Международный вооруженный конфликт между Россией и Украиной: ответы на ваши вопросы

Прежде чем распространять — задумайтесь. Если вы встретите в интернете контент, который, по вашему мнению, является ложным или вводящим в заблуждение, вы можете сообщить об этом непосредственно в платформу социальных сетей. Вы также можете помочь замедлить распространение дезинформации, проверяя правдивость сомнительной информации и не делясь ею с другими.

Что вы делаете на территории Украины?

Мы работаем на территории Украины с 2014 г., а с 24 февраля 2022 г. существенно расширили масштабы деятельности: так мы можем эффективнее помогать людям, которые пострадали из-за международного вооруженного конфликта между Россией и Украиной и отчаянно нуждаются в гуманитарной помощи, в том числе в продовольствии, питьевой воде, медикаментах и материалах для оборудования убежищ.

•    В настоящее время на территории Украины работает почти 800 наших сотрудников, в том числе врачи, эксперты по оружейной опасности и иные специалисты по экстренному реагированию. Большинство из них граждане Украины, которые зачастую и сами страдают из-за последствий этого вооруженного конфликта.
•    Сегодня наши сотрудники базируются в восьми городах и оказывают помощь в десятках других населенных пунктов, пострадавших из-за конфликта, в том числе вдоль линии фронта.
•    Мы создали специальное Бюро Центрального агентства по розыску по вопросам, связанным с международным вооруженным конфликтом между Россией и Украиной, для сбора, централизованной обработки и передачи родственникам информации об участи и местонахождении как гражданских лиц, так и военнослужащих, лишенных свободы и оказавшихся во власти неприятеля.
•    Наши сотрудники также работают в Венгрии, Молдавии, Польше, России и Румынии, оказывая помощь в регионе в координации с нашими партнерами по Международному движению Красного Креста и Красного Полумесяца.
•    Помимо расширения масштабов нашей работы на местах мы продолжаем конфиденциальный диалог со сторонами в конфликте о средствах и методах ведения военных действий и защите гражданского населения, напоминая об их обязанностях, налагаемых международным гуманитарным правом. В ходе такого диалога мы обсуждаем насущные вопросы, вызывающие обеспокоенность с гуманитарной точки зрения, в том числе о нашем доступе к военнопленным, безопасном перемещении гражданского населения и доставке гуманитарной помощи. Наша задача – помогать людям, живущим в условиях конфликта. 

Главные направления работы на территории Украины в 2023 г.

•    Более 320 000 уязвимых людей на пострадавших в ходе конфликта территориях получили продуктовые наборы.
•    Свыше 153 000 предметов для маркировки территории было передано службам экстренного реагирования и вооруженным силам Украины, чтобы они могли должным образом обозначить зоны, где находятся неразорвавшиеся боеприпасы, и информировать местных жителей об опасности.
•    Свыше 10 300 семей, постадавших в ходе активных военных действий, улучшили свои жилищные условия, получив строительные материалы для ремонта домов или денежную помощь.
•    Свыше 240 000 продуктовых наборов предоставлено учебным заведениям, больницам и другим общественно значимым учреждениям, чтобы обеспечить продуктами питания пациентов, учащихся и прочих местных жителей.
•    Улучшены условия содержания свыше 10 500 лишенных свободы лиц и военнопленных.
•    Свыше 350 000 человек получили денежную помощь на общую сумму 69 млн швейцарских франков; благодаря этому они могут удовлетворять свои повседневные нужды, обеспечивать семьи и вернуться к нормальной жизни.
•    3947 семей, члены которых пропали без вести, узнали об участи своих близких.

Почему вы делаете так мало для военнопленных?

МККК посетил около 3000 военнопленных с обеих сторон в международном вооруженном конфликте между Россией и Украиной. При посещении мы оцениваем условия содержания и порядок обращения с ними. Мы также передаем им долгожданные новости от родственников и, если есть такая возможность, – одеяла, теплую одежду, предметы личной гигиены и книги.

В настоящий момент МККК не имеет полного доступа ко всем военнопленным. Мы знаем, что многие военнопленные и содержащиеся под стражей гражданские лица все еще ждут наших посещений, и прилагаем усилия, чтобы посетить их всех в соответствии с нашими гуманитарными обязательствами и мандатом, закрепленным в Женевских конвенциях. Нам также известно, что каждый день военнопленные и их родственники проводят в мучительной неопределенности и ждут новостей. Женевские конвенции III и IV дают МККК право посещать всех военнопленных и интернированных гражданских лиц во всех учреждениях, где они содержатся, и проводить повторные посещения так часто, как это необходимо. Разрешать нам делать это обязаны все государства, поскольку они подписали Женевские конвенции. Но мы не можем заставить их соблюдать нормы, применяемые в этом и любом другом вооруженном конфликте.

Мы понимаем, в каком тяжелом положении оказались те, кто отчаянно ждет хоть каких-нибудь новостей о своих близких. Они имеют право знать, что случилось с их родными, живы ли они, ранены или погибли. Жизнь многих людей омрачена долгими месяцами ожидания, и ответы им нужны уже сегодня. И им, и нам не терпится их получить.
МККК собирает сведения о военнопленных и лишенных свободы людях и передает в страну их происхождения, чтобы родственники знали, какая участь постигла их близких. С февраля 2022 г. почти 8000 семей получили через нас новости о своих близких. Наша работа дает людям надежду и совершенно необходима с гуманитарной точки зрения.

Мы хорошо понимаем: время идет, а у нас по-прежнему нет возможности посетить всех военнопленных. Защита гуманности и человеческого достоинства – неотложная задача. Военнопленным необходим такой же комфорт, забота, помощь и защита, как и гражданским лицам. Именно по этим причинам мы постоянно взаимодействуем со сторонами в этом конфликте, добиваясь беспрепятственного посещения всех мест содержания военнопленных.

Передавали ли вы военнослужащих и (или) гражданских лиц из Мариуполя в российский плен/для интернирования? Гарантировали ли вы безопасность эвакуированным из Мариуполя?

Роль МККК в эвакуации из Мариуполя в мае 2022 г. заключалась в том, чтобы в качестве нейтрального посредника содействовать соблюдению соглашения, заключенного Россией и Украиной. Детали проведения эвакуации, включая логистику, были согласованы обеими сторонами.

В соответствии с ролью, которую предоставили нам стороны в конфликте, нашей обязанностью было сопровождать автоколонну и присутствовать на всем протяжении операции. Наше присутствие также позволяло напоминать сторонам о необходимости учитывать гуманитарные соображения. Мы помогли эвакуировать более 470 гражданских лиц.

В ходе подобных эвакуаций вопрос о том, проводить ли процедуру проверки с точки зрения безопасности, остается на усмотрение сторон. Если они решают ее провести, это должно делаться гуманно и с уважением к человеческому достоинству проверяемых. У МККК нет ни полномочий, ни мандата, чтобы принять решение о проведении проверки уезжающих гражданских лиц или не допустить такой проверки, если стороны в конфликте решат ее провести.

МККК не мог гарантировать и никогда не гарантировал, что все эвакуируемые успешно пройдут процедуру проверки. Точно так же мы не могли гарантировать и не гарантировали безопасность военнопленных после того, как они окажутся во власти одной из сторон в конфликте, просто потому что такой возможности у нас нет.

Наше хорошо заметное присутствие при эвакуации должно было способствовать взаимодействию между эвакуируемыми и соответствующими властями и напоминать им о гуманитарном характере проводимой операции. Сотрудники МККК сопровождали автоколонну все время ее следования и постоянно оставались с эвакуируемыми, в том числе ночью в палатках.

И здесь, и в любом другом месте в мире МККК не имеет ни полномочий, ни мандата, чтобы предотвратить взятие под стражу гражданских лиц или комбатантов, равно как и просить об их освобождении. На своем уровне мы можем только призывать к тому, чтобы с покровительствуемыми лицами обращались гуманно и уважали их человеческое достоинство.

Согласно Женевским конвенциям государства – участники вооруженного конфликта обязаны обращаться с военнопленными гуманно, в том числе проявлять уважение к их личности и чести. Военнопленные должны быть защищены от актов насилия, запугивания, оскорблений, любопытства толпы, физических и психологических пыток.

Мы работаем на основании третьей Женевской конвенции, которая гласит, что МККК должен быть предоставлен доступ к военнопленным, однако мы не можем заставить государства соблюдать свои обязательства или гарантировать, что они будут их соблюдать.

Причастны ли члены Движения к жестокому обращению с украинскими военнопленными?
 

Мы не располагаем достоверными сведениями о том, что неправомерные действия, информация о которых была обнародована в сентябре 2023 г., были совершены лицами, принадлежащими к какой-либо составной части Движения, включая МККК и Российский Красный Крест. Важно подчеркнуть, что любые формы ненадлежащего обращения с военнопленными не только запрещены Женевской конвенцией III, но и абсолютно неприемлемы. МККК никогда не потерпит такой практики. Посещать военнопленных уполномочен только МККК.

Почему вы редко выступаете с публичным осуждением неправомерных действий?

МККК предпочитает работать, поддерживая конфиденциальный диалог с соответствующими сторонами. Такой подход позволяет нам говорить откровенно с самыми разными людьми, участниками вооруженных формирований, сторонами в вооруженных конфликтах и в иных ситуациях насилия. Он позволяет нам выстраивать доверительные отношения, получать доступ к людям, нуждающимся в нашей помощи, и обеспечивать безопасность наших сотрудников и людей, которым мы стараемся помочь.

Конфиденциальность помогает нам выстраивать такие взаимоотношения, без которых мы не смогли бы работать и решать стоящие перед нами задачи. Такой подход также помогает нам избежать политизации важных для нас вопросов в ходе публичного обсуждения и обеспечивает безопасность наших сотрудников на местах и людей, которым мы помогаем.

Благодаря такому подходу мы содействовали освобождению военнопленных в Йемене и похищенных девочек в Нигерии, организовать эвакуацию гражданских лиц из Алеппо и Мариуполя, и это лишь несколько примеров нашей работы в последнее время. Такой подход спасает жизни, а это – наш приоритет.

МККК не воздерживается от публичных заявлений, однако мы избегаем осуждения, по крайней мере открытого, какой-то одной стороны в конфликте. Нас можно критиковать за такой подход, но мы знаем, что не имеем права выступать с публичными заявлениями, которые ставят под угрозу достижение нашей главной цели – предоставлять гуманитарную помощь и защиту.

Публичное осуждение – крайняя мера. Мы прибегаем к нему, только когда исчерпали все иные разумные средства воздействия на стороны в конфликте, чтобы убедить их соблюдать нормы международного гуманитарного права. Нам всегда трудно принимать решение о публичном осуждении – ведь это может негативно повлиять на нашу возможность предоставлять помощь и защиту. Помните, что во многих местах, где мы работаем, крайне нежелательно привлекать к себе излишнее внимание, а тем более выступать с публичной критикой.

Почему вы не занимаете ничью сторону?

Наша главная цель – защищать жизнь и достоинство жертв вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия и оказывать им помощь. Для этого мы должны использовать такие методы работы, которые позволяют нам действовать в крайне опасных условиях вооруженного конфликта, на полях сражений по обе стороны от линии фронта. А это возможно, только если все стороны понимают, какую пользу приносит наша работа.

Нейтральность для нас – не столько ценность, сколько оперативная необходимость. Иными словами, это не выражение нашей моральной позиции, а средство наладить такие взаимоотношения, которые позволят решать сложные вопросы, непосредственно влияющие на жизнь людей, страдающих из-за вооруженного конфликта. 

К таким вопросам относится достижение договоренности со сторонами в конфликте о безопасном перемещении гражданского населения, что требует взаимодействия с обеими сторонами, а также содействие в обмене останками погибших в бою. Нейтральность также позволяет нам передавать сведения о пропавших без вести людях их родственникам. Если мы будем говорить только с одной стороной в конфликте, мы не сможем поднимать такие критически важные вопросы, как обращение с военнопленными или средства и методы ведения военных действий.

Чтобы добиться существенных изменений, недостаточно взаимодействовать только с людьми, пострадавшими из-за вооруженного конфликта. Также крайне важно поддерживать диалог со сторонами, чтобы убеждать их в необходимости соблюдения норм международного гуманитарного права.

Позицию МККК касательно публичных заявлений и призывов иногда критикуют. МККК по-прежнему воспринимают как осторожную или сдержанную организацию, которой она и является в сравнении с другими организациями. Однако сравнения могут вводить в заблуждение, поскольку полномочия, цели и задачи МККК отличаются от таковых у других организаций.

Является ли МККК коррумпированной или предвзятой организацией?

Люди часто ожидают, что мы будем открыто поддерживать их сторону в конфликте, а отсутствие такой поддержки сразу же ошибочно считают свидетельством того, что мы поддерживаем другую сторону. Наша нейтральность подразумевает, что приоритетом для нас остаются люди, пострадавшие из-за вооруженного конфликта и иного насилия, независимо от того, где они живут и какую сторону поддерживают.

Поскольку международное гуманитарное право возлагает на государства обязанность содействовать работе МККК, мы поддерживаем постоянный контакт со сторонами в международном вооруженном конфликте между Россией и Украиной.

Мы поддерживаем диалог со всеми, начиная от политических лидеров и вплоть до командиров на передовой, добиваясь соблюдения норм международного гуманитарного права. В ходе такого диалога мы призываем государства соблюдать возложенные на них обязанности и облегчать страдания людей, затронутых конфликтом. А для этого требуется постоянное взаимодействие, нейтральность и беспристрастность.

Только в рамках диалога мы можем выстраивать те доверительные отношения, которые позволяют нам помогать самым уязвимым людям, в частности военнопленным и мирным жителям прифронтовых районов.

Ключевой характеристикой нашей работы также является подотчетность – в первую очередь людям, которым мы помогаем, а также нашим партнерам и донорам. Каждый год в июне мы публикуем доклад, где можно найти всю информацию о нашем финансировании.

Вы принимаете участие в депортации людей?

МККК никогда не содействовал принудительной эвакуации и никогда не участвовал в такой эвакуации, где бы мы ни работали. Мы не участвуем ни в какой деятельности, которая противоречит воле людей и нашим принципам.

Нам известно о публикациях в прессе о якобы массовых принудительных перемещениях людей, и мы пристально следим за развитием этой темы.

Мы не полагаемся в нашей работе лишь на общедоступные сведения, но сами проверяем их достоверность. Если мы располагаем достоверными данными о нарушениях норм МГП, мы доводим их до сведения всех сторон в ходе конфиденциального двустороннего диалога. Поддерживая такой диалог, мы стремимся содействовать строгому соблюдению норм МГП. 

Помимо этого одним из ключевых направлений нашей работы является воссоединение родственников, которых разлучил этот международный вооруженный конфликт.

Что вы делаете для детей, которые оказались разлучены со своими родственниками?
 

Мы знаем, что все люди очень беспокоятся о безопасности и благополучии своих близких. Во всем мире те, кто пострадал из-за вооруженных конфликтов, болезненно переживают разлуку с близкими, которая разрушительным образом сказывается на их благополучии и не позволяет вернуться к нормальной жизни.

Как и во всех вооруженных конфликтах, МККК обсуждает с представителями российских и украинских органов власти проблему детей, оставшихся без сопровождения взрослых и разлученных с родными, и добивается, чтобы они регистрировали таких детей и их семьи и принимали меры для их розыска и воссоединения. Те, кто потерял связь со своими детьми, могут направить в МККК запрос о розыске.

Восстановив связь между родственниками и заручившись согласием и членов семьи, и ребенка, МККК и национальные общества Красного Креста стараются воспользоваться любой возможностью, чтобы воссоединить разлученные семьи.

На что расходуются все пожертвования, полученные МККК?

Нам поступает множество пожертвований для помощи людям, пострадавшим из-за международного вооруженного конфликта между Россией и Украиной. В 2022 г. мы увеличили масштабы деятельности и направили примерно 416 млн швейцарских франков на удовлетворение нужд тех, кто находится на территории Украины и в соседних странах.

Большая часть наших расходов, почти 98%, приходится на Украину. Остальные средства были направлены на финансирование нашей работы в соседних странах и специально созданного Бюро Центрального агентства по розыску МККК по вопросам, связанным с международным вооруженным конфликтом между Россией и Украиной. Бюро помогает людям восстановить связь с родными и предоставляет информацию о местонахождении лиц, находящихся во власти неприятеля, и останков погибших. Эта работа распространяется и на граждан третьих стран.

Такая поддержка позволила МККК расширить масштабы деятельности, чтобы удовлетворять колоссальные потребности в гуманитарной помощи в районах, пострадавших в ходе военных действий. В настоящий момент почти 800 наших сотрудников работают на восьми территориях, наиболее пострадавших в ходе военных действий, доставляя миллионам людей жизненно необходимую гуманитарную помощь и содействуя им в решении различных вопросов.

С февраля 2022 г. мы постоянно оцениваем и пересматриваем планы нашей оперативной деятельности на территории Украины и в граничащих с ней странах, а также соответствующий бюджет. Благодаря такому подходу наши планы и бюджет реалистично отражают гуманитарные потребности, возникающие в условиях этого кризиса, и средства, небходимые для их удовлетворения.

МККК чрезвычайно благодарен за ту поддержку, которую нам оказывают после начала международного вооруженного конфликта между Россией и Украиной. Пожертвования наших партнеров по Движению Красного Креста и Красного Полумесяца, отдельных лиц, частного сектора и правительств действительно изменили к лучшему жизнь миллионов людей, пострадавших из-за этого конфликта.

Почему людям нельзя пользоваться эмблемой красного креста, если она может спасти им жизнь?
 

Мы хотим, чтобы все понимали: будь они в автобусе или дома, гражданские лица всегда находятся под защитой Женевских конвенций. Вне зависимости от наличия или отсутствия эмблемы красного креста стороны в конфликте обязаны минимизировать вред, причиняемый гражданскому населению.

Однако использование эмблемы красного креста строго регулируется в соответствии с международным гуманитарным правом. Во время вооруженного конфликта ею могут пользоваться медицинский персонал и учреждения, в том числе военные медики и военно-медицинский транспорт. Ее также можно использовать для обозначения сотрудников, транспорта, учреждений Красного Креста и Красного Полумесяца и доставляемой гуманитарной помощи.

Эмблемы красного креста и красного полумесяца, используемые медицинскими работниками, – символ защиты, которую в ходе вооруженных конфликтов международное право предоставляет больным, раненым и тем, кто им помогает. Эти эмблемы могут также указывать на связь с организациями Красного Креста или Красного Полумесяца. Они демонстрируют окружающим, что перед ними – те, кто помогает людям во время войн, стихийных бедствий и в иных чрезвычайных ситуациях, основываясь исключительно на нуждах этих людей.

Именно поэтому неправомерное использование этих эмблем может привести к серьезным последствиям, в первую очередь для людей, которые больше всех нуждаются в помощи, и лишить военный медицинский персонал, сотрудников и добровольцев обществ Красного Креста и Красного Полумесяца возможности безопасно оказывать помощь нуждающимся в ней людям, столкнувшимся с гуманитарным кризисом.

Неправомерное использование эмблем, например когда люди или организации, не имеющие отношения к Движению Красного Креста и Красного Полумесяца, размещают эти эмблемы на своих транспортных средствах (в том числе задействованных в доставке гуманитарной помощи), также может подорвать способность эмблем защищать людей, поскольку воюющие стороны и вооруженные лица теряют доверие к тому, что символизируют эти эмблемы. Мы призываем все стороны соблюдать правовые нормы, защищающие использование этих эмблем.

Обвинения в незаконной деятельности

•    МККК разрабатывает биологическое оружие;
•    МККК доставляет медикаменты с истекшим сроком годности;
•    МККК торгует (детскими) органами;
•    НАТО перевозит оружие на транспорте МККК.

С первых дней эскалации этого вооруженного конфликта стало появляться множество ложной информации об МККК и нашей работе.

МККК не имеет никакого отношения к приведенным выше обвинениям и решительно осуждает тех, кто их распространяет. Подобные действия нарушают все правовые нормы, как и наши принципы. Наши основные приоритеты – оказывать срочную помощь людям, пострадавшим из-за вооруженного конфликта, и добиваться соблюдения норм международного гуманитарного права.

Мы всегда готовы ответить на вопросы о нашей работе и стараемся отвечать максимально открыто, но чтобы это не препятствовало конфиденциальному двустороннему диалогу, который занимает центральное место в нашем взаимодействии со сторонами в конфликте по всему миру.

Почему вы не расследуете военные преступления?
 

Подписав Женевские конвенции, государства взяли на себя обязательство соблюдать нормы МГП. В том числе расследовать военные преступления, предположительно совершенные их вооруженными силами или на их территории. Также они обязались преследовать подозреваемых в совершении таких преступлений в судебном порядке.

Следуя устоявшейся практике, МККК не принимает участия в судебных разбирательствах.
Мы также не раскрываем того, с чем сталкиваются наши сотрудники во время своей работы. Это относится не только к Украине, но и ко всем местам, где мы работаем.

Мы обсуждаем проблемы одной стороны именно с этой стороной, а не с противоположной. Такое обсуждение носит конфиденциальный характер, что позволяет нам говорить прямо и откровенно.

Мы не направляем и не будем направлять информацию куда-то еще, включая и Международный уголовный суд (МУС). Это прописано в правилах процедуры МУС. Он предоставляет МККК привилегию работать конфиденциально и освобождает наших сотрудников от вызова в суд в качестве свидетелей.

Однако это не делает нас соучастниками. Мы обсуждаем возникающие проблемы, но не с посторонними людьми и не публично, а непосредственно со сторонами в конфликте.