Международное гуманитарное право и гуманитарная политика

Диалог с силовыми структурами и вооруженными группами

Именно те, кто носит оружие, могут убивать – и быть убиты. Они же могут помогать или мешать гуманитарной деятельности. Поэтому МККК поддерживает диалог со всеми, кто носит оружие - представляют они государства или иные образования - в рамках своего мандата по предоставлению защиты и помощи людям, пострадавшим от войн и других ситуаций насилия.

 

An ICRC staff member in dialogue with an individual about the principles of international humanitarian law.

Диалог с государственными вооруженными силами

Поддержание диалога с вооруженными силами ― неотъемлемая часть работы МККК по всему миру. Мы ведем диалог для того, чтобы вооруженные силы на всех уровнях знали и применяли МГП, соблюдали право прав человека при ведении военных действий, а также содействовали гуманитарной деятельности в интересах жертв конфликтов.

Большинство сотрудников МККК на местах так или иначе вступают в диалог с военными ― на контрольно-пропускных пунктах, во время посещений лиц, содержащихся под стражей, или при розыске пропавших без вести. В ряде делегаций по всему миру работают 32 специальных делегата, в основном бывшие военные, которые отвечают за постоянный диалог с вооруженными силами в одной или нескольких странах, где осуществляет свою деятельность определенная делегация. В случае вооруженного конфликта или стихийного бедствия, когда необходимо решать вопросы координации между военными и Движением, МККК может направить в соответствующий регион больше делегатов. Все сотрудники МККК вносят вклад в диалог с вооруженными силами в соответствии с общими принципами работы с силовыми структурами.

Делегаты по работе с вооруженными силами помогают МККК лучше понимать военных, а также налаживать связи с ключевыми должностными лицами на различных уровнях. Они также содействуют оперативной деятельности МККК: дают военным представление о целях и задачах организации, ее методах работы и направлениях деятельности, а также о применимых правовых нормах в ходе конференций, учений или информирования личного состава перед отправкой для выполнения задач.

Специальные делегаты поддерживают усилия вооруженных сил по распространению знаний об МГП или МППЧ, интеграции их норм в свои боевые уставы, обучение и подготовку, а также принятию дисциплинарных и уголовных мер в случае нарушений. Они предоставляют поддержку коллегам в МККК или вступают в диалог непосредственно с вооруженными силами, обсуждая ведение военных действий или обеспечение правопорядка. Вести диалог на местах делегатам помогает специализированное подразделение штаб-квартиры – отдел МККК по связям с вооруженными силами и вооруженными группами.ий, а также содействовали гуманитарной деятельности в интересах жертв конфликтов.

Большинство сотрудников МККК на местах так или иначе вступают в диалог с военными ― на контрольно-пропускных пунктах, во время посещений лиц, содержащихся под стражей, или при розыске пропавших без вести. В ряде делегаций по всему миру работают 32 специальных делегата, в основном бывшие военные, которые отвечают за постоянный диалог с вооруженными силами в одной или нескольких странах, где осуществляет свою деятельность определенная делегация. В случае вооруженного конфликта или стихийного бедствия, когда необходимо решать вопросы координации между военными и Движением, МККК может направить в соответствующий регион больше делегатов. Все сотрудники МККК вносят вклад в диалог с вооруженными силами в соответствии с общими принципами работы с силовыми структурами.

Делегаты по работе с вооруженными силами помогают МККК лучше понимать военных, а также налаживать связи с ключевыми должностными лицами на различных уровнях. Они также содействуют оперативной деятельности МККК: дают военным представление о целях и задачах организации, ее методах работы и направлениях деятельности, а также о применимых правовых нормах в ходе конференций, учений или информирования личного состава перед отправкой для выполнения задач.

Специальные делегаты поддерживают усилия вооруженных сил по распространению знаний об МГП или МППЧ, интеграции их норм в свои боевые уставы, обучение и подготовку, а также принятию дисциплинарных и уголовных мер в случае нарушений. Они предоставляют поддержку коллегам в МККК или вступают в диалог непосредственно с вооруженными силами, обсуждая ведение военных действий или обеспечение правопорядка. Вести диалог на местах делегатам помогает специализированное подразделение штаб-квартиры – отдел МККК по связям с вооруженными силами и вооруженными группами.

Диалог с полицией и другими правоохранительными органами

В условиях вооруженного конфликта и других ситуаций насилия для МККК важно поддерживать диалог с сотрудниками правоохранительных органов, поскольку именно они несут ответственность за общественный порядок и безопасность, а также за помощь людям, которые в ней нуждаются. Для выполнения своих обязанностей сотрудники правоохранительных органов могут применять силу и использовать огнестрельное оружие, проводить аресты, задержания и обыски, изымать имущество. То, как они осуществляют свои полномочия, может оказать серьезное влияние на людей, пострадавших от насилия или вооруженного конфликта.

Вести диалог с сотрудниками правоохранительных органов может быть непросто, особенно в постоянно меняющихся условиях. Затяжные вооруженные конфликты и беспорядки часто происходят в густонаселенных районах, подвергая опасности гражданское население. Военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов приходится обеспечивать правопорядок в условиях вооруженного конфликта. Уровень насилия в городах возрастает и в других ситуациях, не достигающих порога вооруженного конфликта. Новые технологии, такие как искусственный интеллект и автономные системы вооружений, ставят новые задачи перед командирами, которым необходимо обеспечить соответствие операций правоохранительных органов международному праву прав человека. МККК должен принимать во внимание сложности, связанные с такими ситуациями, когда он ведет диалог и пытается понять то, как они осуществляют свои полномочия в таких условиях.

Деятельность правоохранительных органов также может влиять на работу МККК. Сотрудники правоохранительных органов могут содействовать или препятствовать доступу МККК к пострадавшим и повышать или снижать уровень безопасности наших сотрудников, например на контрольно-пропускных пунктах, в местах содержания под стражей и во время общественных беспорядков с применением насилия. Наша задача ― напоминать сотрудникам правоохранительных органов об их обязанности в соответствии с национальным законодательством и международным правом, а также содействовать тому, чтобы они лучше понимали нашу работу и признавали ее важность.

Пострадавшие от насилия в первую очередь обращаются к сотрудникам правоохранительных органов, которые и сами могут пострадать от насилия. Поскольку они представляют государство, они могут стать объектами общественного гнева во время беспорядков или подвергнуться нападению преступных организаций, вооруженных групп или даже государственных вооруженных сил в ходе вооруженного конфликта, поскольку их легко узнать.

Диалог с вооруженными группами

По оценкам МККК, проведенным за последние годы, более 100 миллионов человек живут на территориях, которые постоянно или периодически контролируются вооруженными группами. Таким образом, эти люди не получают обычных услуг, предоставляемых государством, или живут в районах, за контроль над которыми борются государственные вооруженные силы и негосударственные вооруженные группы. Во время вооруженных конфликтов или в других ситуациях насилия люди, живущие на таких территориях, уязвимы и нуждаются в защите и помощи.

На протяжении всей своей истории и по всему миру МККК в соответствии со своим мандатом и основополагающими принципами нейтральности и беспристрастности стремился взаимодействовать с вооруженными группами, особенно с принимающими участие в вооруженных конфликтах. На сегодняшний день МККК установил контакт более чем 300 вооруженными группами по всему миру. Такое взаимодействие носит исключительно гуманитарный характер: оно позволяет нам получать доступ к уязвимым людям и предоставлять им гуманитарную помощь и защиту. Диалог со всеми, кто носит оружие, будь то государственные или негосударственные субъекты, ― основа нашей работы как нейтральной и беспристрастной гуманитарной организации. В ходе этого диалога мы также обсуждаем вопросы соблюдения норм международного гуманитарного права (МГП) и других правовых норм.

Поскольку вооруженные конфликты и иные ситуации насилия несут разрушения и страдания, которые усугубляются нарушениями норм МГП и других правовых норм, наше взаимодействие с вооруженными группами продиктовано гуманитарной необходимостью. История нашей работы с негосударственными сторонами в конфликте продемонстрировала, что взаимодействие на нейтральной и конфиденциальной основе с негосударственными вооруженными группами может принести существенные результаты.

Право МККК предлагать свои гуманитарные услуги «не будет затрагивать юридического статуса находящихся в конфликте сторон», как указано в общей статье 3 Женевских конвенций. С практической точки зрения вооруженная группа может принять предложение услуг МККК, только если будут выстроены доверительные отношения и налажен диалог.