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Informe

El CICR promueve la capacitación en derechos humanos de las fuerzas policiales y de seguridad

Balance Humanitário 2021

La delegación para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay impulsó la capacitación en derechos humanos de 900 policías a lo largo de 2021. A raíz de la pandemia, también fortaleció los cursos a distancia para esos destinatarios

La Guardia Municipal de Fortaleza, que se ha convertido en una referencia en Ceará, ahora llevará sus conocimientos a otras entidades del estado, un logro que fue posible gracias a la participación directa del Programa con las Fuerzas Policiales y de Seguridad de la delegación del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.

"Esta labor en conjunto con el CICR ha sido muy importante, porque las capacitaciones que recibimos nos permitieron unificar procedimientos. Ahora tenemos un norte, una orientación, lo cual es esencial, sobre todo para quienes trabajamos en la primera línea, pues no se deja margen para información de carácter dudoso", destaca el inspector Marcílio Linhares Távora, director general de la Guardia Municipal de Fortaleza, órgano vinculado a la Secretaría Municipal de Seguridad Ciudadana. "Sin dudas, este trabajo conjunto representó un gran beneficio para nuestra institución", agrega.

Los protocolos operacionales elaborados por la Guardia Municipal con el asesoramiento técnico del CICR en la capital de Ceará son el fruto de varias capacitaciones dictadas a lo largo del año. En ellas, se abordaron cuestiones como la importancia del respeto de los derechos humanos y el cuidado de la comunidad durante el trabajo policial, ¬para generar, así, una mejora en la calidad y la eficiencia del servicio, al tiempo que se amplía la seguridad jurídica de estas actividades.

Los cursos comenzaron a fines de 2020, cuando un grupo de 18 guardias municipales asistieron a la formación y, en el transcurso de 2021, impartieron sus conocimientos a otros 900 guardias de la academia de capacitación. Ahora, la Guardia Municipal de la capital es buscada por los guardias municipales de la región metropolitana de Fortaleza para firmar acuerdos de transmisión de conocimientos.

Ante el éxito de la capacitación, se renovó el acuerdo de cooperación técnica del CICR con la Secretaría de Seguridad Ciudadana de Fortaleza. También se iniciaron tratativas para ampliar el acuerdo con la Secretaría de Seguridad Pública y Defensa Social del estado de Ceará. El acuerdo anterior (2019-2021) establecía la capacitación de policías civiles y militares como instructores de derechos humanos aplicados a la función policial. El nuevo acuerdo, que todavía se está negociando, prevé, además de la formación de instructores, el apoyo para la elaboración de protocolos sobre la actuación policial, la preparación y revisión de los cursos de formación continua y la revisión de los contenidos de los cursos de formación policial para integrar transversalmente las normas internacionales de derechos humanos.

Educación a distancia

Otro importante paso del Programa con las Fuerzas Policiales y de Seguridad de la delegación fue la revisión y actualización de algunos cursos ofrecidos en la plataforma de educación a distancia del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública brasileño, mediante la incorporación de las normativas internacionales de derechos humanos aplicadas a la función policial. A lo largo de 2021, se revisaron cuatro cursos de la plataforma de la Secretaría de Gestión y Educación en Seguridad Pública del Ministerio (SEGEN).

Con el retorno a las actividades presenciales, también se retomaron las acciones con la Policía Militar de Río de Janeiro. Cabe destacar la realización de un trabajo de actualización docente por parte de la Dirección General de Enseñanza e Instrucción de la Policía Militar de Río de Janeiro, en el área de derechos humanos.


CURSO OFRECIDO AL PERSONAL DE ENSEÑANZA E INSTRUCCIÓN DE LA POLICÍA MILITAR DE RIO DE JANEIRO. Foto: Bruno Itan/CICr

En Río de Janeiro, se firmó un acta de cooperación con la Guardia Municipal Janeiro, que prevé el apoyo para la elaboración de un plan de enseñanza en el cual se incluye un trabajo de incorporación de las normas de derechos humanos en los cursos, formación de instructores en derechos humanos, asesoría en la revisión/confección de protocolos operacionales, entre otras actividades. Se estima que el acuerdo de cooperación con la Guardia Municipal de Río de Janeiro tendrá una duración de cuatro años y se extenderá hasta 2025.

Nosotros nos comprometimos a prestar apoyo a la Guardia Municipal para la elaboración de contenidos con el fin de incorporar transversalmente las normas internacionales de derechos humanos, y así fue posible la formación de instructores, que les brindó recursos para que puedan trabajar el tema en sus documentos institucionales y en su rutina

Acción regional

En lo relacionado con la actuación en los demás países comprendidos por la delegación regional, se renovó el acuerdo de cooperación interinstitucional entre el CICR, el Ministerio del Interior y la Policía Nacional de Paraguay por dos años más. También se realizó una visita y una reunión con el Ministerio de Interior y el comandante de la Policía Nacional.

Con respecto a Chile, se realizaron dos presentaciones para alumnos del curso de formación de instructores en derechos humanos. En ambos casos, los grupos estaban formados por integrantes de Carabineros de Chile, institución policial encargada del mantenimiento del orden en el país. En total, 72 policías fueron concientizados en el tema, mientras que 24 recibieron capacitación del Plan Anual de Capacitación (programa de capacitación continua de la institución).

Se realizaron reuniones de coordinación entre Carabineros de Chile y la Cruz Roja Chilena para presentar la labor de la Cruz Roja en primeros auxilios durante manifestaciones en ese país y colaborar con la emisión de notificaciones, la comunicación y coordinación entre las instituciones. Otro tema abordado fue la importancia de que Carabineros cuente con protocolos de actuación para su accionar en las manifestaciones. En todos los casos, se destacaron las acciones implementadas por el CICR y la labor con las fuerzas policiales de seguridad.

El Programa con Fuerzas Policiales y de Seguridad de la delegación para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay del CICR también promovió dos transmisiones en vivo (una en portugués y otra en español) sobre el tema "Normas internacionales de derechos humanos aplicadas en contextos de violencia armada: el papel de las fuerzas policiales y de seguridad".

 

Intercambio

Otro punto para destacar en 2021 fue el V Coloquio Internacional sobre Buenas Prácticas Policiales: Mantenimiento del Orden Público y Consecuencias Humanitarias, organizado en noviembre, bajo la modalidad en línea, con la participación de representantes del alto comando de las fuerzas policiales de catorce países de América Latina.

El evento es itinerante, y, cada año, una delegación de América Latina se encarga de organizarlo. "Es un coloquio que requiere una atención especial; el desafío es mantener a las personas conectadas durante el evento, con cuatro husos horarios diferentes. Además, esto requiere una atención y preparación especial por los participantes, comandantes de policías desde México hasta Argentina", observa Virginia.

El evento, que tiene una duración de tres días, aspira a promover un intercambio de experiencias, en el cual el CICR también exponga sus preocupaciones, por ejemplo, la cuestión del mantenimiento del orden público, el uso de la fuerza en manifestaciones y las consecuencias humanitarias relacionadas, para generar un debate al respecto. El objetivo es trabajar para que estas consecuencias se atenúen o ni siquiera se produzcan.

Pandemia

A pesar de tantos avances, 2021 fue un año desafiante, sobre todo debido a la pandemia. "Por el hecho de no poder ir a muchos lugares de manera presencial, tuvimos que adaptar talleres y capacitaciones, es decir, tuvimos que transformar lo que ofrecíamos en modalidad presencial al plano virtual, aunque no todas las etapas del proceso pudieran adaptarse", recuerda la jefa del programa. Pero lo que era una dificultad se transformó en uno de los principales avances; con la metodología de Acceso más seguro —área del CICR que desarrolla capacidades en materia de gestión de riesgos en las instituciones—, el programa comenzó a elaborar una plataforma de educación a distancia. El objetivo es llevar conocimiento sobre derechos humanos aplicados a la función policial a un número mayor de policías y fuerzas de seguridad, ya que existen muchos lugares en los cuales el CICR no implementa programas de capacitación de las fuerzas policiales. El año pasado más de 900 policías y guardias recibieron capacitación en el marco del programa. En 2022, la meta es consolidar los cursos, ofrecer en la plataforma el material en portugués e incluso, en español, con la finalidad de atender a los públicos paraguayo y chileno, a los cuales también se dirigirá el programa está . "Además, vamos a procurar retomar algunas acciones que tuvieron que ser suspendidas debido a la pandemia, así como en modelos de protocolos que puedan ser aplicados en el plano nacional. Para ello, vamos a trabajar con el Ministerio de Justicia y las policías militares", concluye la jefa del programa.

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