Защита журналистов и горячая линия МККК: вопросы и ответы

01 ноябрь 2017
Защита журналистов и горячая линия МККК: вопросы и ответы
Ла-Монтаньита (департамент Какета, Колумбия), 2012 г. РВСК-АН передают французского журналиста представителям МККК и организации «Колумбийцы за мир». CC BY-NC-ND / ICRC / Carlos Villalon

Сотрудники СМИ, освещающие вооруженные конфликты или другие ситуации насилия, по-прежнему платят непомерную цену за риск, связанный с их работой. Какой защитой они пользуются в соответствии с международным гуманитарным правом (МГП)? В каких случаях может помочь горячая линия МККК?

Какие опасности грозят сотрудникам СМИ, работающим в зонах вооруженных конфликтов?

Несмотря на все меры безопасности и предосторожности, сотрудники СМИ в опасных командировках подвергаются все большему риску. Хотя журналистам, ведущим репортажи из горячих точек, никуда не уйти от опасностей, неизбежных в ходе военных операций, главная угроза для них — это умышленные акты насилия, направленные непосредственно против них. Действительно, к большому беспокойству МККК, журналисты и члены съемочных бригад по-прежнему становятся объектом нападений во многих странах мира — в нарушение международного гуманитарного права. Кроме того, их работе могут мешать цензура, угрозы, различные притеснения и т. д.

Какой защитой пользуются журналисты в соответствии с МГП?

В соответствии с нормами МГП, сотрудники СМИ, работающие в зонах вооруженных конфликтов, пользуются теми же правами и объемом защиты, что и другие гражданские лица, если не участвуют в военных действиях. Хотя сотрудники СМИ лишь дважды прямо упоминаются в МГП (в ст. 4А(4) Женевской конвенции III и в ст. 79 Дополнительного протокола I), предоставляемая им защита оказывается довольно обширной, если помимо этих положений принимать во внимание и другие гуманитарные нормы.

Какова позиция МККК по вопросу защиты журналистов?

МККК считает, что существующие правовые нормы предоставляют журналистам достаточную защиту. Трудность состоит в том, чтобы обеспечить более добросовестное выполнение этих норм. Любое нарушение необходимо тщательно расследовать, а ответственные за него должны предстать перед судом и понести наказание. Отдельные лица могут и должны подвергаться судебному преследованию за любое совершенное ими военное преступление, и каждая сторона в вооруженном конфликте должна соблюдать нормы МГП и обеспечивать его соблюдение другими сторонами.

Чем МККК может помочь сотрудникам СМИ, работающим в условиях вооруженных конфликтов?

Сотрудникам СМИ, работающим в условиях вооруженных конфликтов, МККК помогает тремя способами:
- он распространяет знания о МГП, чтобы предотвратить нарушения правовых норм и усилить защиту;
- он может проводить для журналистов курсы по первой помощи и МГП: так они получают теоретические знания, которые смогут использовать в репортажах, и узнают, каким образом их защищает право;
- у организации есть горячая линия для журналистов, которые нуждаются в помощи гуманитарного характера, находясь в опасных командировках.

Чем может помочь горячая линия МККК?

Основная цель горячей линии МККК — дать возможность принять быстрые и эффективные меры в тех случаях, когда журналисты или члены съемочных бригад оказываются задержаны, взяты в плен, заключены под стражу, пропали без вести, были ранены или убиты в тех местах, где работает МККК. Если обстоятельства позволяют, МККК может:
- запросить подтверждение информации о задержании или взятии в плен и получить доступ к задержанным;
- предоставить информацию об их местонахождении родственникам и работодателями или профессиональным ассоциациям;
- помочь родственникам восстановить или поддерживать связь с задержанным;
- эвакуировать раненых;
- если случилось худшее, МККК может также попытаться организовать извлечение или перевозку останков.

Что может сделать МККК для журналистов, содержащихся под стражей?

Для журналистов МККК может сделать то же, что и для других гражданских лиц в этой ситуации. Например, оценить, как с ними обращаются и в каких условиях их содержат, и при необходимости обратиться к властям с просьбой исправить ситуацию. Кроме того, МККК может обсудить с властями соблюдение применимых процессуальных и судебных гарантий. Короче говоря, МККК уделяет основное внимание обеспечению физической безопасности содержащихся под стражей журналистов. МККК не ходатайствует об освобождении журналистов и не проводит кампаний в поддержку свободы слова или права на информацию, поскольку это не входит в его мандат. Вся деятельность МККК носит исключительно гуманитарный характер.

Кто и как может сообщить о случившемся?

Сотрудники СМИ, их родственники или работодатели могут обратиться в ближайшее представительство МККК, позвонить на круглосуточную горячую линию по номеру +41 79 217 32 85 или отправить сообщение по электронной почте на адрес press@icrc.org. При этом необходимо предоставить основные сведения:
- имя человека, о котором идет речь;
- его дату рождения и гражданство;
- информацию о предшествующих событиях и об обстоятельствах инцидента, а также о том, какие меры уже приняты и кем (если такая информация имеется);
- причины, по которым необходима помощь.
Эта информация затем передается сотрудникам МККК, которые занимаются данным вопросом. Подробнее о работе горячей линии вы можете узнать из этой брошюры.

Как обрабатываются запросы?

Получив запрос, МККК немедленно сообщает заявителю, какую помощь может оказать организация. Это во многом зависит от присутствия МККК в данном регионе, его гуманитарных операций и обстановки в плане безопасности. В то же время работа с подобными запросами практически всегда требует тесного взаимодействия между сотрудниками, работающими в разных областях: от посещения лиц, содержащихся под стражей, до поиска пропавших без вести и оказания медицинской помощи. Этот процесс бывает сложным и длительным; зачастую он полностью происходит в кулуарах. К сожалению, успех не гарантирован. Тем не менее, даже крупица информации — например, подтверждение ареста, доказательство того, что человек еще жив, — приносит огромное облегчение обеспокоенным родственникам и коллегам. МККК работает с подобными обращениями, соблюдая принцип конфиденциальности, и от тех, кто просит о помощи, требуется такая же осмотрительность в отношении предоставляемой им информации.

Почему МККК не разглашает информацию о запросах, поступивших на горячую линию?

Ситуации, о которых сообщают на горячую линию, бывают очень сложными и деликатными; иногда это вопрос жизни и смерти. Мы неоднократно убеждались, что конфиденциальность помогает МККК устанавливать и поддерживать доверительные отношения со всеми, с кем приходится взаимодействовать в ходе работы. Также благодаря конфиденциальному подходу у МККК есть доступ в те места, куда других не пускают. Хотя некоторые операции МККК широко освещаются в СМИ (например, эвакуация журналистов из отеля «Риксос» в Триполи (Ливия) в августе 2011 г.), даже в этом случае большинство шагов, предпринятых МККК, остаются скрытыми от публики.

Собирает ли МККК статистику происшествий, касающихся сотрудников СМИ в опасных командировках?

МККК не собирает статистических данных о нападениях на сотрудников СМИ или случаях их гибели. Однако некоторые другие организации, занимающиеся обеспечением безопасности сотрудников СМИ, такую статистику ведут (например, Комитет по защите журналистов - Committee to Protect Journalists).