Кассетные боеприпасы: что это такое и в чем заключается проблема?

 Кассетные боеприпасы не одно десятилетие представляют собой насущную проблему. Большая площадь поражения этих боеприпасов и большое количество суббоеприпасов, которые не взрываются в запланированный момент, приводят к огромному числу жертв среди гражданского населения. Хотя на деле кассетные боеприпасы использовались лишь ограниченным числом стран, многие государства обладают запасами этих боеприпасов. Если хотя бы малая часть имеющихся запасов кассетных боеприпасов будет использована или передана другим государствам или же негосударственным вооруженным группам, последствия могут быть гораздо серьезнее, чем в случае противопехотных мин. Технологические усовершенствования кассетных боеприпасов не дали удовлетворительного результата. Все большее число государств присоединяются к Конвенции по кассетным боеприпасам, чтобы решить гуманитарные проблемы, вызванные применением этого вида оружия.

  Что такое кассетные боеприпасы?  

• Кассетные боеприпасы – это боеприпасы, состоящие из контейнеров, которые открываются в воздухе и разбрасывают большое количество разрывных суббоеприпасов или " мелкокалиберных бомб " по обширной территории. В зависимости от модели, количество суббоеприпасов может составлять от нескольких десятков до более чем 600. Кассетные боеприпасы могут сбрасываться с самолетов или же доставляться к цели с помощью артиллерии либо ракет.

• Большинство суббоеприпасов предназначено для взрыва при ударе. Подавляющее их большинство являются свободнопадающими, то есть не наводятся на цель каждый по отдельности.

• Кассетные боеприпасы были впервые применены во время Второй мировой войны, и значительная часть ныне имеющихся запасов кассетных боеприпасов была предназначена для использования в " холодной войне " . Их основное назначение – уничтожать множественные военные цели, разбросанные по большой территории, например, танковые или пехотные соединения, а также убивать и ранить комбатантов.

  Почему кассетные боеприпасы вызывают такую озабоченность с гуманитарной точки зрения?  

• Примеры из истории показывают, что большое число суббоеприпасов не взрывается при ударе, как должно. По достоверным оценкам, процент несрабатывания этих боеприпасов в конфликтах последнего времени составляет от 10% до 40%. Широкомасштабное применение данных боеприпасов приводит к тому, что целые страны и регионы наводняются десятками тысяч, а порой и миллионами, неразорвавшихся суббоеприпасов, находящихся в нестабильном состоянии.

• Неразорвавшиеся суббоеприпасы часто взрываются, когда их перемещают или просто трогают, что представляет серьезную опасность для гражданских лиц. Эти боеприпасы представляют уг розу для перемещенных лиц, которые возвращаются домой, они также мешают оказанию гуманитарной помощи и усилиям по восстановлению. Наличие на территории неразорвавшихся суббоеприпасов также приводит к тому, что люди годами и даже десятилетиями после окончания конфликта не могут заниматься земледелием и другой деятельностью, позволяющей обеспечить средства к существованию.

• Кассетные боеприпасы используется для поражения площадных целей и могут высвобождать огромное количество суббоеприпасов на территории площадью до десятков тысяч квадратных метров. Именно поэтому серьезную озабоченность вызывают также последствия, которые их применение во время вооруженных конфликтов имеет для гражданских лиц, особенно когда эти боеприпасы используются в населенной местности.

• Поскольку большинство суббоеприпасов не являются высокоточными, на точность их попадания в цель может влиять погода или другие факторы окружающей среды. Поэтому они могут поражать районы, находящиеся за пределами военных объектов, на которые они нацелены. Когда такие боеприпасы применяются в населенной местности или поблизости от нее, они могут представлять серьезную опасность для гражданских лиц как во время нанесения удара с применением этих боеприпасов, так и сразу после него, когда люди возвращаются к своей обычной жизни.

  Сколько стран производят кассетные боеприпасы и имеют их запасы?  

• Известно, что 34 страны произвели более 210 различных типов кассетных боеприпасов. Сюда относятся гранаты, реактивные снаряды, бомбы, ракеты и кассетные установки (Hiznay).

• Не менее 87 стран имеют запасы кассетных боеприпасов на настоящий момент или имели их в прошлом. (Human Rights Watch, Information Chart). Имеющиеся в них в настоящее время кассетные боеприпасы исчисляются миллионами и содержат миллиарды отдельных суббоеприпасов.

  Сколько стран применяли или применяют кассетные боеприпасы?  

• Из 87 стран, которые имеют или имели запасы кассетных боеприпасов, 16 применяли их на деле во время вооруженного конфликта (Human Rights Watch, Information Chart; Cluster Munition Coalition).

• В нескольких случаях было зафиксировано применение таких боеприпасов негосударственными вооруженными группами (Human Rights Watch, Overview).

• Если хотя бы малая часть имеющихся запасов кассетных боеприпасов будет использована или передана другим государствам или же негосударственным вооруженным группам, последствия могут быть гораздо серьезнее, чем в ситуации с противопехотными минами в 1990-х гг.

  Могут ли механизм самоуничтожения и другие технические улучшения решить проблему кассетных боеприпасов?  

• Большинство кассетных боеприпасов, имеющихся сейчас у государств, принадлежит к старым моделям (20 лет и старше). Они становятся все менее надежными, и применять их не следует.

• Некоторые более поздние модели оснащены механизмом самоуничтожения, который обеспечивают самоуничтожение суббоеприпасов, если они не взорвались должным образом. Однако эти усовершенствования не явили собой удовлетворительного решения проблемы надежности боеприпасов. Наличие механизма самоуничтожения уменьшило количество неразорвавшихся суббоеприпасов во время испытаний в контролируемых условиях, однако процент боеприпасов, которые не срабатывают в боевых условиях, остается очень высоким. Как показала практика, даже такие боеприпасы оставляют значительное количество неразорвавшихся суббоприпасов на территории, на которой они применялись.

• К счастью, все большее число государств присоединяется к Конвенции по кассетным боеприпасам или уже присоединилось к ней. Эта Конвенция была обсуждена и принята 107 государствами на дипломатической конференции в Дублине (Ирландия) в мае 2008 г. Конвенция устанавливает новые правила, которые должны обеспечить прекращение применения кассетных боеприпасов и решение существующих гуманитарных проблем, связанных с их применением. (См. справочный материал " Конвенция о кассетных боеприпасах: новый договор, который положит конец страданиям, которые причиняет применение кассетных боеприпасов).

  Источники:  

  Mark Hiznay, Survey of cluster munitions produced and stockpiled, presentation at the ICRC Expert Meeting on the Humanitarian, Military, Technical and Legal Challenges of Cluster Munitions, Montreux, Switzerland, 18-20 April 2007.  

  Human Rights Watch,   Cluster Munition Information Chart   , April 2010, (HRW, Information Chart)  

  Human Rights Watch, At a Glance: Global Overview of Cluster Munition Policy and Practice, Human Rights Watch, Washington D.C., USA, October 2007. (HRW, Overview)  

  Cluster Munition Coalition,   The problem