索马里：遭受旱灾的流离失所者与居民挣扎求生
10-02-2011 采访
过去二十多年，索马里冲突肆虐，最近一场严重旱灾又进一步加剧了索马里的悲惨局面。每年都有成千上万名索马里人逃离家园前往别处寻找安全避难所。红十字国际委员会农学家奥塔维奥•萨尔杜介绍了旱灾对流离失所者和当地居民造成的影响。
对那些饱受武装暴力和冲突之苦的索马里人而言，目前的旱灾对他们的生活产生了怎样的影响？
90%的索马里农业生产取决于降雨量，因此目前的这场旱灾严重削弱了农业生产。拜州素来是索马里的重要高粱产地，你只要看看当地的情况，就能大概了解问题的严重程度。我们预计下一季的收成将减少70%。而这只是旱灾造成的后果之一。
旱灾不仅影响了农民的生活，牧民也同样深受其害。牧场面积缩小使他们难以放牧，而且牲畜变得孱弱，较难产生免疫抗体。当这些问题出现时，牧民们会尝试将牲畜赶到条件较好的地区。这意味着更多的牲畜会集中到较小的一块土地上，疾病更容易蔓延。由于牲畜死亡率上升，肉、奶等畜牧产品将明显减产。目前牧群中已有5%到10%的牲畜死亡。
甚至河流沿岸的居民也受到威胁。例如，谢贝利河水位太低，无法进行自流灌溉。因此，当地农业生产也很成问题。
这场旱灾发生时，索马里还没有从2006年的大旱及随后几年雨季降雨不足的双重打击中恢复过来。儿童、老人及流离失所者等弱势人群将再次成为最容易遭受粮食短缺问题影响的人。
你刚从索马里北部地区回来。在那里，红十字国际委员会援助了1.5万名流离失所者和当地居民。你能否描述一下当地局势？
我去了加罗韦（Garowe），这是个土壤贫瘠且极度干旱的地区。当地人食用的蔬菜和谷物都是由商贩运来贩卖的。由于战斗严重阻碍了商贩通行，食品价格已经很高。去年的干旱少雨导致价格进一步上涨。自10月份以来，价格攀升了近50%。许多人买不起蔬菜和谷物，这很容易造成严重营养不良问题。
我们估计约有6000名流离失所者因战斗而逃离该国南部，来到加罗韦生活。当地居民大多是牧民；有10%的居民是渔民或农民。我们的重点援助对象是流离失所者和当地农民。大多数流离失所者都只有基本的农业技能。当我们第一次和他们交谈时，他们对我们的援助并不感兴趣，因为他们以为很快就能回家。随着时间的推移，他们意识到，待在这里的时间可能会比预想得要久。于是他们开始种地，但装备很糟糕，比如，只有劣质水泵和不合格种子。当他们意识到这样不行时，就向我们求助，我们给他们提供胡萝卜、洋葱、黄瓜和西红柿等蔬菜种子，帮助其先满足自身的食物需求，若有剩余还可以拿到当地市场上去卖。最近的一项调查显示，该地区60%的农产品都是由我们援助的人种植的。
但是，只分发种子还不够。还需要发展农民的技能，帮助改善当地糟糕的农耕条件以增产增收。因此，我们修建了灌溉系统，教人们种田。我们还分发灌溉水泵、喷雾器和杀虫剂。去年，我们在邦特兰援助了近3000户家庭（约18000人）。
仅在6个月前，该国多个州都遭遇洪水袭击。红十字国际委员会如何调整其农业援助行动来应对这类恶劣的气候条件？
我们并没有引进任何新种子或新技术，而是尝试支持现有应对机制。为了能在洪水和干旱条件下生存下来，索马里人发展出了自己的一套农业和畜牧业机制。这套机制将固定定居点的牲畜养殖与雨养作物的季节性耕种结合起来。人们很难指望生产有剩余，因此该机制倾向于选择培育维持温饱的农作物而不是经济作物。
农民尽量扩大生产以抵消干旱、洪水造成的粮食短缺并平衡丰年和灾年的区别。余粮会储存在地下粮仓中，粮食储备有助于应对艰难时期，避免发生饥荒。该应对机制曾非常有效，在饥荒时期，农牧民还可以把他们的余粮卖给游牧人群。实际上，1991年-1992年发生的饥荒是由于这些地下粮仓遭到抢劫，而不是任何自然灾害导致的。
帮助加罗韦的流离失所者耕种自己的田地并将富余的农产品进行销售，这正符合索马里的农业传统。2010年，在曾是索马里产粮区的南部和中部各州，我们向13.5万名居民和流离失所者分发了蔬菜种子和在当地购买的工具，并向更多人分发了主要粮食作物的种子，最终有35万人从中获益。我们还在从加勒古杜德（Galgudud）到下朱巴的所有中部各州对现有灌溉系统进行了修复和升级，共有1.4万人从中受益。
免费发放种子和农具是否会阻碍索马里当地市场的发展？
若能正确评估农业需求就不会对当地市场发展造成阻碍。我们使用的评估标准是脆弱性：弱势人群无力购买他们所需的商品。例如，加罗韦的市场上至今都没有足够的合格工具和种子。一旦我们帮助人们改进了生产技能，这些受益者常常自己就会提出希望得到更优质的种子和工具的要求。由于红十字国际委员会的政策是尽可能在当地采购，我们实际上促进了当地市场的发展。另外，各族群通过种植经济作物赚了钱，就能够保持对高品质的要求。从这方面来说，我们在某种程度上促进了经济的发展。
红十字国际委员会提供的农业援助在索马里产生了哪些影响？
遗憾的是，索马里农业依然前景难测。2010年，通过重修河堤、分发渔具等民生项目，红十字国际委员会共为约100万人提供了援助。我们的两大目标是：因地制宜地确保人民生计并增加家庭收入。
据估计，2010年，我们的援助项目创造了23000公吨的粮食产量，弥补了索马里目前5.2%的粮食缺口。这对于一个机构而言已经是很大的成就了，而且对索马里农业前景来说也是个好兆头。尽管如此，显然还有太多人仍依赖人道援助。
为50万旱灾灾民紧急运水
索马里正遭遇严重旱灾，11、12月的雨季也于事无补。不同寻常的是，这次索马里大部分地区都受到了旱灾的影响。供水量不断减少，多个州都出现牲畜渴死的情况。红十字国际委员会目前正在受灾地区为数十万国内流离失所者和当地居民供水。这一行动在全国各地同步开展，是红十字国际委员会开展的最大规模行动。
红十字国际委员会索马里水与居住环境工作组负责人亚历山大•法里纳表示：“在过去20年中，数百万索马里人饱受战乱之苦，这场旱灾使他们的困境雪上加霜。由于旱季才刚刚开始，最早也要到4月份才可能下雨，因此这场旱灾的影响将会更加严重。”
红十字国际委员会的供水行动不仅提供饮用和烹饪用水，还提供牲畜用水以保证牲畜不会被渴死。这一行动于11月启动，从北部巴里州到南部朱巴州等11个州的50多万人从中受益。红十字国际委员会随时准备在必要时加大行动力度。
