Восстановление семейных связей: предотвращение разлучений, розыск пропавших без вести, воссоединение близких

Центральное агентство по розыску (ЦАР), основанное в 1870 г., работает по всему миру, стремясь предотвращать безвестные исчезновения, восстанавливать и поддерживать контакты между разлученными родственниками, разыскивать пропавших без вести, защищать достоинство умерших и обеспечивать удовлетворение потребностей родственников лиц, пропавших без вести. Учрежденное в соответствии с Женевскими конвенциями, ЦАР — постоянно действующая структура в составе МККК, которая оказывает помощь сторонам в конфликте и предотвращает разлучение родственников и безвестные исчезновения, собирая и передавая информацию в качестве нейтрального посредника.

Сеть восстановления семейных связей охватывает 192 национальных общества, делегации МККК и Международную Федерацию. Мы работаем сообща и придерживаемся одних и тех же гуманитарных принципов. Это уникальная всемирная сеть, представленная в каждой стране, которая помогает предотвращать разлучение семей и работает на благо тех, кто разлучен со своими родственниками или пропал без вести из-за гуманитарных кризисов, например конфликтов или стихийных бедствий, а также во время миграции.

В соответствии со своим мандатом согласно Женевским конвенциям ЦАР создало специализированную группу в Женеве, которая собирает, сводит воедино и передает сведения об участи и местонахождении лишенных свободы людей — военнослужащих и гражданских лиц, — оказавшихся в руках неприятеля в ходе международного вооруженного конфликта между Россией и Украиной.

МККК совместно с Сетью восстановления семейных связей Красного Креста и Красного Полумесяца использует различные средства для восстановления или поддержания связи между родственниками. 

Это, например, бесплатные телефонные или видеозвонки, которые являются самым быстрым способом связи, и послания Красного Креста (короткие письма), которые позволяют родственникам обмениваться новостями, когда нет возможности созвониться, и к которым можно приложить фотографии и официальные документы. Саламаты — короткие сообщения, передаваемые устно, лично или по телефону. 

Во время чрезвычайных ситуаций родственники также могут передавать заранее распечатанные бланки коротких сообщений, которые легко заполнить, например «Жду новостей» или «Жив и здоров». Чтобы донести их до родственников, их можно разместить на веб-сайте Сети восстановления семейных связей, опубликовать или транслировать в местных или национальных средствах массовой информации.

Начать вести учет уязвимых лиц как можно раньше очень важно для предотвращения безвестных исчезновений. Во время международных вооруженных конфликтов государства должны создавать национальные справочные бюро для сбора информации о покровительствуемых лицах, находящихся в руках противника (пленных, интернированных гражданских лицах и погибших), и передавать ее другой стороне через Центральное агентство по розыску (ЦАР). 

Посещая содержащихся под стражей лиц, МККК отслеживает их судьбу и местонахождение и передает необходимую информацию родственникам. ЦАР также составляет и ведет списки особо уязвимых лиц, таких как несовершеннолетние без сопровождения взрослых.

Розыск пропавших без вести — сложная задача, требующая адаптировать методы работы к каждой конкретной ситуации. Работа на местах, анализ данных, диалог с властями и сторонами в конфликте, получение доступа в районы, в которые трудно попасть, судебно-медицинская экспертиза, включая работу по опознанию погибших, и применение новых технологий. Эти и другие способы позволяют нам собирать, обобщать и перепроверять информацию для выяснения участи и местонахождения пропавших без вести. В рамках работы по розыску мы также храним собранную информацию до тех пор, пока не получим окончательный ответ.

Основную ответственность за предупреждение безвестных исчезновений и розыск пропавших, а также за удовлетворение потребностей их родственников несут органы государственной власти. Однако МККК играет важную роль, привлекая внимание к проблеме безвестных исчезновений на национальном и многостороннем уровнях. Мы делаем это, в двустороннем порядке обращаясь с запросами для получения информации об участи и местонахождении конкретных людей, обращаясь к властям с просьбой провести расследование, инициируя обмен между информационными системами и организуя репатриацию через линию фронта. 

Мы также можем консультировать, предоставлять технические рекомендации и расширяя возможности национальных и местных органов по розыску пропавших без вести и удовлетворению потребностей их родных.

Мы создаем онлайн-инструменты для помощи семьям в поиске пропавших близких, такие как сервис Trace the Face, а также приложение RedSafe для людей, которые могут пропасть без вести во время конфликтов, миграции или гуманитарных кризисов. Это приложение обеспечивает доступ к безопасной и надежной информации и услугам, предоставляемым МККК и нашими проверенными партнерами. 

Чтобы улучшить качество наших услуг и добиться лучших результатов, мы создаем новые технологии, которые способствуют нашей деятельности по восстановлению семейных связей, повышая эффективность работы наших сотрудников и партнеров по всему миру: это и технологии искусственного интеллекта, и передовые алгоритмы для розыска, и разработка новых способов связывать между собой и анализировать данные, находящие на разных платформах и в разных геополитических образованиях. За 150 лет мы не переставали внедрять инновации в свою работу.

Люди, которые не знают об участи своих пропавших близких, постоянно находятся в состоянии неопределенности. Такая потеря заставляет родственников искать ответы, что затрудняет и затягивает процесс оплакивания и часто приводит к нескончаемому горю. В этом болезненном психологическом состоянии они должны перераспределить роли в семье и найти в себе силы, чтобы решать насущные проблемы — юридические, социальные, административные, материальные и медицинские. 

Мы часто играем ведущую роль в процессе розыска, поэтому поддерживаем семьи пропавших без вести и помогаем им жить дальше в состоянии неопределенности, если они так и не получат информацию о своих пропавших близких. Сотрудники МККК находят время, чтобы поговорить с родственниками пропавших без вести и узнать об их проблемах и потребностях: люди очень ценят такой подход, именно он дает наилучшие результаты. Мы также стремимся дать семьям больше возможностей защищать права пропавших без вести и объединяться, чтобы поддерживать друг друга.

Эффективная работа по воссоединению семей и восстановлению семейных связей (ВСС) требует обработки больших объемов персональных данных. Кодекс поведения в отношении защиты данных при воссоединении семей был принят в 2015 г. С его помощью Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца обеспечивает защиту основных прав и свобод людей, которым мы помогаем, в частности защиту их персональных данных. Кодекс определяет базовые принципы, обязательства и процедуры, которые должны соблюдать сотрудники МККК, национальных обществ и Международной Федерации Красного Креста и Красного Полумесяца при обработке персональных данных в рамках деятельности по восстановлению семейных связей.

Центр, созданный в партнерстве с Красным Крестом Кении, Австралийским Красным Крестом и Британским Красным Крестом, поддерживает усилия властей, Движения и экспертов-практиков, а также самих семей, в связи с разлучением родственников, безвестными исчезновениями и смертью людей. 

Для этого центр проводит информационно-разъяснительную работу, исследования, оказывает техническую поддержку, наращивает потенциал различных структур, обеспечивает разработку методологий и обмен знаниями.

Сайт «Пропавшие без вести: глобальная инициатива» — это платформа, которая способствует обучению, обмену знаниями и сотрудничеству экспертов-практиков, которые занимаются розыском пропавших без вести во всем мире. На платформе собраны материалы и ресурсы, предоставленные Международным движением Красного Креста и Красного Полумесяца, университетами, научно-исследовательскими институтами, НПО, учреждениями ООН, ассоциациями семей, правительствами, донорами, а также материалы и ресурсы, полученные другими лицами и организациями.

Лица, пропавшие без вести, и их родственники находятся под защитой международного гуманитарного права в случае международных и немеждународных вооруженных конфликтов, а также под защитой международного права в области прав человека как в военное, так и в мирное время. 

Государствам и сторонам в вооруженном конфликте необходимо выполнять обязательства, предусмотренные этими областями права: предотвращать безвестные исчезновения людей, разыскивать пропавших и удовлетворять потребности их родственников. 

Конкретные действия включают в себя предотвращение разлучения родственников, информирование семей пропавших без вести, обеспечение надлежащего обращения с останками, укрепление системы судебно-медицинских учреждений и создание соответствующих механизмов и структур, таких как национальные справочные бюро, которые учреждаются во время международных вооруженных конфликтов в соответствии с обязательствами по международному праву.

Наши архивы, которые собирают с момента создания нашего самого первого агентства по розыску в 1870 г., представляют собой безопасное и надежное хранилище, обеспечивающее защиту данных и позволяющее сберечь сведения о личности пропавших без вести в течение долгого времени после исчезновения. Также наши архивы — это дополнительный источник важнейшей информации для будущих поколений, которые продолжат розыск десятилетия спустя.