Что нужно знать о военнопленных?
На протяжении бóльшей части истории человечества во время вооруженных конфликтов воины, которые попадали в руки противника, брались в плен. Военнопленные всегда сталкивались с особым риском дурного обращения. Это происходило из-за принадлежности к противнику и из-за того, что пребывание в плену обычно происходило в период военных действий, когда враждебность особенно сильна. К счастью, статус военнопленного со временем сильно изменился. Мы далеки от того времени, когда взятых в плен ждали либо казнь, либо порабощение.
Начиная с XIX века предпринимались усилия, направленные на улучшение обращения с военнопленными.
Так, в 1929 г. на основе соглашений между странами по защите военнопленных во время Первой мировой войны, государства приняли Женевскую конвенцию об обращении с военнопленными. Она стала первым многосторонним договором, направленным именно на защиту военнопленных, и явилась предвестником Третьей Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г. (ЖК III). Во время Второй мировой войны Конвенция 1929 г. оказалась эффективной в плане защиты лиц, взятых в плен ее государствами-участниками, поэтому принятая в 1949 г. новая конвенция — ЖК III — была направлена на то, чтобы усилить эту защиту и придать ей всеобщий характер. ЖК III стала историческим документом в отношении военнопленных, заложив прочную правовую основу для их защиты.
Сегодня все страны мира являются участниками ЖК III, которая также наделяет МККК особым мандатом, отводя ему основную роль в защите достоинства и благополучия военнопленных.
Кто считается военнопленным?
По большей части, военнопленные — это лица из состава вооруженных формирований, которые попали в руки противника. Ознакомиться с полным перечнем лиц, которые имеют право на получение статуса военнопленного и соответствующее обращение, можно здесь (на английском языке).
С правовой точки зрения статус военнопленного признается только в случае международных вооруженных конфликтов (конфликтов, которые происходят между государствами). В условиях немеждународных вооруженных конфликтов, которые иногда называются «гражданскими войнами», статус военнопленного нормами не предусмотрен. Статус военнопленного регулируется Женевской конвенцией III и Дополнительным протоколом I.
(1) С военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Любой незаконный акт или бездействие со стороны держащей в плену державы, приводящие к смерти военнопленного, находящегося в ее власти, или ставящие здоровье военнопленного под серьезную угрозу, запрещаются и будут рассматриваться как серьезные нарушения настоящей Конвенции. В частности, ни один военнопленный не может быть подвергнут физическому калечению или же научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами.
(2) Военнопленные равным образом должны всегда пользоваться защитой, в особенности от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы.
(3) Применение к ним репрессалий воспрещается.
На какое обращение имеют право военнопленные?
Военнопленные не могут содержаться в камерах или других запертых помещениях (за исключением тех случаев, когда ведется уголовный процесс или применяются дисциплинарные меры). Однако они могут быть помещены — интернированы — в лагеря для того, чтобы предупредить их возвращение на поле боя. Они должны быть незамедлительно освобождены и репатриированы по окончании активных боевых действий.
На протяжении интернирования к военнопленным необходимо относиться гуманно, они имеют право на «уважение к их личности и чести». Они не могут подвергаться допросам с применением принуждения, и МГП устанавливает минимальные условия их интернирования, касающиеся таких вопросов, как размещение, питание, одежда, гигиенические условия и оказание медицинской помощи.
Военнопленные не могут подвергаться оскорблениям и должны быть ограждены от любопытства толпы. В целях защиты их достоинства и обеспечения безопасности их фотографии и персональная информация не должны публиковаться (более подробно тема любопытства толпы рассматривается здесь).
Лагеря для военнопленных должны находиться на безопасном расстоянии от зоны боевых действий. Военнопленные должны быть интернированы группами с учетом их национальности, языка и обычаев и должны содержаться вместе со своими сослуживцами. Помещения для их проживания должны быть подобны тем, которые держащая в плену держава предоставляет для размещения своих войск.
Военнопленные должны иметь возможность поддерживать связь с внешним миром, особенно со своими родственниками и друзьями. Они имеют право общаться с ними посредством писем и посланий, а также получать индивидуальные или коллективные посылки с едой, одеждой и медикаментами.
Военнопленные также имеют право на то, чтобы отослать карточки — извещения о взятии в плен, которые направляются семьям и в Центральное агентство по розыску МККК и содержат информацию об их участи и местонахождении.
Военнопленные должны получать надлежащую медицинскую помощь. Тяжело раненые или больные военнопленные должны быть незамедлительно репатриированы, а другие военнопленные, нуждающиеся в медицинской помощи, могут быть госпитализированы в нейтральных странах.
Для получения более подробной информации об обращении с военнопленными, см. Женевскую конвенцию III, в частности ст. 12-108.
Как долго можно удерживать военнопленных?
Это зависит от ряда факторов. Как правило, военнопленные должны быть освобождены и репатриированы незамедлительно по окончании активных военных действий. Однако некоторые факторы, такие как здоровье военнопленных, политика освобождения под честное слово, а также особые соглашения между государствами могут привести к досрочному освобождению. Аналогичным образом, некоторые военнопленные могут находиться под стражей дольше, чем длятся военные действия, например, если они отбывают тюремный срок. Даже если военнопленные удерживаются после окончания вооруженного конфликта, они не утрачивают своего статуса или своей защиты в соответствии с ЖК III до окончательного освобождения и репатриации.
Военнопленные могут отказаться от репатриации, если у них есть основания опасаться уголовного преследования, пыток или казни по причине своей расовой, религиозной, национальной или политической принадлежности. Применяется принцип невыдворения.
Для получения более подробной информации, см. ст. 21, 109-111, 115 и 118-119 ЖК III.
Могут ли военнопленные преследоваться в судебном порядке?
Это зависит от ряда факторов. Комбатанты — главным образом лица из состава вооруженных сил за исключением военно-духовного персонала — имеют право участвовать в военных действиях, поэтому, находясь в руках противника (то есть, будучи военнопленными), они не могут преследоваться в судебном порядке просто потому, что они воевали за свое государство. С другой стороны, у них нет иммунитета от преследования за нарушения МГП, особенно серьезные нарушения, которые приравниваются к военным преступлениям.
Когда военнопленным предъявляют обвинения в совершении преступлений, они имеют право на осуществление надлежащих правовых процедур и справедливое судебное разбирательство. Они не утрачивают статуса военнопленного и все так же пользуются защитой в соответствии с ЖК III до их окончательного освобождения и репатриации.
Какова роль МККК в предоставлении защиты военнопленным?
Женевская конвенция III наделяет МККК правом посещать все места, где находятся военнопленные, а также беседовать с ними. Посещение сотрудниками МККК лагерей для интернированных помогает обеспечить соответствие обращения с военнопленными и условий их интернирования требованиям МГП.
Женевская конвенция III отводит Центральному агентству по розыску МККК конкретную роль по сбору и систематизации информации об участи и местонахождении военнопленных — умерших или живых — для дальнейшего информирования сторон и семей. Эта система помогает предупредить безвестное исчезновение людей путем отслеживания судьбы тех, кто находится в руках противника, а также предоставления информации их семьям достойным образом.
Когда МККК начал заниматься вопросами защиты военнопленных?
Базельское агентство, первое в своем роде, было основано 18 июля 1870 г., спустя всего три дня после начала франко-прусской войны. Во время этого конфликта оно выполняло роль бюро по оказанию помощи военнопленным и предоставлению информации о них. МККК возобновлял работу этого агентства при возникновении каждого крупного вооруженного конфликта в первой половине XX века. Основа его мандата оставалась схожей: предоставление защиты и помощи военнопленным, а на более позднем этапе — также гражданским интернированным и перемещенным лицам. Во время Первой и Второй мировых войн, например, Агентство фиксировало перемещения содержавшихся под стражей лиц, занималось выяснением участи пропавших без вести, распределяло письма и посылки с помощью по лагерям военнопленных.
Мы участвовали в осуществлении масштабных мероприятий по репатриации военнопленных, особенно в конце ирано-иракской войны и во время вооруженного противостояния между Эфиопией и Эритреей.
