МККК выполняет гуманитарные функции в военных учениях

20-09-2012 Интервью

15-19 сентября 2012 г. Международный Комитет Красного Креста (МККК) впервые присутствовал на военных учениях, проводимых Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Организации подписали программу о сотрудничестве на 2012-2014 годы. Разъяснения по этому вопросу дает г-н Лоран Корба, руководитель Управления оперативной деятельности МККК в Европе и Центральной Азии.

С какой целью вы стремитесь к взаимодействию с организациями такого типа?

МККК имеет мандат на осуществление гуманитарной деятельности в условиях вооруженного конфликта и других ситуациях насилия. В связи с этим нам необходимо иметь дело со всеми, кто может быть вовлечен в такие ситуации, в том числе, с региональными органами политического и военного руководства. Для МККК важно устанавливать и поддерживать с ними конструктивный диалог для того, чтобы иметь возможность усилить защиту возможных жертв конфликта.

На политическом уровне мы стараемся обмениваться мнениями по гуманитарным вопросам, чтобы при выработке стратегических решений гуманитарная составляющая также принималась во внимание. Что же касается работы на местах, то здесь для нас важно поддерживать контакты со всеми вовлеченными акторами и разъяснять им наши цели и задачи, а также порядок нашей работы. Это необходимо для обеспечения надлежащей координации действий и информационной деятельности до, во время и после любого конфликта или другой ситуации насилия. Мы также предлагаем содействие в обеспечении того, чтобы нормы международного гуманитарного права и другие применимые международные стандарты принимались во внимание при разработке правил ведения боевых действий и правил применения силы.

И хотя МККК считает, что естественно и важно для его работы иметь добрые рабочие отношения с вооруженными силами и силами безопасности в любой ситуации вооруженного конфликта. Вместе с тем он твердо уверен в том, что всегда необходимо проводить различие между военными и гуманитарными операциями. Гуманитарные организации должны сохранять свою нейтральность по отношению к сторонам в конфликте, свою беспристрастность по отношению к жертвам и свою независимость.

Региональные организации, со своей стороны, признают ту важную роль, которую играют такие гуманитарные организации, как наша, а также потребность в открытости и координации. Именно это составляет основу реального и конструктивного диалога. Мы рады, что такой диалог у нас есть с ОДКБ. Тот факт, что нас пригласили присутствовать на недавно проведенных военных учениях, может свидетельствовать об определенном уроне доверия и признания в отношениях между нашими организациями.

В чем конкретно заключалась ваша роль во время этих учений?

Главная цель состояла в установлении взаимодействия с командованием Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР), включая военные контингенты государств-участников ОДКБ. Такое взаимодействие позволит проводить операции в соответствии с нормами международного гуманитарного права и другими применимыми международными стандартами. Совместно с КСОР для участников учений мы также организовали учебные занятия, на которых рассказывалось о мандате МККК и его деятельности. Более того – и это, очевидно, самое интересное – сотрудники МККК принимали непосредственное участие в учениях, выполняя те задачи, которые обычно стоят перед ними в реальной обстановке. Речь идет об определении потребностей и посещении лиц, содержащихся под стражей. В целом, мы вполне удовлетворены результатами нашего взаимодействия во время этих учений. Хотелось бы, чтобы такая форма сотрудничества существовала и в будущем.

В каких других областях осуществляется взаимодействие с ОДКБ?

После подписания протокола о намерениях в 2009 г. наши организации составили план работы, включающий проведение различных мероприятий, таких как брифинги, совместные действия, обучающие занятия. Наши отношения активно развивались последние два года. В 2011 г. МККК сделал презентацию на очередном заседании Постоянного совета при ОДКБ, на котором присутствовали представители государств-участников. Высокопоставленные представители ОДКБ, включая заместителя Генерального секретаря Организации, были приглашены посетить штаб-квартиру МККК в Женеве, где провели ряд встреч с руководством МККК. В ноябре 2011 г. Секретариат ОДКБ и Региональная делегация МККК в Москве совместно организовали круглый стол по гуманитарным проблемам и правовым рамкам регулирования применения силы. В российскую столицу для участия в этом мероприятии прибыл Генеральный директор МККК, который провел встречу с Генеральным секретарем ОДКБ. Мы поддерживаем постоянные контакты с представителями ОДКБ, что позволяет нам обсуждать гуманитарные вопросы и обмениваться мнениями. Мы выражаем полное удовлетворение уровнем развития наших отношений с этой важной региональной организацией и надеемся на дальнейшее сотрудничество.

Взаимодействует ли МККК с какими-то иными организациями такого типа?

МККК поддерживает также отношения с Организацией Североатлантического договора (НАТО). Во многих случаях мы осуществляем свои операции в районах, где присутствуют силы НАТО, и чрезвычайно важно, чтобы представители этой организации были осведомлены о мандате, деятельности и рабочих процедурах МККК.

В течение последних нескольких лет МККК ведет конструктивный диалог с НАТО на всех уровнях гражданского и военного командования – от руководства операциями на местах до региональных штабов командования и самой штаб-квартиры НАТО, а также других командных структур.

МККК предлагает основные идеи и темы для изучения и отработки во время курсов и учений сил НАТО через образовательные и учебные структуры этой организации, такие как Объединенный центр боевых действий в Ставангере (Норвегия), Учебный центр объединенных сил в Быдгоще (Польша) и Школа НАТО в Обераммергау (Германия). Недавно МККК провел совместное заседание своих экспертов с представителями Объединенного аналитического центра НАТО в Лиссабоне (Португалия), на котором обсуждались актуальные вопросы взаимодействия двух организаций. Кроме того, МККК расширил диалог с НАТО на основе пересмотренного меморандума о взаимопонимании, заключенного с двумя стратегическими командованиями Североатлантического союза.

Практический вклад МККК в проведение командно-штабных и полевых учений имеет огромное значение для обеспечения соблюдения правовых норм военнослужащими в условиях, приближенным к реальным.

Фото

Laurent Corbaz, ICRC's head of operations for Eastern Europe and Central Asia 

Лоран Корба, руководитель Управления оперативной деятельности МККК в Европе и Центральной Азии.
© ICRC

Армавир, Армения. Силы быстрого реагирования ОДКБ. Тренировочный полигон вооруженных сил Армении. Гуманитарный конвой МККК подъезжает к деревне, пострадавшей от боевой операции.  

Армавир, Армения. Силы быстрого реагирования ОДКБ. Тренировочный полигон вооруженных сил Армении. Гуманитарный конвой МККК подъезжает к деревне, пострадавшей от боевой операции.
© ICRC

Армавир, Армения. Силы быстрого реагирования ОДКБ. Тренировочный полигон вооруженных сил Армении. Подготовка к выезду на учения.  

Армавир, Армения. Силы быстрого реагирования ОДКБ. Тренировочный полигон вооруженных сил Армении. Подготовка к выезду на учения.
© ICRC