«Бесчеловечная, но не беззаконная» тактика военных действий подрывает Женевские конвенции

Десятки гражданских лиц погибли под бомбами. Ракеты сравняли с землей больницу. Вооруженные силы блокируют автоколонны с гуманитарной помощью на контрольно-пропускных пунктах, лишая жертв войны продовольствия и медикаментов.

Такие инциденты ужасны, они невыносимы для тех, кто их видит, и еще страшнее для тех, кто от них пострадал. Однако вооруженные силы часто представляют подобного рода события как прискорбные, но законные последствия войны. «Бесчеловечно, но не беззаконно», как выражаются мои коллеги.

Спустя семьдесят пять лет после того, как были составлены Женевские конвенции, современные вооруженные конфликты и регулирующие их нормы международного гуманитарного права (МГП) рискуют превратиться в альтернативную морально-этическую реальность, где страны считают для себя возможным не проявлять сдержанности при применении военной силы, чувствуя себя безупречными, поскольку формально они ничего не нарушили.

Боюсь, что слишком часто об изначальной цели Женевских конвенций забывают, а их нормы выворачивают наизнанку. Вместо того, чтобы толковать их так, чтобы защитить гражданских лиц, ими оправдывают такое число убитых и раненых, такие масштабы разрушений, какие Женевские конвенции были призваны предотвратить.

Если вооруженные силы в мире будут и дальше без каких-либо ограничений и непоследовательно интерпретировать нормы МГП, нам останется только бессильно наблюдать, как Женевские конвенции из международного договора, созданного для спасения человеческих жизней, превращаются в юридический инструмент, обеспечивающий военное могущество.

Главная цель современного международного права – предотвращать катастрофические последствия войны для людей. Некоторые его нормы, например, изложенные в Уставе ООН, направлены на полное искоренение войн и требуют разрешать разногласия мирным, а не военным путем. Другие, например, содержащиеся в Женевских конвенциях, защищают нас, когда все остальное оказалось бесполезным. Эти конвенции, к которым присоединились все страны мира, ограничивают действия воюющих сторон во время конфликта, независимо от того, как он начался, кто в нем виноват и соблюдает или нет ваш противник прописанные там нормы.

Если говорить просто, право вооруженных конфликтов признает, что обе стороны неизбежно будут убивать, причинять ранения и разрушать, но оно запрещает им дегуманизировать противника. Международное гуманитарное право стремится уравновесить два непримиримых императива – военную необходимость и общую для всех нас гуманность. Его нормы устанавливают границы приемлемого поведения, нарушение которых нанесло бы по нашей гуманности такой удар, который не оправдала бы даже война.

Некоторые действия на войне запрещены всегда: пытки, изнасилования, захват заложников, нападения на гражданских лиц и неизбирательные нападения. К другим действиям применяются менее жесткие нормы: необходимо избегать случайных жертв среди гражданского населения или, по крайней мере, сводить их к минимуму.

Именно этот прагматичный подход представляет собой источник силы МГП и обеспечивает ему всеобщую поддержку. Но, несмотря на все это, оно подвергается огромному давлению. Как мы можем продолжать верить в законы войны, когда в конфликтах гибнет так много гражданских лиц? И в чем причина – в самих нормах МГП или в том, что их не соблюдают?

В глаза бросаются два слабых места – несоблюдение и безнаказанность. Огромный разрыв между согласованными нормами и реальностью на местах всегда был серьезной проблемой для права вооруженных конфликтов. Нарушения происходят у всех на виду, вызывая справедливое разочарование и даже цинизм.

Но здесь действуют и менее очевидные, но не менее пагубные силы. Стороны в вооруженных конфликтах не раз использовали международное гуманитарное право для оправдания своих действий, когда они расходились с тем, чего обычно в таких случаях ожидают.

Сегодня слишком часто встречаются примеры избирательного или недобросовестного толкования его норм. Когда в адрес государств раздаются обвинения в применении пыток или в дурном обращении, большинство из них отрицают это. Когда же отрицать становится невозможно, некоторые правительства прибегают к многочисленным псевдоправовым доводам и эвфемизмам. Со временем обман разоблачается, но когда возникает новый кризис, те же самые доводы выдвигаются снова и снова.

МГП и без того выделяется среди прочих отраслей права скромностью своих притязаний. Оно не требует, чтобы во время вооруженного конфликта жертв среди гражданского населения не было совсем. Оно просто пытается оградить гражданских лиц от последствий военных действий, насколько это возможно.

Добросовестное следование его нормам может спасти и уже спасло множество жизней. Но МГП исходит из того, что организации и отдельные люди, применяющие его нормы, считают жизнь всех гражданских лиц одинаково ценной. Понятно, почему одна сторона в конфликте склонна обесценивать жизнь противника. Но так же понятно и то, как принижение ценности жизни гражданских лиц в итоге лишает МГП смысла.

Чтобы обратить эти тенденции вспять, нужны действия государств. Государства могут подавать пример того, как надо оценивать всех по одним и тем же стандартам, они могут друг на друга влиять, выдвигая условия предоставления военной помощи и поставок оружия, присоединяться к договорам, которые они еще не ратифицировали, и преследовать нарушителей в своих национальных судах.

Никто не может убедительно доказать, что МГП в принципе не отвечает своему предназначению. Государства и их вооруженные силы целенаправленно разрабатывали его после двух мировых войн. Крайне важно и то, что ни одно правительство в мире не отрицает своей обязанности соблюдать нормы МГП. Правительства и их юридические советники должны серьезно относиться к своей ответственности за соблюдение законов войны – не только их буквы, но и духа.

Женевские конвенции были рождены на руинах Варшавы и Ленинграда, чтобы противостоять полной дегуманизации миллионов гражданских лиц и военнопленных. В этом году им исполнилось 75 лет.

Они были усилены Дополнительными протоколами 1977 года и другими нормами международного гуманитарного права, которые повышают защиту гражданского населения. Достигнутые результаты впечатляют, но этого мало – достаточно посмотреть на развалины Алеппо, Мариуполя и Газы или на бесчеловечные условия содержания в тюрьмах, куда помещают людей в ходе сегодняшних конфликтов.

Жертвам вооруженных конфликтов не нужны словесные заверения в приверженности МГП. Им нужно, чтобы государства и вооруженные силы на деле соблюдали те обязательства, которые они взяли на себя, подписав Женевские конвенции, то есть делали все возможное для уменьшения страданий гражданского населения во время войны.

Оригинал первой публикации на французском языке в газете Le Temps 9 августа 2024 г.