Consultoría para la actualización de la base de datos de derecho internacional humanitario consuetudinario del CICR y análisis de la implementación nacional de tratados en materia de DIH

TÉRMINOS DE REFERENCIA

En dos mil cinco, se publicó el Estudio sobre el DIH consuetudinario, el cual ha sido reconocido por académicos, instituciones gubernamentales y judiciales como un documento de referencia en la materia, en el que se han identificado ciento sesenta y una reglas del DIH consuetudinario (Volumen I del Estudio) así como la práctica subyacente a dichas reglas (Volumen II).

Para asegurar que la información proporcionada en el sitio esté lo más al día posible, el CICR solicita periódicamente a consultores que incorporen en la base de datos las actualizaciones pertinentes. Por ejemplo, en dos mil diecinueve, se trabajó en la actualización de la práctica de los siguientes países del continente: Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Cuba, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela.

I. OBJETO DE LA CONSULTORÍA

La consultoría tendrá dos objetos:

1.  Actualización de la base de datos de derecho internacional humanitario consuetudinario

• Recopilar la práctica nacional del Estado que sea directamente relevante para evaluar la existencia, el alcance o el significado de una regla de DIH consuetudinario y que, por lo tanto, contribuya directamente a la formación, aclaración o interpretación de esa rama del derecho internacional.
• Demostrar la práctica oficial del Estado y / o la opinio juris sobre el alcance de la aplicación, interpretación o ejecución del DIH o el derecho nacional e internacional de los derechos humanos, como han sido aplicados por el Estado o han sido declarados como aplicables por él en una situación de conflicto armado u ocupación.
• Los materiales que evidencian la práctica nacional y que deben ser recopilados pertenecen a cuatro categorías: Manuales militares; Legislación nacional; Jurisprudencia nacional; y otra práctica nacional.
• Los documentos recopilados deben ser de acceso público y una versión digital compartida con el CICR. Cuando el carácter público o confidencial de un documento no está claro (por ejemplo, a veces en el caso de manuales militares), el consultor debe, cuando sea posible, aclarar con las autoridades del Estado si están de acuerdo con que el documento sea utilizado para la base de datos.

• En el caso de Panamá, el consultor debe recopilar todos los documentos públicos razonablemente disponibles que cubran el período comprendido entre el primero de enero del dos mil veinte hasta la fecha.

  2.  Análisis de la implementación nacional de tratados en materia de derecho internacional humanitario
   

• El objetivo de la consultoría es determinar si el Estado ha tomado las acciones legislativas necesarias para implementar adecuadamente sus obligaciones en materia de DIH provenientes de la ratificación de los tratados internacionales señalados por el CICR.   
• Los datos a recopilar deben identificar cuáles son las acciones que el Estado ha tomado para implementar en su derecho interno las disposiciones pertinentes en materia de DIH provenientes de tratados internacionales de los que sea parte.
• Los materiales que muestren las acciones adoptadas por el Estado para implementar tratados internacionales y que deben ser recopilados pertenecen a dos categorías: Leyes nacionales; e Iniciativas de ley o de reforma.
• Los documentos recopilados deben ser de acceso público. Cuando el carácter público o confidencial de un documento no está claro (por ejemplo, a veces, en el caso de anteproyectos de ley), el consultor debe, cuando sea posible, aclarar con las autoridades del Estado si están de acuerdo con que el documento sea utilizado para la base de datos.
• En el caso de Panamá, el consultor debe recopilar todos los documentos públicos razonablemente disponibles que cubran el período comprendido entre el primero de enero del dos mil veinte hasta la fecha.

II. ACTIVIDADES A CUBRIR 

• Localizar y recopilar los documentos necesarios para la actualización, y llenar los formatos proporcionados por el CICR. En caso de duda, el Consultor buscará la orientación del CICR.
• La investigación se refiere a la práctica nacional existente en la aplicación e interpretación del DIH. Los temas que tratará el consultor son los que se detallan en la lista de las normas enunciadas en el índice del Estudio de derecho humanitario consuetudinario (En caso de duda, el consultor deberá solicitar la orientación del CICR.
• Para garantizar una cobertura lo más completa posible, el Consultor también debe revisar las revistas y / o anuarios nacionales sobre derecho internacional (o la práctica nacional relacionada con el derecho o las relaciones internacionales) que puedan existir en Panamá y, de forma más general, reportar sobre la práctica que se haya generado en el campo del DIH. La lista de las publicaciones consultadas debe presentarse como parte del informe, y cualquier extracto relevante debe adjuntarse.
• El consultor debe enviar una copia completa y oficial de los distintos documentos recopilados, tanto en formato impreso como, si está disponible, en formato electrónico.
• Se debe presentar un informe general junto con la práctica recopilada, para lo cual se utilizará el modelo de "Informe de práctica estatal" proporcionado por el CICR. 

• Los reportes y documentos deben ser proporcionados en inglés. Si los documentos están en otro idioma y no existe traducción (oficial o no oficial) disponible, el consultor debe traducir las partes relevantes, a menos que el CICR indique lo contrario. 

  III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 

• Se fijará una fecha de entrega para el producto final.
• Se establece la cantidad de USD$ 6 150,00, como honorarios, pagables en 3 momentos: al firmar el contrato; entrega parcial de adelantos; y cuanto el informe final haya sido sometido por el consultor al CICR, y aceptado por éste.
• El consultor deberá renunciar expresamente a todos los privilegios de derechos de autor en relación con los documentos entregados.
• El consultor deberá suscribir una cláusula de confidencialidad en relación con el proyecto desarrollado.