Кыргызстан: что было сделано в 2014 г. и что предстоит в 2015 г.

07 август 2015
Кыргызстан: что было сделано в 2014 г. и что предстоит в 2015 г.
Участники семинара по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и действиям в таких ситуациях с прежней главой делегации Катей Лоренц. CC BY-NC-ND / ICRC

МККК работает в Кыргызстане с 1992 г. Цель его работы – предоставлять защиту и помощь людям, пострадавшим от напряженности или насилия, а также тем, кто был задержан по соображениям безопасности, оказывая поддержку в решении вопросов медицинского характера, в частности, в борьбе с туберкулезом в местах лишения свободы. В 2015 г. МККК продолжал уделять в своей деятельности особое внимание местам содержания под стражей. Он также поддерживает власти в их усилиях по разработке мер и протоколов для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, помогая национальному обществу Красного Полумесяца укреплять свой потенциал, а также распространяя знания о гуманитарных принципах и международном гуманитарном праве (МГП).

Положение лиц, лишенных свободы

В Кыргызстане МККК посещает лиц, лишенных свободы, с 1999 г. Оказывая техническую и материальную поддержку властям, он помогает им обеспечивать соответствие обращения с этими лицами и условий их содержания, включая возможность восстанавливать и поддерживать связи с семьями, международно признанным стандартам.
МККК посетил более 7110 человек, содержащихся в местах лишения свободы, которые находятся в ведении Министерства внутренних дел, Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ), Государственной службы по контролю наркотиков и Государственной службы исполнения наказаний (ГСИН). Эти посещения проводились в соответствии со стандартными процедурами организации.

Здравоохранение

В течение многих лет в исправительном учреждении 31 при поддержке МККК велись работы по улучшению инфраструктуры и ремонтные работы с целью создания центрального лечебного учреждения на 340 лишенных свободы лиц с разными формами туберкулеза. Хотя работы по улучшению инфраструктуры еще не совсем закончены, все страдающие туберкулезом лица, лишенные свободы, уже помещены в это лечебное учреждение. Работы по улучшению инфраструктуры будут закончены в 2015 г.

МККК и органы власти Кыргызстана также ведут совместную работу в рамках пилотного проекта в пяти местах временного содержания под стражей с тем, чтобы обеспечить всем содержащимся там лицам доступ к медицинскому обслуживанию такого же качества, которое предоставляется вне пенитенциарных учреждений.

The new TB hospital in Penal Institution 31.

Новая туберкулезная клиника в тюрьме 31. CC BY-NC-ND / ICRC

Семейные свидания

МККК субсидирует расходы на проезд социально незащищенным членам семей лиц, лишенных свободы. В 2014 г. для участия в программе зарегистрировалось 272 семьи, 144 из них получили помощь. В 2015 г. более 6160 лиц, лишенных свободы, получили возможность оставаться в тепле и соблюдать личную гигиену во время 174 семейных свиданий благодаря тому, что МККК предоставил одеяла, матрасы, гигиенические наборы; книги и принадлежности для проведения досуга облегчают им жизнь в заключении.

Семейные свидания

Two people who have visited their detained relative under the ICRC's family visit assistance programme.

Женщина и девочка посещают своего родственника, содержащегося под стражей, в рамках осуществляемой МККК программы содействия семейным свиданиям. CC BY-NC-ND / ICRC

Пропавшие без вести

МККК поддерживает усилия властей, направленные на то, чтобы предоставить семьям пропавших без вести более широкие юридические права и оказать им помощь, а также на выяснение судьбы тех, кто пропал без вести, и предотвращение исчезновений. 30 августа, в Международный день пропавших без вести, в Оше прошло торжественное мероприятие в память о людях, пропавших без вести во время июньских событий 2010 г.

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них (ГЧСР)

МККК осуществлял мониторинг положения населения на юге страны и в других районах, для которых характерна обстановка напряженности. МККК содействовал тому, чтобы правительство готовилось к удовлетворению гуманитарных потребностей в чрезвычайных ситуациях. Проводилось обучение хирургов методам лечения пациентов с множественными ранениями, полученными в результате насилия и (или) стихийных бедствий, действиям в условиях массового наплыва пострадавших и работе с останками погибших. МККК также обучал и предоставлял необходимое оснащение и оборудование лицам, осуществляющим оперативное реагирование, и другим специалистам по оказанию первой помощи и восстановлению семейных связей.

  • На Иссык-Куле был проведен семинар по ГЧСР, участниками которого стали сотрудники национальных обществ Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
  • В Бишкеке и Оше лица, осуществляющие оперативное реагирование, и другие специалисты из общества Красного Полумесяца Кыргызстана, МЧС, Министерства внутренних дел и республиканского бюро судебной медицинской экспертизы Министерства здравоохранения прошли обучение на проведенных МККК курсах по работе с останками в чрезвычайных ситуациях.
  • 20 медицинских работников и 20 преподавателей медицинских учебных заведений прошли обучение оказанию экстренной помощи пациентам с множественными ранениями.
  • 40 общинных лидеров из пограничных сел и добровольцев Кыргызского Красного Полумесяца из Баткена, Оша и Джалал-Абада приняли участие в восьми курсах первой помощи.

Participants take part in an exercise during an emergency trauma care course.

Участники выполняют упражнение в ходе курса, посвященного экстренному лечению травм. CC BY-NC-ND / ICRC / R. Abdukarimova

МККК провел ремонтные работы в лечебных учреждениях, а именно, в терапевтических центрах в Халмионе и Бекабаде.

Халмионский центр обслуживает населенные пункты, где проживают 18 тыс. человек, в том числе, жителей 13 соседних сел, он расположен всего в 300 метрах от границы с Узбекистаном. В июне 2014 г. МККК передал полностью оборудованную машину скорой помощи терапевтическому центру в Ак-Суу, который он отремонтировал в 2013 г.

Кроме того, МККК предоставил строительные материалы ассоциациям водопользователей на реке Масы-Сай и в районе, входящем в сферу деятельности управления водных ресурсов города Кочкор-Ата в Джалал-Абадской области, что позволило им улучшить водоснабжение в своих регионах.

Halmion's renovated GP centre is declared open.

Открытие отремонтированного терапевтического центра в Халмионе. CC BY-NC-ND / ICRC / S. Malabaev

Готовность к чрезвычайным ситуациям необходима для удовлетворения потребности в гуманитарной защите, с особым вниманием к местностям со сложной обстановкой (в анклавах и эксклавах и поблизости от них, вдоль спорных границ и в нестабильных многонациональных сообществах). Реагирование на такие ситуации будет многопрофильным, т.е. включать в себя профилактическую работу и деятельность по обеспечению защиты и помощи.

Распространение информации о МГП и гуманитарных ценностях

Органы власти, при поддержке МККК, принимали меры по инкорпорации МГП во внутригосударственное законодательство; военнослужащие, полицейские и представители гражданского общества расширяли свои познания о МГП, МККК и вопросах гуманитарного характера, в том числе, решаемых в рамках проекта «Оказание медицинской помощи под угрозой». Развивались контакты с традиционными лидерами.

Briefing session for MoD officers in Batken.

Информационное занятие для офицеров Министерства обороны в Баткене. CC BY-NC-ND / ICRC

В 2014 г. МККК принял участие в военных учениях Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), проходивших в Кыргызстане, где он провел два занятия по МГП для командования Объединенной группировки войск и для подразделений. Лекции о деятельности МККК и о МГП прослушали 380 офицеров Министерства внутренних дел, Государственной пограничной службы и Министерства обороны. В 2015 г. 18 офицеров старшего и высшего офицерского состава Генерального штаба вооруженных сил, Министерства обороны, Национальной гвардии и Государственной пограничной службы прошли обучение на «Углубленном курсе по праву вооруженного конфликта» в Бишкеке. 15 членов национальной комиссии по МГП приняли участие в организованном МККК тренинге по тематическим вопросам международного права. Благодаря усилиям национальной комиссии по МГП и при поддержке МККК Кыргызстан ратифицировал Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (ENMOD). МККК оказал поддержку 5 учебно-методическим центрам в Бишкеке, Оше и Нарыне. В 2014 г. 14 журналистов из трех южных областей Кыргызстана приняли участие в семинаре «Освещение конфликтных ситуаций в СМИ», который проходил в Оше и был организован совместно с Институтом по освещению проблем войны и мира (ИОПВР).

Фотовыставка

В честь 150-й годовщины создания МККК (2013 г.) и принятия первой Женевской конвенции (2014 г.) швейцарское посольство и делегация МККК организовали в Бишкеке и Оше выставку под названием " Война глазами жертв". На выставке представлены 60 работ швейцарского фотографа Жана Мора.

Palestine, 1950. An ICRC vehicle on the road between Jerusalem and Jericho. One of the photos in the exhibition "War from the victims' perspective."

Палестина, 1950 г. Машина МККК на дороге между Иерусалимом и Иерихоном. Одна из фотографий, представленных на выставке "Война глазами жертв". © Jean Mohr/ICRC

Поддержка национального общества

При поддержке МККК общество Красного Полумесяца Кыргызстана (ОКПК) укрепило свой потенциал готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, особенно в области первой помощи и психологической поддержки. Оно еще больше повысило уровень своей компетентности в восстановлении семейных связей и распространения знаний об основах гуманитарного права и универсальных гуманитарных ценностях.

ОКПК закупило для своих местных отделений снаряжение для работы в чрезвычайных ситуациях, пополнило запасы наборов первой помощи и получило техническую и иную поддержку для развития своей службы восстановления семейных связей.

В 2015 г. 18 сотрудников и добровольцев ОКПК приняли участие в курсе «Управление лагерями и водоснабжение в чрезвычайных ситуациях», организованном МККК.

A tent erected by participants during the water and camp management course.

Палатка, установленная участниками во время курса по водоснабжению и управлению лагерями. CC BY-NC-ND / ICRC

Курс МККК по водоснабжению и управлению лагерями во время чрезвычайных ситуаций в 2014 г. посетили 20 сотрудников и добровольцев Кыргызского Красного Полумесяца. МККК обеспечил все южные отделения этого общества оборудованием для аварийного водоснабжения, а также палатками для тренировочных целей.


Реорганизация офисов МККК

В 2015 г. миссия МККК в Кыргызстане была вновь включена в структуру региональной делегации в Ташкенте (Узбекистан). Ее главный офис в Бишкеке и два других офиса в Оше и Баткене продолжают работать.