Часто задаваемые вопросы о пропавших без вести

За последние годы число пропавших без вести лиц резко увеличилось, и эти цифры продолжают расти: сейчас в мире насчитывается более 130 вооруженных конфликтов, что в два раза больше, чем в 2009 г. Родственники пропавших без вести часто десятилетиями живут в условиях неопределенности, они не могут оплакать своих близких, не могут найти успокоение и вернуться к нормальной жизни. 

Сложность решения вопросов, связанных с разлучением семей и безвестными исчезновениями, также возрастает из-за того, что миграция, стихийные бедствия и вооруженные конфликты приводят к появлению новых проблем: в частности, пропавших без вести порой приходится разыскивать в разных странах и даже на разных континентах. Уязвимые категории лиц, такие как дети без сопровождения взрослых и лица, содержащиеся под стражей, подвергаются особому риску безвестного исчезновения. 

Отсутствие родного человека создает серьезные эмоциональные, психологические, социальные и экономические проблемы для семей. Не зная о том, что произошло с близким, человек находится в состоянии постоянной неопределенности, а это может привести к  тому, что он будет испытывать нескончаемое горе и мучительно переживать то, что называется «неопределенная потеря». 

Родственникам пропавших без вести приходится на практике сталкиваться с решением многочисленных проблем ― в том числе правовых, социальных, административных, экономических, а также связанных с нарушением состояния здоровья. МККК старается оказать им поддержку и помочь справиться со сложностями, которые им приходится преодолевать в процессе розыска близких. 

Родственники пропавших без вести ― не просто жертвы. Они стремятся получить ответы на свои вопросы, ищут справедливости и мира. Их жизнестойкость и решительность играют ключевую роль в сохранении внимания к проблеме пропавших без вести и могут способствовать урегулированию разногласий и достижению примирения в пострадавших сообществах. Люди имеют право знать об участи своих близких, и их усилия крайне важны для принятия политических мер и обеспечения подотчетности. 

Да, предупредить безвестное исчезновение можно, если будут соблюдаться нормы международного гуманитарного права и международного права прав человека. Основные превентивные меры включают в себя: 

• сохранение единства семей и предупреждение их разлучения;  
• обеспечение достойного обращения с останками;  
• ведение реестра уязвимых лиц, таких как дети без сопровождения взрослых и лица, содержащиеся под стражей, причем данная работа должна начинаться на максимально ранней стадии;  
• создание таких механизмов, как национальные справочные бюро, для сбора информации о покровительствуемых лицах, в том числе военнопленных, во время международных вооруженных конфликтов и обмена ею. 

Ответственность за предотвращение исчезновений, выяснение участи пропавших без вести и удовлетворение потребностей их родственников в первую очередь несут государства и стороны в вооруженном конфликте. В соответствии с международным гуманитарным правом и международным правом прав человека они обязаны: 

• предотвращать разлучение родственников и сохранять единство семьи; 
• предоставлять информацию об участи и местонахождении лиц, пропавших без вести, их семьям; 
• обеспечивать надлежащее обращение с останками, включая идентификацию и захоронение; 
• укреплять судебно-медицинскую систему и создавать механизмы, такие как национальные справочные бюро, с целью сбора информации о пропавших без вести и обмена ею. 

Важнейшее значение имеет политическая решимость создать условия – будь то во время конфликта или через десятки лет после его завершения – для того, чтобы можно было уделить приоритетное внимание облегчению страданий семей, поиску ответов на их вопросы, обеспечению справедливости и защите достоинства. 

Вот уже более 150 лет Международный Комитет Красного Креста (МККК) ведет работу по предотвращению разлучения семей, воссоединению родственников и розыску пропавших без вести. Учрежденное в 1870 г. Центральное агентство по розыску, функции которого закреплены в Женевских конвенциях, играет основную роль в реализации данных усилий. 

В рамках этой деятельности МККК: 

• помогает родственникам сохранять связь друг с другом: в чрезвычайных ситуациях принимает незамедлительные меры для предотвращения потери контакта между членами семей и недопущения безвестных исчезновений, предоставляя для этого возможность сделать бесплатный телефонный или видеозвонок, отправить послание Красного Креста или воспользоваться другими средствами связи; 
• осуществляет учет и розыск лиц, пропавших без вести: отслеживает местонахождение уязвимых лиц и ведет специальную работу по розыску; 
• предоставляет поддержку родственникам пропавших без вести: помогает членам семей преодолеть психологические, социальные, правовые и экономические проблемы, возникшие в связи с отсутствием их близких, заботится о том, чтобы их потребности не остались без внимания; 
• ведет информационно-просветительскую работу и оказывает экспертную помощь: осуществляет взаимодействие с ассоциациями семей, гражданским обществом, государственными органами и иными сторонами в целях недопущения разлучения семей и безвестных исчезновений, делится с ними передовыми практиками, чтобы они могли выполнять свои обязательства. 

Розыск пропавших без вести ― это сложный процесс, требующий индивидуального подхода в каждом конкретном случае. МККК использует для этого различные методы, в том числе: 

• проведение полевых работ в рамках розыска конкретных лиц; 
• анализ данных, поиск совпадений и применение новых технологий, в том числе сложных алгоритмов, для сведения и анализа данных, находящихся на различных платформах и в разных странах; 
• диалог с органами власти с целью обеспечить выполнение ими обязательств по предупреждению безвестных исчезновений, розыску пропавших без вести, а также удовлетворению потребностей их семей;
• выезды в труднодоступные районы; 
• осуществление судебно-медицинской деятельности, включая идентификацию погибших. 

МККК и Сеть семейных связей предоставляют всеобъемлющую поддержку родственникам лиц, пропавших без вести, включая следующее: 

• помощь в поддержании контакта друг с другом: предоставление возможности сделать телефонный или видеозвонок и передать послание Красного Креста; 
• предоставление онлайн-инструментов, таких как платформа Trace the Face, чтобы помочь семьям с розыском пропавших без вести; 
• предоставление психологической, правовой, социальной и экономической поддержки, чтобы помочь семьям справиться с трудностями, связанными с неопределенной потерей; 
• предоставление семьям возможностей защищать права пропавших без вести и объединяться, чтобы поддерживать друг друга. 

Если эту проблему не решить, люди и дальше будут страдать от душевных травм, недовольство будет нарастать, а обществу будет трудно залечить раны после прекращения насилия. 

• Отсутствие ответов на вопросы и непризнание проблемы ведут к росту недовольства, негативно влияют на семейную историю и личность человека на протяжении поколений. Пока люди не получат конкретные ответы, их душевные раны не затянутся и невозможно будет достичь примирения. 
• Случаи безвестного исчезновения, оставленные без внимания, становятся причиной укоренения нестабильности и препятствуют усилиям по достижению мира. По свидетельствам семей, такие ситуации часто используются для того, чтобы разделить общество и продлить конфликт. 
• Решение же этого вопроса позволяет избежать манипулирования и способствует укреплению доверия, в том числе и между сторонами в конфликте. Включение вопроса пропавших без вести в повестку политических переговоров может содействовать предупреждению конфликтов, примирению и налаживанию долгосрочных мирных процессов. 

• Отдавать приоритет потребностям семей: сосредоточивать все усилия на решении вопросов, связанных с эмоциональными, правовыми, экономическими и административными потребностями семей, содействуя процессу розыска и обеспечению их благополучия. 
• Действовать с учетом ситуации конфликта: признать тот факт, что вопрос пропавших без вести может быть использован для разделения общества. Внимание к гуманитарным потребностям способствует примирению и построению мира. 
• Содействовать контактам для преодоления разногласий: устраивать встречи родственников пропавших без вести лиц, в том числе принадлежащих к противоборствующим сторонам. Это помогает предотвратить изоляцию, содействует взаимопониманию и дает возможность семьям участвовать в усилиях по построению мира. 
• Поддерживать усилия семей по построению мира: содействовать тому, чтобы семьи принимали участие в совместной деятельности, которая способствует диалогу, солидарности и примирению в обществе, а также реализовывать инициативы на основе их собственных потребностей и пожеланий. 
• Содействовать политическим усилиям: правительства должны признать, что родственники пропавших без вести лиц ― не просто жертвы, а самостоятельные участники процесса розыска, и включать проблему пропавших без вести в повестку политических переговоров. Органы власти должны обеспечить право родственников знать об участи близких и удовлетворять их потребности без какой-либо дискриминации.