Автономные системы вооружений: МККК призывает государства предпринять шаги для проведения переговоров по договору

На фоне призывов к поддержанию международного порядка, основанного на верховенстве правовых норм, и растущей озабоченности по поводу гуманитарных рисков, связанных с ничем не ограниченным развитием и применением автономного оружия, все больше государств выступают за разработку международных, юридически обязательных норм в отношении автономного оружия. МККК убежден, что такие нормы необходимы как можно скорее, и мы призываем государства незамедлительно предпринять конкретные шаги на международном уровне, чтобы создать предпосылки для проведения переговоров о принятии соответствующего договора.

Автономные системы вооружений, как МККК понимает этот термин, представляют собой оружие, которое выбирает цель и применяет против нее силу без участия человека. После активации человеком такая система, реагируя на информацию, получаемую датчиками извне, и полагаясь на обобщенный профиль цели, самостоятельно наносит удар. Происходящая вследствие этого утрата человеком контроля и невозможность учета его мнения в случае применения силы вызывают серьезную обеспокоенность с гуманитарной, правовой и этической точек зрения.

Чтобы помочь предотвратить серьезные риски для людей, страдающих от войны, и решить этические проблемы, МККК рекомендовал государствам принять новые, юридически обязательные нормы в отношении автономного оружия. На наш взгляд, сохранение достаточного контроля со стороны человека и возможности учитывать его мнение при применении силы потребует запрета определенных типов автономных систем вооружений и строгого регулирования всех остальных.

Государства — участники Конвенции ООН о конкретных видах обычного оружия (КОО) с 2014 г. обсуждают вопросы, связанные с новейшими технологиями в области смертоносных автономных систем вооружений.

В этом году Группа правительственных экспертов (ГПЭ) поставила перед собой задачу «рассмотреть предложения и разработать меры», принимая во внимание пример существующих протоколов к КОО и опираясь на результаты прошлой работы.

За последние месяцы многие государства выразили поддержку созданию юридически обязательных норм. Проект выводов, представленный в начале раунда заседаний на прошлой неделе, отражает ключевые моменты, мнение государств по которым совпадает и на которые должна опираться ГПЭ, в частности:

• признание того, что для соблюдения международного гуманитарного права необходимо, чтобы принимал решение о применении силы и контролировал его — сообразно конкретной ситуации;
• в силу этого — а, по мнению МККК, также по этическим и гуманитарным причинам — признание того, что некоторые виды автономного оружия не должны применяться ни при каких обстоятельствах;
• признание того, что применение других видов автономного оружия должно контролироваться и ограничиваться и что необходимо принять конкретные меры для устранения рисков, которыми чревато их применение.

К сожалению, несмотря на различные предложения, выдвинутые государствами, в том числе о разработке международных запретов и ограничений, и на неустанные усилия председателя, представителя Бразилии Соареса Дамику, выводы ГПЭ не отражают серьезности проблемы и срочной необходимости в реакции на нее со стороны международного сообщества. В них не признаются конкретные проблемы, создаваемые автономным оружием, и не дается указаний относительно эффективных мер по их решению.

Международное гуманитарное право должно продолжать развиваться, чтобы поддерживать и усиливать защиту людей, затронутых вооруженными конфликтами, идя в ногу с развитием военных технологий и практики. КОО была принята именно потому, что принципов международного гуманитарного права, регулирующих все средства и методы ведения военных действий, не всегда было достаточно для предотвращения серьезного вреда, причиняемого некоторыми видами обычного оружия. Необходимость «продолжать кодификацию и прогрессивное развитие норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов» отражена в преамбуле КОО. В своих дальнейших усилиях по укреплению Конвенции ГПЭ должна руководствоваться стремлением защитить жизнь, здоровье и достоинство тех, кто не принимает участия в военных действиях, а также уберечь комбатантов от увечий и страданий, не оправданных военной необходимостью.

МККК высоко оценивает обширную и основательную работу, проведенную государствами — участниками КОО за последние восемь лет, а также все более предметные и созвучные предложения по конкретным способам устранения рисков, создаваемых автономным оружием. Мы также рады видеть, что позиции государств в последние годы развиваются по существу и становятся более амбициозными. Так, многие государства-участники уже обязались выступать за принятие юридически обязательного документа, активно добиваясь введения международного запрета на определенные виды автономных вооружений, конкретизируя нормы, применимые к разработке и использованию автономного оружия, и выступая с необходимыми инициативами по международному регулированию этого вопроса.

МККК уверен, что государства найдут способ выработать эффективные международные меры, соизмеримые с гуманитарными, правовыми, этическими и иными рисками, которые исходят от автономных систем вооружений. Необходимо как можно скорее принять новые юридически обязательные нормы в отношении автономного оружия, а именно:

• запретить автономные системы вооружений, которые разработаны или используются таким образом, что последствия их применения невозможно в достаточной мере понять, спрогнозировать или объяснить;
• запретить автономные системы вооружений, которые разработаны или используются для применения силы против людей;
• ввести конкретные правовые ограничения на разработку и применение незапрещенных автономных систем вооружений, в том числе для обеспечения учета мнения человека и контроля с его стороны при совершении конкретных нападений.