Израиль и оккупированные территории: еще один год без перемен

Блокада сектора Газа, продолжающаяся уже более четырех лет, по-прежнему влияет на все стороны жизни в этом прибрежном анклаве, не оставляя никаких надежд на экономический подъем, несмотря на некоторые уступки со стороны израильских властей. Затянутый процесс получения разрешений и жесткие проверки безопасности для тех, кто выезжает из Газы – на лечение, для получения образования или прохождения обучения – по-прежнему вызывает особую озабоченность.

С территории Газы, как и ранее, осуществляются неизбирательные нападения с применением ракет по израильским гражданским зонам, где местное население живет в постоянном страхе, ожидая новых ракетных ударов.

В результате продолжения строительства израильских военных поселений на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме, еще большее число палестинских крестьян не может добраться до своих земель. Поскольку получить разрешение на строительство трудно, многие палестинцы, живущие в районах, контролируемых Израилем, строят дома без разрешения, несмотря на опасность сноса. МККК зафиксировал ряд случаев разрушения принадлежащей палестинцам недвижимости и корчевания оливковых деревьев.

В 2011 г. лечебным учреждениям в секторе Газа удавалось в какой-то мере обеспечить население медицинскими услугами, несмотря на хроническую нехватку лекарств и расходных материалов и отсутствие надежных источников электричества и топлива. Недавний финансовый кризис и не вполне удовлетворительное сотрудничество между министерством здравоохранения в Рамалле и властями Газы сказались на поставках лекарств и расходных материалов.

Как в секторе Газа, так и на Западном берегу реки Иордан, МККК продолжал осуществлять проекты в области водоснабжения и санитарии, обеспечивал экономическую поддержку наиболее нуждающимся, а также посещал лиц, содержащихся под стражей, и мигрантов.

ПОДДЕРЖКА СЛУЖБ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В СЕКТОРЕ ГАЗА

В 2011 г. в секторе Газа дефицит лекарственных препаратов и расходных материалов первой необходимости составлял в среднем 20-30%. Хотя основные виды услуг предоставлялись, из-за хронической нехватки медицинских материалов и лекарств приходилось направлять пациентов за границу. Например, раковый больной в Газе может рассчитывать на получение лишь половины лекарственных препаратов, которые требуются в соответствии с протоколами химиотерапии.

"МККК будет и дальше поддерживать министерство здравоохранения, однако нужно наладить бесперебойную поставку медикаментов и медицинских материалов, - говорит Киррили Кларк, руководитель медицинской программы в Газе. – Недопустимо ставить под угрозу жизнь пациентов".

В 2011 г. отсутствие надежного источника топлива привело к отключениям электричества, которые продолжались в среднем по восемь часов кряду, в связи с чем больницы были вынуждены использовать генераторы и обращаться за топливом к местным донорам.

МККК предоставлял Центру ортопедической помощи и борьбы с полиомиелитом материалы и проводил обучение его сотрудников, благодаря чему центр смог обеспечивать инвалидов протезами и ортезами более высокого качества. МККК также провел большую работу по ремонту помещений Центра.

ПОСЕЩЕНИЕ ЛИШЕННЫХ СВОБОДЫ ЛИЦ И ПОМОЩЬ В ПОДДЕРЖАНИИ СВЯЗИ С ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ

В 2011 г. МККК регулярно посещал лиц, лишенных свободы, как в израильских, так и в палестинских местах содержания под стражей для проведения мониторинга условий, в которых они содержались, и обращения с ними. В израильских местах содержания под стражей он следил за положением примерно 8000 палестинских заключенных, особенно тех, кто подвергался допросам или долгое время находился в одиночном заключении, а также несовершеннолетних. МККК также осуществлял мониторинг положения примерно 2500 мигрантов, взятых под стражу в Израиле. Кроме того, он предоставил проездные документы трем африканским мигрантам и помог 40 мигрантам получить документы, удостоверяющие личность, с тем, чтобы содействовать их освобождению.

Начиная с 2007 г. Израиль не разрешает жителям сектора Газа посещать родственников, содержащихся в израильских тюрьмах. МККК выражал в связи с этим озабоченность, как публично, так и в непосредственных контактах с израильскими властями.

В 2011 г. было несколько – немного – случаев, в которых  МККК удалось организовать для пожилых людей из Иордании или Иерусалима и детей-инвалидов, родившихся в Газе, воссоединение с семьей в Газе.

В своем качестве нейтрального посредника, МККК обеспечил возможность для 170 студентов, приблизительно 530 друзских паломников и небольшого числа других лиц, пользующихся особым обращением по причинам гуманитарного характера, пересечь границу, разделяющую оккупированные Голанские высоты и демилитаризованную зону, находящуюся под контролем ООН, и проехать в Дамаск, а затем вернуться обратно.

ПОДДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СЕКТОРЕ ГАЗА И НА ЗАПАДНОМ БЕРЕГУ РЕКИ ИОРДАН

На Западном Берегу реки Иордан МККК прилагает усилия к тому, чтобы облегчить для тысяч людей доступ к принадлежащей им земле, расположенной вблизи израильских поселений или стены безопасности.

Помимо ограничений свободы передвижения палестинцы также страдали от насилия со стороны израильских поселенцев, приводившего к экономическим потерям, серьезным ранениям и даже к гибели людей. В 2011 г. МККК продолжал выражать озабоченность и сообщать об установленных им фактах властям на двусторонней и конфиденциальной основе.
В сотрудничестве с министерством сельского хозяйства МККК поддержал кампанию вакцинации скота, направленную на сохранение источника средств к существованию для сообщества скотоводов, живущего к югу от Хеврона. Более 250 000 голов скота было вакцинировано от эндемических заболеваний.

МККК также участвовал в ряде других видов деятельности, способствующих укреплению экономической безопасности. Он оказал помощь в борьбе со вспышкой массового размножения насекомых-вредителей томатов. Поврежденная сетка была починена в 190 теплицах, ста крестьянам была предоставлена рассада томатов, сетка и проволока. Кроме того, среди крестьян были распределены семена и саженцы, в плодовых садах проводилась обрезка деревьев и борьба с сорняками.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И САНИТАРИИ

Модернизация установок для очистки сточных вод, сооружение сетей и трубопроводов хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, а также ремонт насосных станций, осуществленные силами МККК с партнерстве с местными органами водоснабжения и канализации, облегчили жизнь сотням тысяч жителей города Газа, а также Рафаха, Хан-Юниса, Бейт-Хануна, Джабалии и окружающих районов. МККК провел также модернизацию прачечных, а также систем электро- и водоснабжения в восьми больницах, и предоставил запасные части.

На Западном берегу реки Иордан МККК завершил проекты в Наблусе и Хевроне, благодаря чему было улучшено водоснабжение более чем 87 000 человек.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПАРТНЕРСТВЕ С ПАЛЕСТИНСКИМ ОБЩЕСТВОМ КРАСНОГО ПОЛУМЕСЯЦА И ИЗРАИЛЬСКИМ ОБЩЕСТВОМ КРАСНОГО ЩИТА ДАВИДА

МККК и Норвежский Красный Крест предоставили финансовую и техническую поддержку службам неотложной медицинской помощи Палестинского общества Красного Полумесяца. Кроме того, МККК помог создать остро необходимый пункт скорой помощи Палестинского общества Красного Полумесяца в закрытой зоне города Хеврон, что позволило расширить район предоставления услуг. Палестинский Красный Полумесяц также открыл четыре операционных в качестве меры подготовки к чрезвычайным ситуациям.

МККК оказал помощь в проведении первых в истории учений по ликвидации последствий землетрясения, проводившихся совместно Израильским обществом Красного Щита Давида и национальным обществом Красного Полумесяца Иордании.

МККК также поддержал проведение учебных занятий, посвященных основополагающим принципам Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и международному гуманитарному праву, которые прослушали 2850 сотрудников и добровольцев общества Красного Щита Давида, а также повторного инструктажа для 30 обучающих.

СОДЕЙСТВИЕ СОБЛЮДЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА

Стремясь добиться более строго соблюдения международного гуманитарного права и более надежной защиты для гражданских лиц во время конфликта, МККК активно поддерживал конфиденциальный диалог по вопросу о ведении военных действий с израильскими властями, начало которому было положено после военной операции в Газе в декабре 2008 - январе 2009 гг.

В 2011 г. МККК организовал 75 информационных занятий по международному гуманитарному праву и деятельности МККК, в которых приняли участие 1600 представителей Армии обороны Израиля, израильских пенитенциарных учреждений и полиции. Совместно с Еврейским университетом в Иерусалиме МККК организовал конференцию по применению международного гуманитарного права в новую технологическую эпоху и совместно с Институтом исследований в сфере национальной безопасности – конференцию "Проблемы ведения военных действий в густонаселенных районах". В рамках обеих конференций прошли секции для журналистов и представителей гражданского общества. Кроме того, он провел конкурс по международному гуманитарному праву, в котором приняли участие шесть команд из университетов Израиля.

Совместно с Ассоциацией по защите гражданских прав в Израиле МККК организовал шестидневные учебные курсы по международному гуманитарному праву для 30 юристов различной специализации.
На Западном берегу реки Иордан МККК организовал более 60 презентаций, на которых присутствовало более 1400 палестинских полицейских. Эти презентации были посвящены роли и мандату МККК, а также соблюдению стандартов прав человека, применимых к правоохранительной деятельности. В секторе Газа он провел 22 семинара на аналогичные темы, охватив 900 палестинцев из служб гражданской обороны и полиции.