Финансирование и расходование средств МККК
Узнайте о том, как финансируется МККК, кто наши страны-доноры, как мы расходуем средства и отчитываемся за них.
- Каков бюджет МККК?
В 2023 г. МККК обратился с призывом предоставить ему 2,4 млрд швейцарских франков. В течение года производится корректировка данной суммы посредством сбора дополнительных средств в связи с появлением непредвиденных потребностей, которые требуют наращивания масштабов гуманитарной деятельности.
Потребности растут с каждым годом. В 2023 г. на 19% увеличится оперативный бюджет, который мы запрашиваем, чтобы и дальше оказывать помощь людям в наиболее сложных регионах, где идут конфликты. Нам требуется больше средств для оказания помощи все большему числу ставших жертвами конфликтов мужчин, женщин и детей по всему миру.
- Кто финансирует МККК?
МККК финансируется за счет добровольных пожертвований.
Мы получаем средства от государств-участников Женевских конвенций (правительств), национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, наднациональных организаций (таких как Европейская комиссия), а также из других государственных и частных источников. Наши основные доноры -- правительства: на протяжении последних пяти лет предоставляемые ими средства составляли в среднем 82% нашего бюджета. Однако средства как и прежде предоставляются добровольно, и нет никаких гарантий, что они продолжат поступать в долгосрочной перспективе.
- Как МККК рассчитывает, сколько средств ему необходимо?
Бюджет МККК рассчитывается с учетом трех факторов: гуманитарных потребностей пострадавших сообществ, нашей способности доставить помощь и предоставить защиту данным сообществам и реалистичной оценки того, что может быть сделано.
Взятые в совокупности три этих фактора позволяли составлять оперативные бюджеты и планы с высокой точностью: за последние десять лет уровень реализации запланированного бюджета в среднем был 90%. Наш бюджет на оперативную деятельность на протяжении последних нескольких лет увеличивался.
- Вы стремитесь диверсифицировать источники финансирования?
МККК старается обеспечить финансирование из широкого круга источников: это позволяет обеспечить надежную финансовую основу и сохранить оперативную независимость. Помимо получения поддержки от уже сложившейся группы доноров, МККК работает над укреплением взаимоотношений с новыми государствами-донорами, другими заинтересованными сторонами, работающими в сфере развития, и основными игроками в частном секторе, в соответствии со своей стратегией по мобилизации ресурсов на 2020-2030 гг.
- Как вы убеждаете доноров, что их взносы расходуются должным образом?
Аудит расходов МККК проводится компанией с международной репутацией, использующей строгие и признанные стандарты учета - МСФО (Международные стандарты финансовой отчетности). Мы внедрили систему внутреннего и внешнего аудита, таким образом все суммы и процедуры подвергаются проверке.
Результаты внешней аудиторской оценки публикуются ежегодно и предоставляются донорам. Подробные данные относительно поступления и расходования финансовых средств обнародуются в Ежегодном докладе МККК, наряду с основными показателями, демонстрирующими, какая работа была проведена нами на местах.
Более того, МККК всегда идет навстречу донорам, которые хотят провести собственный особый аудит, как в местах проведения операций, так и в штаб-квартире. Это часть нашей политики открытости по отношению к донорам.
- Какой вклад в вашу деятельность вносят национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца?
Национальные общества участвуют в операциях МККК различными способами, например, оказывая поддержку в области предоставления медицинской помощи, предоставляя персонал или поддерживая конкретную деятельность МККК в стране. Вместе все национальные общества оказывают поддержку примерно 3% операций МККК.
- Как МККК финансирует свои экстренные операции?
В случае чрезвычайной ситуации все решает оперативность. Способность собрать и доставить ресурсы в первые же часы конфликта может иметь решающее значение для тех, кто в них нуждается. Следовательно, для МККК критически важную роль играет способность принимать оперативные - и финансовые - решения на первой фазе реагирования. Для этого мы должны быть в состоянии осуществлять предфинансирование операций, то есть выделять ресурсы до того, как станут доступны средства, предназначенные для конкретной операции.
Мы можем добиться этого путем привлечения особых средств, которые не имеют целевой привязки, то есть не должны быть использованы в конкретном регионе, стране или в рамках конкретной программы, благодаря чему мы можем распоряжаться ими с максимальной гибкостью. Мы также используем и другие средства, которые накапливались на протяжении более 30 лет и в финансовом плане представляют собой "резервы" или "собственные средства".
В случае экстренной необходимости мы выделяем эти средства, которых хватило бы для финансирования операций МККК на протяжении нескольких месяцев, до тех пор пока не станут доступны донорские средства, предназначенные для использования в данной чрезвычайной ситуации. Именно такая гибкость и быстрота реагирования позволяют МККК реально изменить положение на местах. Кроме того, резервы важны не только для предфинансирования, но и для покрытия дефицита, с которым мы можем столкнуться в конце года.
- Не страдает ли независимость МККК от того, что основная часть финансирования предоставляется узкой группой крупных доноров?
МККК принимает финансирование только от тех, кто уважает независимость и беспристрастность деятельности МККК. Это означает, что взносы будут использованы для удовлетворения гуманитарных потребностей на местах в соответствии с оценкой МККК. Другими словами, мы не принимаем взносы, которые имеют очень строгую целевую привязку, поскольку это было бы нарушением принципов независимости и беспристрастности. МККК будет рад финансовой поддержке со стороны любых новых доноров.
При этом отношения МККК с донорами не ограничиваются финансовыми вопросами. Мы также взаимодействуем с государствами по таким вопросам, как предоставление защиты лицам, пострадавшим в связи с вооруженными конфликтами и другими ситуациями насилия, и имплементация международного гуманитарного права.