Гватемала: продолжающаяся трагедия пропавших без вести

  Каков масштаб проблемы, и в чем сегодня нуждаются семьи пропавших без вести?  

Вооруженный конфликт, продолжавшийся в стране более трех десятков лет, повлек за собой серьезные последствия. По данным Комиссии по установлению исторических фактов и сохранению исторической памяти Римской католической церкви (Comisión para el Esclarecimiento Histórico y la Recuperación de la Memoria Histórica), за время конфликта без вести пропали 45 000 человек.

Несмотря на то, что с начала конфликта прошло уже более 30 лет, семьи пропавших без вести по-прежнему хотят выяснить судьбу своих родных, поскольку все еще не теряют надежды на то, что они могут быть живы, или хотят положить конец неопределенности, в которой живут многие годы, и оплакать погибших.

Получение информации о судьбе близких, которые пропали без вести, - право каждого человека, в соответствии с международным гуманитарным правом и правом прав человека. Перед государством стоит задача обеспечить разработку и имплементацию целого рада правил, которые позволят семьям пропавших без вести получить ответы на интересующие их вопросы.

Исчезновение одного из членов семьи значительно осложняет осуществление различных юридических и административных процедур. В некоторых случаях родственник пропавшего без вести не может повторно вступить в брак, получить свидетельство о рождении ребенка, подать документы на наследство или оформить право собственности на имущество. Оформление всех этих документов было бы гораздо проще, если бы человек мог законно считаться «отсутствующим в результат исчезновения».

Во многих случаях семьи регистрируют исчезнувшего человека как погибшего, и это единственный способ, который позволяет им оформить все необходимые документы. Однако это в еще большей степени усугубляет их страдания. Ощущение неопределенности дополняется чувством вины за то, что они отвергли факт существования родного им человека.

  Какие меры предпринимаются для решения проблемы пропавших без вести?  

В 2003 году правительство Гватемалы разработало национальную программу, предусматривающую выплату компенсации тем, кто пострадал в результате вооруженного конфликта. Однако в рамках этой программы люди могут получить лишь финансовую помощь. Она не может обеспечить другие потребности семей пропавших без вести.

В настоящее время Гватемала не имеет национального механизма розыска пропавших без вести, который позволил бы объединить усилия гуманитарных организаций и гражданского общества в этой области. Такой механизм позволил бы дать более подробные ответы на вопросы тех семей, которые по-прежнему страдают, не имея возможности узнать судьбу своих родных. 

Некоторые общественные организации также стараются облегчить страдания семей пропавших без вести. Как правило, они преимущественно занимаются розыском пропавших без вести, воссоединением семей, перезахоронением и идентификацией останков. Однако эти организации имеют достаточно ограниченное финансирование.

Согласно докладу, подготовленному по заказу МККК, лишь половина сельских семей, где есть пропавшие без вести, предпринимали попытки к их розыску. В большинстве случаев это объясняется страхом, тем, что люди живут в изолированных районах или же не имеют средств, чтобы добраться до города, оформить необходимые документы и начать расследование.

  Что делает МККК для выявления потребностей семей пропавших без вести?  

В 2008 и 2009 годах было проведено исследование, участниками которого стали 292 семьи, проживающие в сельских районах провинций Квише и Альта Верапас, а также в городских районах провинции Гватемала. При его проведении МККК сотрудничал с общественными организациями, которые занимаются проблемами пропавших без вести и предоставляют поддержку пострадавшим семьям и сообществам.

Респондентам пришлось воскресить в своей памяти болезненные воспоминания и рассказать о своем опыте насилия и о тех страданиях, которые они продолжают испытывать по прошествии десятилетий с момента окончания конфликта. Их рассказы составили основу доклада, который представляет точку зрения на данную проблему семей пропавших без вести и свидетельствует о том, что их трагедия просто не может быть забыта. Двадцать второго февраля вице-президент МККК Кристин Беерли представит доклад вице-президенту Гватемалы Рафаэлю Эспаде.

Как новый доклад МККК поможет решить проблемы, с которыми сталкиваются семьи пропавших без вести?

МККК хотел бы, чтобы этот доклад еще раз показал властям и народу Гватемалы, что вопрос о пропавших без вести не закрыт, и что тысячи людей по-прежнему страдают от горя, неопределенности и душевной боли. Доклад рассказывает о тех сложностях, с которыми ежедневно сталкиваются семьи пропавших без вести, и объясняет их экономические, психологические и правовые потребности.

В докладе также содержится целый ряд рекомендаций. Их выполнение поможет правительству исполнить свои обязательства по отношению к этим семьям. Однако лишь готовность принять все необходимые меры всеми заинтересованными сторонами может помочь семьям, пострадавшим от этой трагедии вновь обрести достоинство. 

Важно отметить, что доклад МККК – это документ исключительно гуманитарной направленности. Он не способен решить воп росов юстиции, уголовного преследования и каких бы то ни было еще. Его цель заключается в том, чтобы дать рекомендации по улучшению ситуации, которые могут позволить семьям найти своих близких и помочь им преодолеть горе и отчаяние.

  Какие рекомендации содержит доклад?  

МККК считает, что должна быть создана национальная комиссия по розыску пропавших без вести, как это предусматривается Положением №3590, которое находится на рассмотрении Конгресса с 2007 года. Комиссия должна координировать усилия государства и гражданского общества в этой области посредством выработки общей политики по оказанию помощи семьям пропавших без вести. Эта политика должна основываться на международных стандартах.

Более того, существует необходимость в разработке механизмов, направленных на упрощение применения закона, особенно в отношении правовых и административных процедур. Одним из примеров является установление правового статуса «отсутствия по причине исчезновения».

Важно обеспечить то, чтобы все семьи, пострадавшие в результате исчезновения близких, могли получить помощь в рамках национальной программы компенсации. Доклад также рекомендует правительству продолжить поддержку различных организаций, работающих в данной области, и еще больше ее расширить.

И последнее, важно добиться того, чтобы семьи смогли принять участие в процессе розыска своих близких и посещать специальные памятные мероприятия.

Вопрос о пропавших без вести не закрыт. Нужно сделать еще очень многое.