Работа в роли нейтрального посредника: основа гуманитарной деятельности МККК

  Что означает "роль нейтрального посредника" МККК, и почему она так важна?  

Нейтральная, независимая и беспристрастная деятельность в ситуациях вооруженных конфликтов и внутренних беспорядков лежит в основе мандата МККК и является важнейшей составляющей имиджа этой организации. МККК стремится наладить диалог со всеми сторонами, участвующими в вооруженных конфликтах и внутренних беспорядках, а также с людьми, которые страдают от последствий вооруженного насилия, и завоевывают их признание и уважение. Такой подход обычно дает нам самый широкий доступ, как к жертвам насилия, так и к участникам вооруженных конфликтов. Он также помогает обеспечить безопасность нашего персонала. Мы получаем доступ к пострадавшим, находящимся по обе стороны от линии фронта, в тех странах, где идут активные боевые действия. К их числу относятся Афганистан, Колумбия, Ирак, Сомали, Судан и Шри-Ланка.

Роль МККК в качестве нейтрального посредника логично вытекает из его оперативного подхода к своей деятельности. Во многих случаях такая роль подразумевает ведение переговоров со всеми сторонами в конфликте о предоставлении доступа к нуждающимся в помощи, например, на поля сражений или в больницы для того, чтобы содействовать предоставлению помощи и защиты жертвам вооруженного конфликта.

  Существует ли правовая база, регламентирующая нейтральную посредническую деятельность МККК?  

Да. Основой этой деятельности являются правовые положения Женевских конвенций, а также Устав Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Работа в роли нейтрального посредника может заключаться в предоставлении офисов МККК для ведения переговоров между сторонами, а также в выполнении ряда посреднических услуг. Однако последнее случается реже. В каждом случае для того, чтобы МККК мог начать действовать, требуется согласие всех сторон, вовлеченных в конфликт. Глобальная цель нашей работы заключается в том, чтобы любая наша деятельность облегчала страдания людей, пострадавших в результате вооруженного насилия, и содействовала соблюдению международного гуманитарного права – свода правил, который обеспечивает защиту тех, кто не принимает или прекратил принимать участие в вооруженном конфликте.

  Как это осуществляется на практике? Вы можете привести какие-то конкретные примеры?  

Существуют различные аспекты работы МККК в роли нейтрального посредника. Один из аспектов заключается в том, чтобы обеспечить мирным жителям возможность переходить через линии фронта, чтобы получать продукты, необходимые для их выживания. В Шри-Ланке, например, МККК содействует проходу мирных жителей и обмену товарами между терри ториями, контролируемыми силами правительства и Тиграми освобождения Тамил Илама. Организация также координирует передачу останков погибших солдат через линию фронта, чтобы позволить их семьям достойно похоронить своих родных.

Организация обмена семейными новостями через линии фронта и границы, и воссоединение семей там, где это возможно, также является частью нашей деятельности в качестве нейтрального посредника. Работая в сотрудничестве с Национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца, мы ежегодно предаем сотни тысяч посланий Красного Креста. Зачастую эти послания являются единственным средством поддержания контактов между членами семей и их родственниками, находящимися в заключении.

  А что вы можете сказать о работе МККК по освобождению заложников?  

Иногда МККК может содействовать освобождению лиц, лишенных свободы. К их числу, например, относятся те, кто был похищен вооруженными группировками. Только за последний год МККК действовал в качестве нейтрального посредника в ходе операций по освобождению корейских граждан, похищенных в Афганистане, граждан Китая, удерживавшихся в Эфиопии и Нигере, а также десятков мирных жителей, содержавшихся под стражей вооруженными группировками в Колумбии.

В таких случаях все уполномоченные стороны должны дать свое согласие на наше участие в роли нейтрального посредника. Однако эта роль не подразумевает фактического ведения переговоров об освобождении заложников и заключенных.

Во многих случаях роль, которую играет МККК, представляет собой сложную комбинацию нейтрального посредничества (предоставление своих офисов для ведения переговоров и посредническая деятельность) и нейтральной независимой гуманитарной деятельности, подразумевающей предоставление непосредственных гуманитарных услуг. К их числу, в частности, относятся организация эвакуации раненых для их последующего лечения или освобождение, передача властям или репатриация лиц, лишенных свободы.

  Каковы основные проблемы, с которыми сталкивается МККК в обеспечении того, чтобы все стороны в конфликте рассматривали его как нейтральную и независимую организацию?  

С 11 сентября 2001 года в мировой политике наблюдается очевидная поляризация, которая привела к возникновению сомнений в релевантности нейтральной гуманитарной деятельности. Борьба с терроризмом на фоне роста числа негосударственных вооруженных группировок еще больше осложнила налаживание конструктивного диалога со всеми сторонами в конфликте по гуманитарным вопросам, вызывающим нашу озабоченность.

Однако мы не сомневаемся в важности нейтрального и независимого подхода МККК к осуществлению гуманитарной деятельности и той роли, которую мы можем сыграть в качестве нейтрального посредника. При этом, крайняя поляризация современного мира делает этот подход еще более важным, чем когда-либо прежде.