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Las carpetas de ratificación y las leyes tipo

29-10-2010 Introducción

El Servicio de Asesoramiento del CICR ha creado instrumentos tipo para que los Estados ratifiquen o adhieran a tratados de DIH.

Los tratados y convenios internacionales crean obligaciones entre los países o Estados. Cuando se completa la redacción del texto de un tratado, éste queda abierto durante un tiempo determinado para que los Estados lo firmen. Con la firma, los Estados expresan su conformidad con el objeto del tratado y su intención de ratificarlo y convertirse en Estados Partes. Los Estados firmantes se comprometen a defender el objeto y el propósito del tratado entre el momento de la firma y el de la ratificación.

Posteriormente, los Estados ratifican el tratado con la finalidad de cumplir con las disposiciones en él estipuladas, para lo cual envían una notificación al depositario del tratado (por ejemplo, el Secretario General de la ONU o el Estado Depositario) una vez completados los requisitos jurídicos internos.

Aunque un Estado no firme el tratado durante el período en que queda abierto para tal fin, puede “adherirse” a él y ser un Estado Parte enviando una notificación al depositario en la que expresa su voluntad de vincularse por el tratado.

Para estos casos, el Servicio de Asesoramiento en Derecho Internacional Humanitario del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) ha creado modelos de instrumentos de ratificación o adhesión por parte de los Estados a tratados de derecho internacional humanitario (DIH).

Una vez que los Estados deciden aceptar las disposiciones establecidas en un tratado internacional, en la mayoría de los casos se requiere la aplicación de medidas a nivel nacional, como la promulgación de las leyes necesarias para cumplir con las obligaciones que crea el tratado. Por ejemplo, los Estados deben prohibir ciertos actos y establecer sanciones para los casos de violación de dichas prohibiciones.
 
Esa tarea puede resultar complicada, en especial cuando no se dispone de los recursos suficientes o se carece de experiencia. La existencia de un marco o modelo facilita el proceso de redacción de leyes nacionales, lo cual ha llevado al Servicio de Asesoramiento del CICR a preparar un conjunto de leyes tipo para la implementación de tratados de DIH.