的职责。

报道称发现了乱葬坑。红十字国际委员会是否有责任调查此类报道？

有报道称发现了埋葬着多具尸体的坟堆，我们对此深感不安。我们的职责是努力促成遗体得到妥善的挖掘和有尊严的处理，从而确定失踪者身份，家人能够获知亲人的下落。我们随时准备提供法医技术专长来支持负责处理遗体之人，从而开展身份确认工作。我们不参与任何刑侦工作，而且不会公开评论有关犯罪或暴力的报道。这是我们与冲突各方进行的双边对话的一部分。

你是否对被拘留者的待遇感到担忧？

我们的主要任务之一是探视因冲突而被剥夺自由的人，正因为这类人脆弱无助，需要独立的国际组织的保护。我们不负责协商释放被拘留者，也不过问拘留的原因。我们的职责是监督被拘留者的待遇并以保密方式向相关当局提出建议。我们不定时探视乌克兰政府管理的拘留场所，并希望能够与该政府达成更为正式的协议，获准接触所有因暴力局势而被关押的人。我们还设法探视关押在乌克兰东部的其他被拘留者。我们随时准备应各方请求，作为中立调解者为双方同时释放战俘开展行动。

红十字国际委员会因没有为俄罗斯的车队抵达提供便利而遭到指责。为何我们未能提供便利？

从一开始，我就与基辅、莫斯科以及乌克兰东部各方当局不断就车队事宜进行联系。红十字国际委员会愿意为车队抵达提供便利，但只有在冲突各方认可我们的职责并保障我们员工安全的情况下，我们才能开展这样的工作。遗憾的是，对于来自俄罗斯的第一支车队，我们的工作组没有得到必要的安全保障；而对于后面的车队，俄罗斯和乌克兰政府没有就允许我们开展工作流程达成一致。

我们希望人道援助抵达身处危难之人身边，欢迎为乌克兰东部提供的所有援助物资，因为这些援助能够帮助缓解物资短缺问题。尽管如此，需要在政治层面就跨境援助行动达成协议，因为协调这类讨论不属于红十字国际委员会的职责。如有需要，我们随时准备就援助分发工作向地方当局提供建议。我们敦促各方同意相关方设法安全提供急需的援助，减轻那些艰难挣扎求生或急需医疗服务之人的苦难。