Заявление МККК на открытых прениях в Совете Безопасности по теме «Климат и безопасность»

Международный Комитет Красного Креста (МККК) приветствует сегодняшние прения по столь важному вопросу, организованные в рамках недели заседаний высокого уровня по инициативе председательствующего члена Совета — Ирландии — и проводимые под председательством Его Превосходительства Михола Мартина, премьер-министра Ирландии.

Деятельность МККК носит исключительно гуманитарный характер: работа организации заключается в том, чтобы предоставлять защиту и помощь людям, страдающим от вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия.

Сегодня нам абсолютно ясно: многие из тех, кто испытывает на себе последствия вооруженных конфликтов и насилия, также сильнее других страдают от опасных климатических явлений.

...непредсказуемость климата ведет к росту напряженности в обществе...

В пояснительной записке к сегодняшнему мероприятию справедливо отмечается, что непредсказуемость климата ведет к росту напряженности в обществе — в особенности в местах с нестабильной обстановкой, где ощущается совокупное воздействие сразу нескольких кризисов, а ресурсы ограничены.

Верно и обратное: вооруженный конфликт наносит серьезный удар по общегосударственным и местным институтам, службам жизнеобеспечения, инфраструктуре и органам власти, которые играют важную роль в повышении жизнестойкости населения перед лицом меняющегося климата.

Когда климатические риски, ухудшение состояния окружающей среды и конфликт накладываются друг на друга, это также ведет к тяжелым гуманитарным последствиям. Под угрозой оказываются жизнь и здоровье населения, ухудшается его экономическое положение, продовольствие и вода оказываются в дефиците. Незащищенность людей и неравенство между ними проявляются еще острее. Последствия такого «наложения» могут повлиять на перемещения населения и сказаться на доступе к ресурсам в масштабах целого континента.

Незащищенность людей и неравенство между ними проявляются еще острее.

Во многих местах, где мы работаем, опасные климатические явления также становятся причиной того, что люди лишаются привычного уклада жизни, покидают свои дома или глубже погружаются в нищету.

Изменение климата побуждает скотоводов искать новые пастбища и маршруты перегона скота, а крестьян — новые агротехнические методы. Это может обострить отношения между группами населения, которые не имеют давней истории отношений или механизмов для разрешения споров, но вынуждены жить бок о бок и делить землю и другие ресурсы.

Сегодняшние прения посвящены практическим мерам, которые Совет Безопасности может принять для устранения рисков, связанных с изменением климата, в том числе в рамках своих традиционных функций по поддержанию мира и посредничеству при разрешении конфликтов и их предотвращению.

...одними силовыми методами эти проблемы не решить.

В связи с этим МККК хотел бы заявить следующее.

Во-первых, в странах, страдающих от конфликтов, других проявлений насилия или общей нестабильности, как правило, отсутствуют сильные системы государственного управления и институты, которые были бы открыты для всех без исключения. Даже если изменение климата как таковое и не приведет в них к возникновению новых конфликтов, оно может усугубить и продлить уже существующие, еще сильнее подрывая имеющиеся институты, структуры и механизмы выживания людей. Оно также может приводить к вспышкам насилия между различными слоями населения. Все вместе это представляет угрозу для международного мира и безопасности. В то же время одними силовыми методами эти проблемы не решить. Вместо этого необходимы меры, учитывающие специфику конфликта и климатические аспекты, — меры, которые повысят жизнестойкость населения и его приспособляемость к кратко- и долгосрочным переменам. При этом следует избегать недальновидных решений, которые не способны ни предсказать, как будут меняться потребности, ни удовлетворить их.

...необходимы меры, учитывающие специфику конфликта и климатические аспекты...

Во-вторых, повреждение и уничтожение природной среды в ходе вооруженных конфликтов делают людей уязвимее к изменению климата, мешают им подстраиваться к меняющейся обстановке и могут спровоцировать перемещение населения. Исчезновение привычных источников заработка и возросшее соперничество за ресурсы могут сильнее настроить разные категории населения друг против друга. Строже соблюдая нормы международного гуманитарного права, защищающие природную среду, можно сберечь ее, а значит, уменьшить ущерб, причиняемый — в том числе из-за изменения климата — страдающим от конфликта людям и риски, которым эти люди подвергаются. Это также может сделать их более стойкими к новым потрясениям. Именно поэтому МККК активизирует диалог с государствами, выпустив обновленное «Руководство по защите природной среды во время вооруженных конфликтов». Руководство содержит 32 нормы и рекомендации о защите природной среды в соответствии с МГП, и мы призываем государства соблюдать эти нормы самим и содействовать их соблюдению другими.

Исчезновение привычных источников заработка и возросшее соперничество за ресурсы могут сильнее настроить разные категории населения друг против друга.

Наконец, полагаясь только на военные и силовые методы предотвращения и разрешения конфликтов и ситуаций насилия, прочного мира и безопасности не достичь. Совету следует рассмотреть возможность проводить более подробный анализ того, как климатические риски и риски в плане безопасности пересекаются и усугубляют имеющиеся проблемы — с учетом индивидуальных особенностей затрагиваемых ими людей (таких как возраст, пол и источники дохода) и ситуации в целом. Наша обязанность — уделять первостепенное внимание тем, кому грозит самая большая опасность.

Спасибо.