失踪人员：预防失踪，找到答案

  据称，因武装冲突和国内暴力事件而失踪之人及其家人的困境是可以预防的悲剧。如何预防这一悲剧呢？红十字国际委员会新发布的报告《失踪人员----隐藏的悲剧》指出：对于失踪人员问题，我们必须采取行动，并提到对于解决这一问题，我们依然任重道远。红十字国际委员会具体在开展哪些工作？在未来几年它计划如何促进这一关键人道问题的解决？在许多国家，冲突后掌权的人正是那些在敌对行动中犯下暴行或允许暴行发生的人。红十字国际委员会在这类敏感局势中发挥怎样的作用？  
 
冲突局势中的人员失踪确实是一个巨大的人道悲剧，受影响的不仅是失踪的受难者，还包括其家人以及整个社区。对于悲剧背后的妻子、母亲、孩子而言，痛苦是巨大的，他们将长期生活在焦虑之中，不断渴望着来自亲人的消息，但在大多数情况下，他们永远都等不到任何消息。
 
而且，正如你说的，这一悲剧是可以预防的！怎么预防？最重要的就是遵守国际人道法。
 
国际人道法和人权法，以及很多国内法中都有相关规定，如果这些规定得到了冲突各方的遵守，失踪就能够得到预防。国家当局和冲突各方首先要承担预防失踪的责任。然而，他们常常并不遵守这些法律；否则，世界各地就不会有数以万计的失踪人员了。
 
为了推动对国际人道法的遵守，红十字国际委员会向国家当局、武装部队以及有组织的武装团体传播该法。该组织还与各国合作，确保将国际人道法纳入国内法，旨在预防失踪并应对失踪造成的后果。在红十字国际委员会开展工作的地方，该组织记录当局根据国际人道法所应采取的行动从而预防失踪，并呼吁他们采取必要措施。
 
除了前面提到的发展国内立法之外，这些措施可能涉及到战俘的待遇及其在拘留场所的生活条件、武装部队与平民的保护。例如，当有人被捕并被拘留，相关当局要对他们进行登记，并确保其家人知悉相关信息；大力鼓励武装部队使用身份牌，从而使其成员在被俘、受伤或死亡时能够确认身份；在居民大规模迁移的情况下，当局要登记儿童等最脆弱的平民，并/或为其提供确认身份的方式。
 
   
 
除了前面提到的红十字国际委员会在推广并遵守国际人道法方面所开展的工作外，红十字国际委员会还直接开展广泛活动以解决失踪问题。
 
在大多数冲突局势中，常用的联系方式中断，红十字国际委员会使用红十字通信、卫星电话和手机、互联网以及其它可行的方式帮助离散的家庭成员进行联系。该组织还向失踪人员的家人收集有关他们及其失踪情形的信息，并努力在所有可能的地点----监狱、医院、营地寻找他们，或直接与当局联系。这些活动常常得到各国红十字会或红新月会的援助。为了加强各国红会以及整个红十字与红新月运动开展这类活动的能力，红十字国际委员会最近确定了一项有关重建家庭联系的国际新策略。
 
红十字国际委员会对拘留场所的探视对于解决失踪问题也发挥了重要作用。在拘留场所，红十字国际委员会记录被拘留者的身份。登记被拘留者的活动有助于预防失踪。红十字国际委员会还可以安排被拘留者与其亲属交换家庭消息。
 
通过其援助项目，红十字国际委员会也正在努力为失踪人员家庭提供帮助。在失去养家糊口之人后，这些家庭往往处于没有保障的境地。
 
最近几年，红十字国际委员会在法医学领域建立了联系，开展了活动，法医学对于了解失踪人员的命运非常重要。红十字国际委员会将继续开展并拓宽这方面的工作。该组织还增加了与家庭协会的合作，并将继续与之合作。
 
在未来几年，红十字国际委员会将继续加强在上述活动领域中的行动，并将想方设法为失踪人员及其家人的利益进行游说。坚持不懈的努力是至关重要的，因为失踪人员问题不是一个可以迅速解决的问题。这是经验之谈。
 
我们对失踪人员工作的投 入是长期而广泛的。当一国发生失踪事件的时侯，往往需要多年，有的甚至是数十年才能找到他们的下落。红十字国际委员会在这方面的工作重点是一直为失踪者的家庭提供服务，从而使他们终有一天能够获得亲人的消息。与相关当局以及涉足此领域的其它组织以这样或那样的方式保持联系也是非常重要的。
 
   
 
确实，失踪问题常常是非常复杂且具有政治性的。促使失踪事件发生的人在冲突后依然当权，除这一事实之外，如果失踪人员的巨大数目被公诸于众，结果可能是公众认为冲突一方或另一方遭到失败。因此当局可能不愿意解决这一问题。再次重申，当局才应承担主要责任且有能力给出答案。而且提供答案涉及到新政府的信誉问题，不论是对于其公民而言还是在国际舞台上。
 
因此红十字国际委员会与国家当局保持着不断的联系，不论他们是谁，也不论他们过去发挥了怎样的作用，该组织都帮助他们建立必要的机制以澄清失踪人员的命运。再次重申，红十字国际委员会的作用和工作重点都是纯粹人道的：帮助家人获得有关其失踪亲人命运的答案。