Венесуэла: протесты, вооруженный конфликт и международное гуманитарное право

Ответы на часто задаваемые вопросы

26 июль 2017
Венесуэла: протесты, вооруженный конфликт и международное гуманитарное право
Семинар по применению силы и международному гуманитарному праву в Вооруженных силах Венесуэлы, май 2017 г. CC BY-NC-ND / ICRC

Знаете ли вы, почему квалифицировать протесты как вооруженный конфликт неправильно?

Для того чтобы квалифицировать ситуацию как "вооруженный конфликт" в соответствии с международным правом, необходимо наличие следующих условий:

  1. Вооруженные группы имеют уровень организации, который позволяет им вести военные действия.
  2. Эти группы обладают возможностью вести длительные военные действия.
  3. Вооруженные столкновения носят военный характер.
  4. Вооруженные столкновения происходят между вооруженными силами государства и организованными вооруженными группами или между организованными вооруженными группами.
  5. Вооруженные столкновения происходят на территории государства.

Итак, чтобы ситуация квалифицировалась как вооруженный конфликт, должны происходить столкновения между вооруженными группами, имеющими военную организацию, вооружение и боевые возможности, чего нет в тех случаях, когда полиция вмешивается в протестные действия и происходит вспышка насилия. Выражаясь юридическим языком, мы говорим, что эти ситуации "не достигают порога вооруженного конфликта".

Применяется ли международное гуманитарное право (МГП) в ситуациях протестов и в отдельных случаях применения насилия?

Нет, МГП не применяется. В этих ситуациях применяются следующие отрасли права: международное право прав человека, которое чаще называют просто "права человека", которое защищает всех людей во всякое время, международные стандарты применения силы (для операций правоохранительных органов и действий по обеспечению правопорядка) и внутригосударственное законодательство конкретной страны.

Если в каких-то случаях не применяется МГП, это означает, что не применяются четыре Женевские конвенции и три Дополнительных протокола к ним. МГП применяется только в случае вооруженного конфликта - международного или немеждународного. Оно стремится ограничить средства и методы ведения военных действий, которые используются сторонами в конфликте, чтобы защитить людей, которые не принимают или прекратили принимать участие в конфликте (раненые, больные, пленные и т.д.).

Могут ли Женевские конвенции быть "приведены в действие"?

Нет, не могут. Женевские конвенции применяются в тех случаях, когда есть вооруженный конфликт. Другие нормы международного права, такие как права человека, применяются точно так же, нет никакой необходимости специально "приводить их в действие".

В чем заключается роль МККК?

Международный Комитет Красного Креста (МККК) является независимой, нейтральной организацией, которая стремится защищать жизнь и достоинство людей, пострадавших от вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия, и предоставлять им гуманитарную помощь. Мы принимаем меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в то же время содействуем соблюдению международного гуманитарного права и его имплементации в рамках внутригосударственного законодательства.

Роль МККК также заключается в том, чтобы донести свою обеспокоенность судьбами людей, пострадавших в результате таких событий, до органов власти и прочих соответствующих сторон путем осуществления прямого конфиденциального диалога с ними. Важно подчеркнуть, что мы работаем в соответствии с нашими принципами нейтральности, гуманности, беспристрастности и независимости. Мы не принимаем чью-либо сторону и не высказываем мнений об идеях ни одной из сторон.

В круг наших задач входит также распространение знаний о международных стандартах применения силы и международном гуманитарном праве, осуществляемое путем проведения консультаций и содействия мерам по их имплементации. С этой целью группы сотрудников МККК проводят семинары с представителями вооруженных сил и сил безопасности Венесуэлы.

В рамках своих задач, принципов и конфиденциального подхода в работе, мы последние несколько месяцев поддерживаем усилия Венесуэльского Красного Креста по оказанию первой помощи в ходе протестов. Например, мы предоставили добровольцам средства передвижения, основные хирургические материалы, а также бутилированную воду для раздачи. Мы постоянно следим за тем, чтобы наша работа в максимальной возможной степени облегчала страдания тех, кто стал жертвой этих ситуаций.

МККК не проводит расследования, не осуждает и не дает оценку действиям. Это находится в компетенции судов.