索马里：寻找安全避难所的平民

每个能逃离的平民都在设法从饱受战火蹂躏的摩加迪沙逃往安全地区。许多人在城郊的营地中避难，例如在阿夫戈耶走廊，或在首都北部的代尼莱（Dayniile），这些地方的生活条件都极为艰苦。由于缺乏卫生设施、医疗服务和其他基本必需品，许多人非常依赖亲戚或人道组织的援助。但是一些援助机构已经被逐出该国，而且安全限制仍阻碍着很多地区的援助行动。

尽管并不安全，但许多逃离摩加迪沙的人别无选择，只能经常返回该城，做小生意、装货、开出租或做些力所能及的活儿来挣钱谋生。他们冒着极大危险进入摩加迪沙，最终还是返回郊外的营地，在那里的临时住所躲避战乱。

自2009年以来，红十字国际委员会在摩加迪沙支持的几家医院收治的战争伤员人数激增。城中两家战伤转诊医院（基萨内医院和梅迪纳医院）今年1月到9月共收治了5000名伤员，其中有1900名妇女和儿童。去年同一时期，这两家医院共收治了4000名战争伤员，包括1100名妇女和儿童。这些数字表明，两家医院收治的伤员总人数增加了25%，而受战伤的妇女和儿童增加了72%。

红十字国际委员会索马里代表处主任帕斯卡尔•毛赫勒表示：“我们十分担忧目前战斗对平民居民的毁灭性影响。只能针对直接参与战斗的人员及军事目标进行攻击。交战各方必须采取一切可行措施（特别是在作战手段和方法的选择上）保证平民居民和包括医疗机构在内的民用物体免受攻击。”

4月至6月的大雨季期间索马里大部分地区的降雨普遍超过平均水平，缓解了许多农村地区的困境。然而，暴雨也导致河流沿岸地区发生洪涝灾害，村庄和农田被毁。

援助战斗和自然灾害的受害者

红十字国际委员会在索马里偏远地区为战争或自然灾害的受害者提供基本生活用品和搭建临时住所的材料。

4月至9月，我们为4万多人（其中大部分是国内流离失所者）分发了生活必需品。在一个试点项目中，红十字国际委员会还在中谢贝利州对100公顷农田进行了改造，使600人获益。根据需求，我们为各个农场提供种子、化肥、水泵和农具等农业用品，或升级改造灌溉渠或帮助耕作田地。

索勒、穆杜格和加勒古杜德州的大约12万人和摩加迪沙郊外的55200名国内流离失所者领到了两个月的口粮。5000多名孤儿、19500名贫困者和红十字国际委员会在摩加迪沙支持的两家医院的员工领到了斋月期间一个月的口粮。

在朱巴州因洪灾而颗粒无收的大约72200名农民领到了玉米和高粱等淡季粮食作物种子用于种植自己的口粮，还领到了作为经济作物种植的豇豆和芝麻种子。在该国中部和南部的希兰、下谢贝利和中谢贝利、下朱巴和中朱巴（Lower and Middle Jubbas）、盖多和穆杜格各州以及北部努加尔州分发了灌溉泵，惠及1800多人。在沿岸地区共分发了25.5万个沙袋，用来防护农田免遭洪灾。此外，因洪灾而被迫逃离家园的大约13.2万人领到了用来临时遮风挡雨的塑料布。

我们为4万人分发了粮食作物种子和足够两个月的口粮，使他们在播种季能够维持生计并在种植经济作物的同时保证饮食多样化。

红十字国际委员会为索马里红新月会开办的14个门诊治疗性喂养中心提供支持，4月至9月间4000名营养不良的儿童接受了治疗。超过80%的儿童被治愈。

红十字国际委员会在冲突肆虐的加勒古杜德州的阿布德瓦克为6万人分发了3个月的口粮，并为4800名儿童提供了营养补给。

提供医疗服务

红十字国际委员会继续为首 都的两家战伤转诊医院基萨内和梅迪纳医院提供手术和其他医疗用品。基萨内医院位于摩加迪沙北部，由索马里红新月会管理，而梅迪纳社区医院位于摩加迪沙南部，全天24小时开诊。医护人员常常通宵工作应对涌入的伤亡人员。无论患者属于什么宗教、种族或部落，两家医院均一视同仁地为患者提供救治。

4月至9月间，红十字国际委员会还为索马里北部的医院以及巴科勒州的诊所提供可治疗50名战伤患者的基础敷料和其他医疗用品。

红十字国际委员会在索马里中部和南部所支持的28家索马里红新月会诊所和5个急救站在4月至9月间接诊超过17.5万次，并提供了超过1.6万支疫苗。红十字国际委员会为他们提供资金支持、药品和培训。该组织还为摩加迪沙郊区的6个临时索马里红新月会初级卫生保健诊所提供类似的支持，这些诊所位于前往阿夫戈耶（Afgoye）和代尼莱（Daynile）的途中，旨在专门满足生活在该地区的40万多名流离失所者的医疗需求。

提供获取洁净水的途径

随着大雨季的来临，索马里中部的降水量增加。因此红十字国际委员会在4月底暂停了卡车运水行动。该行动已经帮助了加勒古杜德州和穆杜格州的22.3万名旱灾灾民，以及贝莱特韦内和杜萨马雷卜（Dhuusamarreeb）地区的6.3万多名国内流离失所者。

红十字国际委员会完成了11个基础设施项目，通过收集雨水为中朱巴和下朱巴州的约41000人供水。此外，该组织还在下朱巴、希兰和穆杜格州升级改造了井眼。

重建家庭联系

红十字国际委员会帮助索马里因冲突而离散的家人彼此保持联系并帮助他们寻找失踪亲属。自4月份以来，通过索马里红新月会志愿者网络，红十字国际委员会收集了近4000封并分发了6000多封附有简短家信的红十字通信。

英国国际广播电台的索马里服务中心播放了近3000名寻找其在索马里及国外的亲属之人的名字，并在其网站上公布了近9000个名字。这帮助150多人在4月至9月间找到了他们的亲属。共发放了37份旅行文件，使没有身份证件的人能够与其在索马里境外（主要在加拿大、奥地利和新西兰）的家人团聚。

推广国际人道法

提醒冲突各方履行保护平民的义务是红十字国际委员会在促进世界各国遵守国际人道法方面所开展的一部分工作。该组织还在民间社会中传播国际人道法知识。在索马里，国际人道法的原则可以非常实用地通过索马里的传统理念来解释，索马里人认为妇女、儿童、伤病员和其他某些人群应免受袭击（biri ma gedo）。

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红十字国际委员会东亚地区代表处
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