Война в городах
Невыносимо больно смотреть, как гибнет город, который ты любишь. Но именно это и происходит, когда военные действия во время вооруженных конфликтов ведутся в городах, угрожая жизни гражданского населения и существованию жизненно необходимой для него инфраструктуры. Гуманитарные последствия войны в городах сохраняются годами и десятилетиями после того, как конфликт закончится.
Саада, Йемен. Дети играют в футбол на фоне разрушенных домов. . © Karrar AL-MOAYYAD / ICRC
присоединяйтесь к нашему сообществу для уменьшения разрушений от войны в городах
Города были ареной насилия с тех пор, как люди стали их строить. Примеры последних лет — от Алеппо, Мосула и Саны до Марави, Могадишо, Донецка, Харькова и Мариуполя — подтверждают, что и в вооруженных конфликтах будущего военные действия будут происходить прежде всего в городах.
Для новой формы затяжного вооруженного конфликта в городских условиях наряду с осадами, минами-ловушками и снайперами характерно применение беспилотников и средств кибервойны. К сожалению, похоже, что война в цифровом пространстве станет новой нормой на ближайшие годы.
Огромные человеческие жертвы
В городах гражданское население и военные объекты часто находятся в одних и тех же районах. Оружие взрывного действия большой мощности, такое как тяжелые бомбы, управляемые и неуправляемые ракеты, артиллерийские снаряды, с большой вероятностью поражает военные объекты, но его зона поражения так огромна, точность так мала и часто оно бывает настолько неизбирательным, что уничтожает не только сам объект, но и все вокруг него. Такое оружие причиняет значительный ущерб гражданским лицам, которые погибают, получают ранения или травмы.
Постоянное беспокойство о безопасности близких и не отпускающая озабоченность тем, как обеспечить себя продовольствием и другими предметами первой необходимости, усугубляют все трудности, возникающие у людей в связи с травмирующей ситуацией. Острое горе, как и страх, — обычное явление. И хотя большинство может продолжать функционировать и справляться с пережитым стрессом, некоторые получают такую психическую травму, которая делает их неспособными вести нормальную жизнь.
Нарушение нормального течения жизни
Боевые действия в городах часто разрушают жизненно важную инфраструктуру, необходимую для оказания услуг, таких как электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, здравоохранение, обеспечение продовольствием или образование. Поскольку выживание городского населения зависит от систем жизнеобеспечения, товаров и услуг, предоставляемых другими, оно, естественно, уязвимо для нарушений функционирования рынка и перебоев в снабжении. Один сбой часто приводит к прекращению работы многих других элементов системы. Это создает серьезные риски для здоровья населения и ставит под угрозу источники средств к существованию, что, в свою очередь, может привести к его массовому перемещению.
Бомбардировки и обстрелы могут также нанести непоправимый ущерб больницам, помешать машинам скорой помощи добраться до раненых и препятствуют доставке медикаментов. Медицинские работники, как гражданские лица, непосредственно страдают от них и могут быть вынуждены покинуть свои рабочие места и бежать.
Спасаться бегством
Когда линии фронта проходят по жилым кварталам, все самое необходимое для жизни — вода, пища, здравоохранение, образование, нормальное жилье — внезапно становится труднодоступным. Люди часто вынуждены бежать из своих домов, весь привычный строй их жизни рушится, они подвергаются серьезным рискам, в том числе сексуального и гендерного насилия, теряют привычные источники средств к существованию и прежний круг общения. Помогать таким перемещенным лицам обычно вынуждено население тех мест, куда они бегут, но оно и само может страдать от последствий конфликта.
Но даже после того, как замолчат пушки, люди могут быть вынуждены годами жить вдали от дома, поскольку их жилье и инфраструктура будут разрушены, а жилые районы будут усеяны минами, самодельными, неразорвавшимися и оставленными взрывными устройствами. На разминирование могут уйти годы или даже десятилетия, и все это время безопасное возвращение будет невозможным.
Возвращение в прошлое
Массовые разрушения, вызванные конфликтами в городах, могут отбросить показатели развития на десятилетия назад.
Когда люди бегут в поисках безопасности или лучшей жизни, возникает проблема «утечки умов»: уезжают те, кто знал, как строить, эксплуатировать и обслуживать инфраструктуру и сложные системы, работающие на ее основе. Подобным же образом, из-за отсутствия безопасности и закрытия школ, дети могут годами не ходить в школу, что убивает надежду целого поколения на лучшее будущее.
Например, четыре года вооруженного конфликта в Йемене отбросили показатели человеческого развития на 20 лет назад.
Гуманитарные последствия войн в городах многообразны: они могут быть прямыми и косвенными, немедленными и долгосрочными, очевидными и незаметными. Но они их нельзя назвать фатальным или неизбежным побочным следствием войны.
Как мы можем уменьшить или предотвратить ущерб для гражданского населения от военных действий в городах?
1. Чтобы более надежно защитить гражданское население и гражданскую инфраструктуру, стороны в вооруженных конфликтах должны неукоснительно применять и тщательнее соблюдать действующие нормы международного гуманитарного права, адаптированные к основным тенденциям ведения военных действий, в частности принципы проведения различия, соразмерности и принятия мер предосторожности, которые имеют решающее значение для защиты гражданского населения от последствий военных действий в городах
2. Они также должны срочно изменить свой подход к ведению военных действий в городских условиях, в том числе путем пересмотра руководящих документов по ведению военных действий в городских условиях, процедур обучения и планирования, тактики и выбора оружия. Защита гражданского населения должна стать стратегическим приоритетом при планировании и ведении военных действий, поскольку стороны в конфликте по-прежнему обязаны принимать все возможные меры предосторожности, чтобы избежать случайного ущерба для гражданского населения.
3. Самое главное, они должны прилагать все усилия для того, чтобы воздерживаться от применения тяжелых вооружений, которые предназначены для нанесения ударов с расстояния по большим площадям с использованием боеприпасов большой мощности, что приводит к неизбирательному ущербу и делает эти вооружения непригодными для использования в городах и других населенных пунктах. Данное оружие не должно применяться, если не будет принято достаточных мер по смягчению последствий, чтобы ограничить его воздействие на обширной территории и создаваемый им риск для гражданского населения.
4. Союзники и партнеры сторон в вооруженном конфликте также несут большую ответственность: они должны надлежащим образом планировать и организовывать свою поддержку, чтобы избежать усугубления гуманитарных последствий в городах, и активно содействовать повышению уровня защиты гражданского населения и гражданских объектов.
МККК и все Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца продолжают укреплять свой потенциал предотвращения гуманитарных последствий военных действий в городах и реагирования на них. Мы выступаем за многопрофильный, комплексный подход, сочетающий профилактическую деятельность, защиту и помощь гражданскому населению, специально адаптированный к городским условиям. Мы взаимодействуем со сторонами в конфликте на всех уровнях, чтобы помочь тем, кто пострадал больше всего.
Наша задача — не допустить разрушения жизненно важной инфраструктуры, которое привело бы к кризисной ситуации для миллионов людей. С этой целью мы занимаемся ремонтом и восстановлением инфраструктуры, поставками запчастей, обучением и наращиванием потенциала местных поставщиков услуг и разработкой планов готовности к чрезвычайным ситуациям.
Однако возможности коллективных гуманитарных мер в условиях значительного ущерба и разрушения критически важной инфраструктуры и ее нецелевого использования сторонами конфликта не безграничны. Когда системы выходят из строя, масштаб последствий настолько велик, что одной только гуманитарной деятельности может быть недостаточно для его устранения.
Учитывая масштаб и сложность гуманитарных последствий военных действий в городах, необходимо развивать партнерские отношения, особенно с местными органами власти и поставщиками основных услуг, а также с сообществами, местными организациями и коммерческими предприятиями, чтобы ответные меры были принимались с учетом местных реалий и пользовались широкой поддержкой. Такие партнерства могут помочь сохранить здоровье населения, сократить число перемещений и обеспечить более быстрое реагирование на острые чрезвычайные ситуации. Такие партнерские отношения можно поддержать совместными усилиями гуманитарных организаций и организаций по вопросам развития, чтобы использовать их соответствующие знания и опыт в области безопасности, политики и техники.
Присоединяйтесь к нашему сообществу для предотвращения разрушительных последствий войны в городах.