Благодарю Вас, господин посол.
Ваши превосходительства, уважаемые делегаты и дорогие коллеги!
Реальность ясна: определяющей характеристикой нынешнего десятилетия стали войны.
Эскалация военных действий между Ираном и Израилем создает риск того, что ситуация в регионе и за его пределами станет неконтролируемой, а ее последствия окажутся разрушительными для гражданского населения с обеих сторон. В то же время конфликты на территории Газы, Судана, Украины и в других местах продолжают обостряться.
По классификации МККК в настоящее время ведется более 130 вооруженных конфликтов. Это больше, чем мы зафиксировали всего год назад, и намного больше, чем 25 лет назад.
Войны вспыхивают все чаще, при этом ситуация с соблюдением международного гуманитарного права (МГП) складывается критическая, угрожая основам нашего существования.
Сам масштаб разрушений подталкивает международные системы к краю пропасти. Негативные экономические последствия сегодняшних конфликтов ощущаются далеко за пределами районов боевых действий, что подрывает развитие человечества.
Ничем не сдерживаемое насилие и так называемые войны без ограничений создают предпосылки для дальнейшего совершения злодеяний. В условиях, когда альянсы становятся все менее устойчивыми, соблюдение правил ведения войны, возможно, является лучшей гарантией, имеющейся в распоряжении государств, позволяющей им обеспечить безопасность собственного населения.
Иначе зачем самим государствам создавать эти правила, полагаясь на опыт, полученный в ходе двух невероятно разрушительных мировых войн?
И все же, несмотря на десятилетия консенсуса и прогресса в области гуманитарных договоров, направленных на минимизацию страданий во время войны, сами основы МГП оказываются под угрозой.
Чтобы стать соучастником потенциальных военных преступлений, теперь не обязательно нажимать на спусковой крючок. Каждое государство заинтересовано в том, чтобы обратить вспять очень опасную тенденцию выхолащивания нормативного поля, обеспечивающего защиту человеческого достоинства, и несет ответственность за это.
Для выполнения этой задачи необходимо срочно предпринять действия в четырех направлениях.
Во-первых, можно вести войну, соблюдая правила ведения войны.
Предупреждение нарушений МГП – это не только юридическая, но и моральная обязанность. Прежде всего это политическая ответственность правительств и государственных лидеров.
Защита больниц, жилых домов, школ и основных служб — ключевой аспект МГП, она должна быть приоритетом как в дипломатической, так и в военной стратегии.
Во-вторых, мы должны сохранить гуманитарную цель МГП.
Учитывая появление новых технологий и изменение характера конфликтов, мы должны сохранять бдительность и принимать эффективные меры, чтобы не допустить повышения порога нашей терпимости к человеческим страданиям и разрушениям.
Правила войны нельзя интерпретировать гибко в зависимости от того, на чьей вы стороне, или в зависимости от характера конфликта.
В-третьих, мы должны признать, что соблюдение МГП имеет важнейшее значение для достижения мира в будущем.
В войнах, которые ведутся сегодня, победы не будет. Каждый вооруженный конфликт должен сопровождаться планом, который в конечном итоге позволит вернуться к миру. Соблюдение МГП может способствовать посредничеству и примирению.
Мир может начаться в тюремной камере. Если все стороны будут разрешать сотрудникам МККК посещать содержащихся под стражей лиц, это позволит предотвратить безвестные исчезновения и поддержать важнейшие связи между родственниками, что послужит сохранению надежды и достоинства.
Наконец, мы должны гарантировать, что гуманитарная помощь дойдет до тех, кто в ней нуждается. Гуманитарной помощью манипулируют и используют в военных целях, что само по себе отвратительно, а гуманитарные работники все чаще подвергаются нападениям и погибают, выполняя свою работу по спасению жизней.
Это недопустимо.
Но надежда есть.
В сентябре прошлого года МККК вместе с Бразилией, Иорданией, Казахстаном, Китаем, Францией и Южной Африкой выступил с Глобальной инициативой по усилению политической приверженности МГП.
С тех пор к этой инициативе присоединились более 75 государств – это убедительное свидетельство непреходящей актуальности МГП и четкий сигнал о том, что мир не готов отказаться от гуманности перед лицом войны.
Совместно со специалистами МККК в правовой области 24 из этих государств руководят семью рабочими направлениями, в рамках которых будут подготовлены практические рекомендации по обеспечению более высокого уровня соблюдения МГП.
Их деятельность включает поиск передовых практик по предотвращению нарушений, поддержку национальных комитетов по МГП и изучение способов устранения барьеров на пути к миру. Также эти государства и специалисты МККК в правовой области работают над достижением общего понимания в вопросах защиты гражданской инфраструктуры, особенно больниц, а также в вопросах информационно-коммуникационных технологий и ведения боевых действий на море.
За последние недели более 130 государств приняли участие в консультациях по этим темам. В настоящее время 24 государства-сопредседателя тесно сотрудничают с нашими юристами, чтобы подготовить итоговые рекомендации.
Они предложат план дальнейшего изучения некоторых идей, выдвинутых государствами и другими заинтересованными сторонами на мероприятиях в Нью-Йорке и Женеве в сентябре прошлого года, чтобы мы могли принять практические, а самое главное – решительные меры, которые помогут повысить уровень соблюдения правил ведения войны к концу 2026 г.
Я хочу поблагодарить шесть государств, которые выступили с этой инициативой, сопредседателей, возглавивших направления деятельности, и другие стороны, которые вместе с нами продвигают начатую работу. Меня также воодушевляет призыв к действию, подготовленный в преддверии этой встречи, в котором решительно подчеркивается важность соблюдения МГП и содействия его соблюдению.
У каждого в этом зале — и за его пределами — есть своя важная роль.
Я уже говорила об этом раньше и говорю еще раз со всё большей настойчивостью: мы все становимся свидетелями того, что гуманность утрачивает свои позиции.
Нам нужно политическое лидерство, чтобы остановить эту очень опасную тенденцию.
Спасибо.
