Положить конец страданиям, связанным с кассетными боеприпасами

09-11-2010 Заявление

Заявление Кристин Беерли, вице-президента МККК, на первой встрече государств-участников Конвенции о кассетных боеприпасах, Народная демократическая республика Лаос.

 

Кристин Беерли, вице-президент МККК  
   
 
         

Господин Президент, Дамы и Господа
 
" Десятилетия неудачных попыток и десятилетия человеческих страданий " . Этими словами Международный Комитет Красного Креста (МККК) характеризовал в 2007 году проблему кассетных боеприпасов, когда в рамках " процесса в Осло " организация инициировала усилия, направленные на то, чтобы положить конец человееским страданиям, связанным с этим оружием. Правомерность этих слов особенно ощущается здесь, в Лаосской демократической Республике. Я смогла в этом убедиться, посетив вчера провинцию Ксенхуанг. Кассетные боеприпасы, примененные на территории этого региона около 40 лет назад, по-прежнему убивают и калечат множество людей, не дают фермерам обрабатывать земли и препятствуют развитию экономики.

Для жителей Лаоса, пострадавших от этого ужасного оружия, наше присутствие здесь сегодня – это подтверждение того, что международное сообщество глубоко тронуто их страдания ми и стремиться к тому, чтобы положить им конец в самой ближайшей перспективе. Наше присутствие здесь также дает нам возможность выразить свое одобрение международному лидерству правительства Лоаса в привлечении внимания к людским и социальным потерям, связанным с кассетными боеприпасами, его участии в разработке эффективной конвенции о запрещении этого оружия и в организации этой первой встречи государств-участников Конвенции.

Конвенция о кассетных боеприпасах в равной степени важна для жителей Камбоджи и Вьетнама, которые долгое время страдают от последствий использования этого оружия, а также для народов Афганистана, Ирака, Чечни и Балкан, Ливана и приграничных районов Эфиопии и Эритреи, которые тоже принадлежат к числу пострадавших. Основная идея Конвенции заключается в том, что мировое сообщество небезразлично к излишним и ненужным страданиям, вызванным использованием этого оружия.

Те, кто уже пострадал могут счесть появление Конвенции слишком запоздалым. Тем не менее, ее подписание является значимым достижением с точки зрения предотвращения дальнейших трагедий. После того, как кассетные боеприпасы вошли в активный арсенал растущего числа вооруженных сил с момента их первого использования во время Второй мировой войны, благодаря Конвенции они теперь стигматизированы и признаны неприемлемыми. Миллионы кассетных суббоеприпасов будут уничтожены государствами-участниками в ближайшее время. Подписав Конвенцию, более чем половина государств мира уже отвергла это оружие. Распространение кассетных боеприпасов и рост масштабов страданий, которые они несут людям, уже остановлен во многих частях света.

Конвенция о кассетных боеприпасах уже привела к пересмотру политики в отношении их использования, доктрины и технологии крупнейшими владельцами этого оружия, которые пока не могут присоединиться к данному документу. Я уверена, что отныне они станут реже и менее интенсивно использовать кассетные боеприпасы. Государства–учас тники Конвенции должны и далее делать все возможное для достижения этой цели путем содействия присоединению к Конвенции и обеспечения того, чтобы развитие правовых норм и применяемых практик не противоречило бы ее положениям.

Конвенция о кассетных боеприпасах, так же как Конвенция о запрещении противопехотных мин, является не только сводом запрещений, хотя именно они являются залогом ее успеха. Она также содержит обязательства предоставить поддержку пострадавшим сообществам посредством снижения рисков, очистки зараженных территорий, медицинской помощи, физической реабилитации инвалидов, а также психосоциальной и экономической помощи. Хорошо известно, как много необходимо для достижения ощутимых результатов в этих областях. Во всех пострадавших странах должны быть созданы возможности и мобилизованы все ресурсы для осуществления всех обязательств Конвенции на практике.

В процессе мобилизации ресурсов и создания возможностей мы призываем государства-участников Конвенции не забывать о реальных потребностях небольшого числа пострадавших стран. Для того, чтобы реально улучшить жизнь людей, необходимо не столько создание новых сводов руководящих указаний и достижение понимания на многосторонних встречах, сколько национальное планирование и мобилизация ресурсов в пострадавших государствах, а также поддержка их усилий всеми государствами-участниками Конвенции. Безусловно, мировое сообщество получило значительный опыт в рамках имплементации Конвенции о запрещении противопехотных мин, а также программы очистки территорий от кассетных боеприпасов, которые работают в большинстве пострадавших стран уже многие годы. Мы надеемся получить более подробную информацию о таких усилиях на этой неделе. Мы призываем все государства, которые могут оказать помощь в их реализации, заявить об этом на этой встрече или в скорейшем будущем. Положительные сдвиги, возможные благодаря Конвенции, должны стать ощутимыми уже в 2011 году, чтобы на второй встрече государств-участников мы смо гли бы не только обсудить планы на будущее, но также засвидетельствовать важный прогресс, достигнутый в области очистки территорий и предоставления помощи жертвам.

Имплементация этой конвенцию на национальном уровне также потребует от государств-участников разнообразных мер. Прежде всего, необходимо добиться того, чтобы национальные законодательства предусматривали бы уголовную ответственность и соответствующее наказание за совершение всех тех актов, которые запрещены Конвенцией. Необходимо также предусмотреть административные меры сбора и передачи информации, требуемой Конвенцией. Тем государствам, которые ранее прибегали к практике использования кассетных боеприпасов, будет необходимо пересмотреть свои военные доктрины и правила ведения военных действий, а также внести соответствующие изменения в систему подготовки военнослужащих. Такие государства должны в ближайшем будущем начать осуществление программ по уничтожению имеющихся у них запасов кассетных боеприпасов, чтобы обеспечить соблюдение восьмилетнего срока на завершение этой работы, предусмотренного Конвенцией. Посредством своих делегаций по всему миру МККК выражает готовность содействовать государствам в развитии их национального законодательства. МККК также подготовил модельный закон, с которым можно ознакомиться в делегациях МККК. Закон доступе на всех официальных языках мира.

Господин Президент, Дамы и Господа,

Тридцать пят лет назад в Лаосе и других пострадавших странах региона гуманитарная деятельность, связанная с кассетными боеприпасами, осуществлялась лишь местными жителями и несколькими неправительственными организациями, такими как Центральный Комитет Меннонит и Квакеры. Эти организации просто предоставляли людям лопаты вместо мотыг, чтобы снизить риск происшествий, связанных с кассетными боеприпасами, при проведении сельскохозяйственных работ. В эту деятельность впоследствии включились семь стран во главе со Швецией, которые безуспешно призывали к запре щению противопехотных кассетных боеприпасов, выступая на дипломатических конференциях по международному гуманитарному праву в семидесятые годы прошлого века. Десять лет назад, вслед за конфликтом в Косово, МККК также безуспешно призывал государства к приостановке использования кассетных боеприпасов до разработки новых правил, обеспечивающих защиту мирных жителей от его последствий. За этим снова последовали десятилетия неудачных попыток и десятилетия человеческих страданий.

Сегодня мы собрались вместе благодаря историческому договору, подписанному 108 государствами и ратифицированному уже 46 из них. Он разработан для того, чтобы положить конец человеческим страданиям, предупредить новые жертвы, причинной которых могут стать кассетные боеприпасы, и оказать помощь пострадавшим. Этот значительный прогресс - дань партнерским усилиям правительства, гражданского общества во главе с Коалиций за запрещение кассетных боеприпасов, специалистов по очистке территорий, ООН и его подразделений и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Теперь, в рамках этой Конвенции, у нас есть реальные инструменты для того, чтобы положить конец десятилетиям человеческим страданиям, и нам необходимо ими воспользоваться. Выполнить обязательства, содержащиеся в Конвенции, непросто. Это потребует таких же усилий и такого же партнерства, как и принятие самой Конвенции. Более того, для этого будут необходимы гораздо большие ресурсы. Но если мы сможем одержать победу на этом поприще, нынешнее десятилетие сможет войти в историю как десятилетие, когда все беды, связанные с кассетными боеприпасами, покинут нас раз и навсегда.



Фото

 

Laos. A father watches over his daughter who was injured by submunitions; this girl's mother and brother were injured and another brother died.
© ICRC / J. Holmes / la-e-00938