Пакистан: борьба с последствиями вооруженного конфликта и двух недавних природных катастроф

08-07-2011 Интервью

Глава делегации МККК в Пакистане Паскаль Кутта, завершивший свою миссию в этой стране, рассказывает о том, какие меры предпринимает в последние три года МККК для борьбы с последствиями вооруженного насилия, природных катастроф и сложной обстановки в регионе.

 

 

Паскаль Кутта только что завершил свою трехлетнюю служебную командировку в Пакистан, где он возглавлял делегацию МККК. Сразу после его назначения в 2008 году МККК начал осуществление крупной операции помощи пострадавшим от землетрясения в Белуджистане. Затем, в 2009 году, более двух миллионов человек покинули свои дома из-за боевых действий на севере страны. Сегодня тысячи жителей все еще страдают от последствий прошлогодних наводнений, в то время как вооруженное насилие во многих районах страны по-прежнему не прекращается. По словам г-на Кутта, вне зависимости от конкретных обстоятельств, основная проблема всегда остается одной и той же: не имея доступа к пострадавшим, невозможно оказать им помощь.

  Какие основные проблемы в Пакистане вы можете выделить по завершении своей трехлетней работы в качестве главы делегации МККК?  

Большую часть последнего десятилетия сотрудники МККК в Пакистане играли вспомогательную роль, поддерживая осуществление более крупной гуманитарной операции МККК в Афганистане. Все изменилось после начала военной операции в Малаканде в 2009 году. Серьезные гуманитарные последствия боевых действий, а также последовавших за ними других военных операций изменили гуманитарную ситуацию в Пакистане. МККК столкнулся с серьезным гуманитарным кризисом, обусловленным этими событиями. Был нанесен огромный ущерб объектам инфраструктуры. Около двух миллионов человек вынужденно покинули свои дома. Нам пришлось расширить свои гуманитарные операции, чтобы помочь пострадавшим от боевых действий на северо-западе страны. Помимо этого, возросли потребности в медицинской помощи и физической реабилитац ии. Для обеспечения максимальной эффективности своих операций МККК принял решение об увеличении числа иностранных и местных сотрудников.

Военные операции в Федеральной зоне племен, многочисленные природные катастрофы, такие как землетрясение в Белуджистане и наводнения 2010 года, равно как и общий рост масштабов вооруженного насилия в больших городах привели к увеличению гуманитарных потребностей. До 2010 года деятельность МККК в Пакистане носила преимущественно вспомогательный характер. Однако оперативная обстановка в Пакистане значительно осложнилась и стала гораздо менее предсказуемой, чем во многих других странах.

  В силу природы вашей работы проблема безопасности всегда стоит очень остро. Если сравнивать с другими странами, где вам приходилось работать, сложнее ли ситуация в этом отношении в Пакистане?  

В Пакистане мы наблюдаем совокупность самых разных этнических, религиозных и культурных составляющих. С одной стороны, это обуславливает силу и многообразие пакистанского общества, но, с другой, - создает некоторые потенциальные очаги напряженности. В последние три года в Пакистане получила развитие тенденция к этническому, политическому и религиозному делению, и сегодня она выражена очень сильно. Вооруженное насилие не только приводит к жертвам, которым нужна помощь, но и осложняет работу тех людей, которые эту помощь оказывают. Боевые действия на северо-западе Пакистана распространились и в другие регионы страны. Наряду с этим не прекращаются восстания в Белуджистане, продолжается политическое насилие и насилие на религиозной почве в других регионах. В некоторых из них также зафиксирован высокий уровень преступности. В совокупности эти факторы означают то, что ситуация в Пакистане может быть менее предсказуема, чем в других странах. В опасных, но предсказуемых условиях можно предпринять определенные шаги, чтобы избежать рисков или значительно их снизить. В стра нах, где ситуация особенно напряженная и непредсказуемая, не остается ничего иного, как просто реагировать на происходящие события. В течение 2011 года в Пакистане усилились антизападные настроения, у пакистанцев появились опасения за суверенитет своей страны. МККК уделяет приоритетное внимание оказанию помощи людям, пострадавшим в результате боевых действий. Эти люди находятся именно в тех районах, где уровень опасности наибольший, и антизападные настроения самые сильные. Если наши сотрудники сами окажутся в числе жертв, они не смогут оказать помощь нуждающимся. По этой причине мы принимаем необходимые меры, чтобы обеспечить свою безопасность. Мы прилагаем большие усилия для того, чтобы найти разумный баланс между потребностями жертв и безопасностью нашего персонала. Являясь организацией, приоритетной задачей которой является оказание помощи пострадавшим, мы очень не хотим, чтобы кто-то из нуждающихся остался без нашего внимания. 

  В последние три года мы наблюдаем масштабную эскалацию боевых действий в Федеральной зоне племен. За это время также произошли два стихийных бедствия. Чего удалось достигнуть, и с какими проблемами пришлось столкнуться в связи с гуманитарными кризисами?  

Наше тесное партнерство с Пакистанским Красным Полумесяцем расширяет возможности МККК по получению доступа к жертвам боевых действий и природных катастроф. Большое число отделений Пакистанского Красного Полумесяца в разных районах страны помогает нам оценить потребности пострадавших и начать оказывать им помощь в кратчайшие сроки. Высокая квалификация и усердие наших местных и иностранных сотрудников в Пакистане позволили нам справиться с кризисом 2010 года без привлечения значительного дополнительного контингента сотрудников. Несмотря на то, что бюджет гуманитарных операций МККК в Пакистане очень быстро вырос в 2010 году почти до 130 миллионов долларов США, мы смогли сохранить накладные расходы на прежнем достаточн о низком уровне. В итоге, согласие наших финансовых доноров расширить бюджет стало не только проявлением их стремления оказать помощь жителям Пакистана, но и еще одним подтверждением доверия к нашим методам работы.

МККК уделяет приоритетное внимание сообществам, пострадавшим в результате боевых действий. Тем не менее, масштаб недавних природных катастроф в Пакистане, и особенно разрушения, которые повлекли за собой наводнения 2010 года, настолько велики, что помогать необходимо всем, кому возможно. Мы продолжили оказывать поддержку более чем 200 тысячам человек, которые вынужденно покинули свои дома в 2010 году. Но, параллельно с этим, в тесном сотрудничестве с Пакистанским Красным Полумесяцем МККК оказал помощь более чем 2 миллионам жертв наводнений. На протяжении многих месяцев МККК осуществлял гуманитарные операции во всех провинциях Пакистана, кроме северных районов. Помимо этого, мы также начали осуществление программ по оказанию помощи людям в восстановлении сельского хозяйства в Хайбер-Пахтунхве, Белуджистане и Синде. Сегодня, по прошествии почти 12 месяцев, многие фермеры, которым была оказана помощь, собрали свой первый урожай и теперь имеют хорошую базу для того, чтобы вернуться к нормальной жизни.

Тем не менее, основная проблема остается все той же. Вне зависимости от того, имеем ли мы дело с теми, кто пострадал от вооруженного конфликта, или с жертвами природных катастроф, невозможно оказать помощь людям, не имея к ним доступа. Мы считаем, что прозрачность нашей деятельности, строгая приверженность принципам нейтральности, беспристрастности и независимости, а также исключительно гуманитарный характер нашей работы определяют достаточно широкую известность нашей организации. Именно это позволяет нам работать в большинстве районов, и даже там, где другие организации сталкиваются с проблемой безопасности. Иными словами, основная сложность заключается в том, чтобы получить разрешение на осуществление программ по оказанию помощи пострадавшим.

  О чем вы сожалеете?  

Мне грустно видеть, что уровень жизни в Пакистане падает. Сложная обстановка, экономические факторы и совокупные последствия боевых действий на северо-западе страны, а также восстания в Белуджистане осложняют жизнь все большего числа жителей Пакистана. В результате этого возникают дополнительные гуманитарные потребности. В то же самое время доступ ко многим жертвам боевых действий значительно осложнился, и есть целая категория граждан, до которых мы не можем добраться. Гуманитарная деятельность МККК достаточно высоко ценится в Пакистане. Тем не менее, МККК пока не имеет возможности участвовать в решении других проблем, существующих в этой стране. К их числу относятся проблемы, связанные с арестами и содержанием под стражей. Мы убеждены, что можем помочь найти целый ряд важных долгосрочных решений и надеемся на проявление доброй воли со стороны властей и на возможность найти согласие по поводу той позитивной роли, которую мог бы сыграть МККК.

  Каковы самые большие достижения МККК?  

Медицинскую помощь, которую мы оказываем нуждающимся, можно несомненно отнести к числу таких достижений. С момента своего открытия в феврале 2009 года хирургический госпиталь МККК в Пешаваре оказал помощь более чем трем тысячам пациентов, многие из которых поступили на лечение в угрожающем жизни состоянии. Мы также ежегодно оказываем помощь более чем 2500 раненых в медицинских клиниках в Кветте. Только за последние 12 месяцев МККК помог пройти физическую реабилитацию почти 12 тысячам инвалидов и предоставил материальную поддержку многим медицинским учреждениям Пакистанского Красного Полумесяца и районным больницам в отдаленных областях.

К числу наших достижений можно также отнести то, как быстро МККК и Пакистанский Красный Полумесяца смогли отреагировать на наводнения в Пакистане. Мы гордимся высокой скоростью своей работы, несмотря на то, что это достижение омрачают обстоятельства, связанные с очень печальной главой в истории Пакистана.

Совместными усилиями мы смогли в кратчайшие сроки организовать эффективную операцию помощи и принять участие в усилиях по восстановлению страны. Несмотря на это, МККК ни на секунду не забывал о своих обязательствах по отношению к людям, которые пострадали в результате боевых действий.

На мой взгляд, самым важным было то, что мы продолжали делать в Пакистане то, что делали здесь на протяжении последних 60 лет. В рамках трех масштабных войн, внутренних беспорядков и многочисленных природных катастроф, мы находили людей, которым нужна помощь, и помогали им. На протяжении всего этого времени мы честно выполняли свой долг, работая в соответствии с гуманитарными принципами, и общество признало нашу деятельность за то, что мы остались этим принципам верны.

Помимо этого, столкнувшись с необходимость обеспечить растущие гуманитарные потребности в Пакистане, мы привлекли в ряды сотрудников МККК большое число талантливых и преданных своему делу местных и иностранных сотрудников.



Кратко об МГП